商丘高職教育與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的協(xié)調(diào)發(fā)展

王曉艷

(永城職業(yè)學(xué)院，河南 永城 476600)

商丘高職教育與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的協(xié)調(diào)發(fā)展

王曉艷

(永城職業(yè)學(xué)院，河南 永城 476600)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)拉開(kāi)了一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革。隨著這場(chǎng)變革，各行各業(yè)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求從“數(shù)量型”發(fā)展為“質(zhì)量型”。如何完成新的人才觀下人口紅利的轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育的作用不容忽視。構(gòu)建以人為本的產(chǎn)業(yè)體系,以實(shí)踐行動(dòng)來(lái)加強(qiáng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的匹配性具有重要意義。本文從商丘市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)際情況出發(fā)，研究高職教育與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)問(wèn)題，這不僅對(duì)提高職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展有利，而且有利于提高專業(yè)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度、依存度、貢獻(xiàn)度；還對(duì)職業(yè)院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能力、促進(jìn)二者的和諧發(fā)展有著重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

高職教育；產(chǎn)業(yè)升級(jí)；人力資本論；關(guān)聯(lián)度

產(chǎn)業(yè)升級(jí)是新的歷史條件下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路?；诼殬I(yè)教育的職責(zé)①，伴隨著新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)的職業(yè)教育又一次迎來(lái)了發(fā)展的春天。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)是高職教育辦學(xué)方向和專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的依據(jù)之一。從一定程度上說(shuō)，職業(yè)教育是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的軟實(shí)力，誰(shuí)重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與職業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展，誰(shuí)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)就更加富有效率。

這個(gè)過(guò)程中，職業(yè)院校在體制機(jī)制、人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)質(zhì)量、辦學(xué)方式等方面如何適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要和未來(lái)的發(fā)展，持續(xù)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供符合需要的人才，是當(dāng)前職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)升級(jí)互動(dòng)研究中需要切實(shí)解決的新問(wèn)題?！逗幽鲜∪嗣裾P(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)健康發(fā)展財(cái)政扶持政策的通知》(豫政〔2014〕71號(hào))文件中明確了“職業(yè)院校更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展”這一基本職能，也為職業(yè)院校融入地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

一、高職教育與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的理論基礎(chǔ)

趙蒙(2014)提出重視教育與人才的培育是提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高級(jí)要素。 并在其論文中運(yùn)用三螺旋理論②、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力理論③和人力資本理論④來(lái)研究高職教育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的互動(dòng)關(guān)系。此研究基礎(chǔ)相對(duì)較為成熟，本文仍可借用。

通過(guò)三螺旋理論，分析本地區(qū)政府、高職院校、企業(yè)之間的良性互動(dòng)，找到三者之間的關(guān)聯(lián)機(jī)理，進(jìn)一步構(gòu)建有利于增強(qiáng)職業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)互動(dòng)的體制機(jī)制，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供內(nèi)動(dòng)力。

通過(guò)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力理論，可從區(qū)位條件、資源稟賦、人力資本、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展環(huán)境等方面分析職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型互動(dòng)產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，探討如何通過(guò)制度和市場(chǎng)機(jī)制來(lái)激發(fā)、激活這種競(jìng)爭(zhēng)力，為職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)升級(jí)長(zhǎng)效發(fā)展提供外部指導(dǎo)。

通過(guò)人力資本理論，把人看作資本，重視人身上的知識(shí)和素質(zhì)的提升，把人作為重要生產(chǎn)要素，明白企業(yè)技術(shù)能力的發(fā)展不但依賴大量的人力資源，而且依賴人力資源的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，即高素質(zhì)的人才這一道理。通過(guò)職業(yè)教育對(duì)人力資源的培養(yǎng)的特性，提升勞動(dòng)者的技能和素質(zhì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、高職教育與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力機(jī)制

產(chǎn)業(yè)升級(jí)不是一成不變的，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，除了必要的資金成本外，還需要技術(shù)、人才的支撐。如何突破技術(shù)、人才的瓶頸？關(guān)鍵是高等職業(yè)教育。從高職教育本身而言，其職能之一就是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為其輸送符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)需要的高技能人才，為其解決各種產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)難題。這也形成了高職教育與產(chǎn)業(yè)升級(jí)兩者互動(dòng)發(fā)展的前提。故而，高職教育的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案和目標(biāo)要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。

(一)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)高職教育的互動(dòng)，是尋求利潤(rùn)最大化的一種表現(xiàn)

任何企業(yè)都是以營(yíng)利為目的的。企業(yè)對(duì)“雙高”人才的需求，目的就是為了追求更高的利潤(rùn)。企業(yè)主動(dòng)對(duì)接高職教育，開(kāi)展班級(jí)冠名，與高職院校聯(lián)合培養(yǎng)符合自身企業(yè)發(fā)展需要的人才，共建實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地(室)，開(kāi)展員工培訓(xùn)等一系列活動(dòng)，其目的是借用職業(yè)院校教育教學(xué)資源和師資優(yōu)勢(shì)，達(dá)到降低企業(yè)人力資源培養(yǎng)成本的目的。

(二)高職院校與企業(yè)之間的互動(dòng)是職業(yè)教育發(fā)展的源泉

高職院校在辦學(xué)過(guò)程中主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能的具體體現(xiàn)，也是學(xué)校軟實(shí)力提升的過(guò)程。高職教育的人才培養(yǎng)模式與目標(biāo)應(yīng)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，只有贏得產(chǎn)業(yè)、行業(yè)認(rèn)同和支持的職業(yè)教育才能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)需要的高職教育遲早會(huì)被教育發(fā)展的浪潮擊垮。

三、商丘高職教育與產(chǎn)業(yè)升級(jí)現(xiàn)狀分析

(一)商丘高職教育現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，截至2016年底，全市開(kāi)設(shè)有高職高專類教育的高校有：商丘師范學(xué)院、商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院、商丘醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)院、永城職業(yè)學(xué)院、商丘工學(xué)院、商丘學(xué)院。其中，有國(guó)家級(jí)高等職業(yè)教育示范校1所，省級(jí)高等職業(yè)教育品牌示范校1所。

通過(guò)對(duì)商丘各高職(專科)院校2014～2017年的招生簡(jiǎn)章進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn)，每所院校的培養(yǎng)專業(yè)都在發(fā)生變化，以本科培養(yǎng)為主的院校(商丘師范學(xué)院、商丘工學(xué)院、商丘學(xué)院)，其高職(?？?培養(yǎng)專業(yè)逐年減少；以高職培養(yǎng)為主的院校(商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院、永城職業(yè)學(xué)院)的培養(yǎng)專業(yè)根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整而調(diào)整；商丘醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校由于培養(yǎng)的是醫(yī)學(xué)專科人才，培養(yǎng)專業(yè)3年變化不大。3年間新增專業(yè)詳見(jiàn)表1。

表1 商丘地區(qū)高職高專招生院校近三年新增招生專業(yè)變化表

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)河南省高招辦歷年《考試之友》統(tǒng)計(jì)

(二)商丘產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)

商丘市位于河南省東部，豫、魯、蘇、皖四省接合處，現(xiàn)轄二區(qū)六縣，商丘在國(guó)家“一帶一路”倡議和建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中,具有“牽動(dòng)四方、聯(lián)動(dòng)?xùn)|西、帶動(dòng)南北”的獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。獨(dú)特的區(qū)位，便利的交通與通信網(wǎng)絡(luò)，使商丘成為國(guó)內(nèi)重要的物資集散地和區(qū)域性商貿(mào)中心,成為內(nèi)陸開(kāi)放高地和承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡，促使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)更深地融入沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放體系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是商丘實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)的外部動(dòng)力。

1. 商丘經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

通過(guò)河南省統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2015年度商丘市地區(qū)GDP完成1803.93億元，在全省18個(gè)地級(jí)市位列11，處于中等偏下水平，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為20.9∶42.2∶36.9。數(shù)據(jù)來(lái)源:河南省統(tǒng)計(jì)局《2015年商丘市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。從圖1中可清晰看到，在三次產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)所占比重最大，說(shuō)明工業(yè)在商丘經(jīng)濟(jì)中的地位不可動(dòng)搖。

從圖2中可看出，2015年度商丘市工業(yè)構(gòu)成中占比重最高的行業(yè)為：食品加工業(yè)、電子信息業(yè)、服裝業(yè)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代家居業(yè)和汽車及零部件業(yè)。

圖1 2015年商丘市地方生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)來(lái)源：《2015年商丘市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

圖2 2015年度各行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重(%)數(shù)據(jù)來(lái)源：《2015年商丘市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

增加值居前10位的行業(yè)紡織服裝、服飾業(yè),農(nóng)副食品加工業(yè),非金屬礦物制品業(yè),食品制造業(yè),儀器儀表制造業(yè),皮革、皮毛、羽毛及其制品和制鞋業(yè),化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè),醫(yī)藥制造業(yè),電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。

2. 商丘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)

《商丘市“十三五”工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》中明確提出“十三五”期間要堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”，形成以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主體、縣域產(chǎn)業(yè)集群為支撐的“3+3+16”工業(yè)體系(如表1)，打造現(xiàn)代化新興工業(yè)城市和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市。轉(zhuǎn)型發(fā)展主要任務(wù)：推進(jìn)智能制造、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)大工業(yè)、大集群、大物流、大職教、大會(huì)展、大平臺(tái)戰(zhàn)略落地。

表1 商丘市“十三五”時(shí)期現(xiàn)代工業(yè)體系構(gòu)建

除此而外，計(jì)劃依托商丘“八縱八橫”交通優(yōu)勢(shì)，以商丘高鐵樞紐為中心建設(shè)“商丘臨站經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”，涉及運(yùn)輸業(yè)(客、貨運(yùn))、高鐵綜合服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)、高鐵配套服務(wù) 、物流配送、商務(wù)餐飲和住宅開(kāi)發(fā)等。

四、商丘高職教育與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析

通過(guò)研究文獻(xiàn)可看到：1964～1982年間我國(guó)職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是1.6%[1]12，1982～1990年間我國(guó)職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為0.48%[2]12， 1993～2007年間我國(guó)職業(yè)中學(xué)和高職大專合起來(lái)的貢獻(xiàn)率達(dá)整個(gè)教育貢獻(xiàn)的一半以上[3]20-21。張漢杰對(duì)西安市進(jìn)行的研究顯示2002～2011年間西安市高職教育對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率為2.14%[4]15-18。

從對(duì)商丘市高職院校專業(yè)分布與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系來(lái)看，商丘高職人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步調(diào)出現(xiàn)了一定的偏差。

(一) “3+3+16”工業(yè)體系中部分產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)出現(xiàn)空缺

產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中最重要的是技術(shù)實(shí)力，技術(shù)實(shí)力依靠于高技能人才的培養(yǎng)。在“十三五”期間，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中，與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和新材料新能源產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的人才培養(yǎng)專業(yè)欠缺，優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)中，服裝設(shè)計(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)群對(duì)應(yīng)的人才培養(yǎng)專業(yè)欠缺，等等。

若上述產(chǎn)業(yè)沒(méi)有本土的人才培養(yǎng)基地，技術(shù)人才就必須依賴于人才引進(jìn)。而區(qū)域地理位置、人才引進(jìn)的體制機(jī)制、地方政策等一系列因素共同造成了人才引進(jìn)的不穩(wěn)定性。引進(jìn)難，留住難是目前眾多企業(yè)面臨的問(wèn)題。根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置完善人才培養(yǎng)專業(yè)，由人才引進(jìn)向人才培養(yǎng)傾斜，發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)地方的功能，將是破解這一問(wèn)題的出路。

(二)人才培養(yǎng)目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要出現(xiàn)偏差

現(xiàn)階段，各行各業(yè)對(duì)高職人才培養(yǎng)的需要已從“高技能”人才轉(zhuǎn)變?yōu)椤案呒夹g(shù)技能”人才，這一需求既符合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)情，也符合當(dāng)下創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要?！案呒夹g(shù)技能”人才相比“高技能”人才的培養(yǎng)，在更強(qiáng)調(diào)在掌握“技術(shù)”的基礎(chǔ)上更關(guān)注人才對(duì)技術(shù)和工藝進(jìn)行持續(xù)改良和革新的能力。因此，要想讓人才培養(yǎng)目標(biāo)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要，必須實(shí)時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)商丘職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)的關(guān)聯(lián)度進(jìn)行對(duì)比，尋找一條具有地方特色的職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的科學(xué)之路，發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)動(dòng)態(tài)適配，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)筑具有商丘特色的創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，任重而道遠(yuǎn)。

注釋：

① 職業(yè)教育的職責(zé)之一就是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)符合實(shí)際需要的高技能的應(yīng)用型人才，履行為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的使命。

② 三螺旋理論最早出現(xiàn)于20世紀(jì)50年代的生物學(xué)領(lǐng)域。1995年，美國(guó)紐約州立大學(xué)的社會(huì)學(xué)家亨利·埃茨科威茲(Henry Etzkowitz)教授和阿姆斯特丹科技學(xué)院的羅伊特·雷德斯多夫(Loet Leydesdorf)教授在其《大學(xué)和全球知識(shí)經(jīng)濟(jì):大學(xué)-產(chǎn)業(yè)-政府關(guān)系的三螺旋》一書(shū)中提出三螺旋理論，用于分析知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，政府、產(chǎn)業(yè)和大學(xué)之間的新型互動(dòng)關(guān)系。

③ 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力理論的核心是“以高等教育為源泉的‘ 國(guó)民素質(zhì)與科學(xué)技術(shù)’是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素”。

④ 人力資本(HCM-Human Capital Management)理論最早起源于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。20世紀(jì)60年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨和貝克爾創(chuàng)立人力資本理論，開(kāi)辟了關(guān)于人類生產(chǎn)能力的嶄新思路。該理論以人力資源管理理論為基礎(chǔ)，綜合了“人”的管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)的“資本投資回報(bào)”兩大分析維度，把人作為資本進(jìn)行看待，重視人身上的知識(shí)和素質(zhì)的提升。

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AnalysisofShangqiuVocationalEducationandCoordinatedDevelopmentofIndustrialUpgrading

WANG Xiaoyan

(YongchengVocationalCollege,Yongcheng476600,China)

Industrial restructuring and upgrading opened an economic and social structure changes. With this change, all walks of life to the needs of the labour market changed from “quantity-oriented” to“quality”. The role of vocational education should not be ignored on how to complete the demographic dividend under the talent changes. It is very important to construct the people-oriented industrial system and enhance the development matching between vocational education and industrial upgrading through practical actions. Based on the transformation and upgrading of the industrial structure of reality,Shangqiucity researches coordination problems of high vocational education and economic development, which will not only improve the vocational education connotation development but also promote the harmonious development of vocational education and industrial upgrading.

higher vocational education; iIndustrial upgrading; Human Capital Theory; correlation

G719.2

A

1671-8127(2017)06-0070-04

2017-09-30

2016年度商丘哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“職業(yè)教育促進(jìn)商丘市產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)制研究” (SKG2016053)優(yōu)秀研究成果

王曉艷(1982- )，女，甘肅平?jīng)鋈?，永城職業(yè)學(xué)院講師，碩士，主要從事職業(yè)教育研究。

[責(zé)任編輯樂(lè)知]