政策指南

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全國教師管理信息系統(tǒng)啟用

3月25日，記者從教育部獲悉，全國教師管理信息系統(tǒng)已全面建成并正式投入使用，教師工作經(jīng)歷、教學(xué)情況和培訓(xùn)研修等信息都已錄入基礎(chǔ)信息庫。

據(jù)教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，我國教師規(guī)模龐大、類別多樣、分布廣泛，工作環(huán)節(jié)多，治理難度很大。傳統(tǒng)手段難以實(shí)現(xiàn)對(duì)教師隊(duì)伍的科學(xué)、精準(zhǔn)、有效管理，為此，教育部2014年啟動(dòng)全國教師管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作。

教師管理信息系統(tǒng)建立了全國教師基礎(chǔ)信息庫，記錄了教師學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、職稱與崗位聘任、教育教學(xué)、培訓(xùn)研修等信息。該系統(tǒng)由全國、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、學(xué)校層面分層管理，各自擁有不同權(quán)限，教師也可以對(duì)系統(tǒng)中部分信息進(jìn)行閱覽或更新。

全國教師管理信息系統(tǒng)建成后，通過與相關(guān)教育管理服務(wù)平臺(tái)的互通、銜接,將逐步建立健全覆蓋各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校的教師管理信息化體系；通過高效采集、定期更新、有效整合教師信息,將形成教師隊(duì)伍大數(shù)據(jù),大數(shù)據(jù)分析將為教師工作決策提供有力支撐,提升決策的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性；通過信息系統(tǒng)與教師培養(yǎng)、教師培訓(xùn)、教師資源配置、教師管理評(píng)價(jià)等核心工作的深度融合，將逐步重構(gòu)教師管理方式、再造教師管理流程,推進(jìn)管理精細(xì)化、治理精準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)教師治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（新華社）

教育部將投入46億元發(fā)展校外教育

本刊訊“十三五”期間，教育部將繼續(xù)大力推進(jìn)校外教育事業(yè)發(fā)展。教育部將繼續(xù)利用中央彩票公益金實(shí)施校外教育事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，投入46億元用于“校外活動(dòng)保障和能力提升項(xiàng)目”和“研學(xué)旅行營地建設(shè)項(xiàng)目”。編制《縣級(jí)校外活動(dòng)場所活動(dòng)指南》和《綜合實(shí)踐基地課程指南》，打造校外教育研究平臺(tái)和校外教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為豐富和規(guī)范校外教育活動(dòng)課程，提升校外教育服務(wù)范圍和水平提供支持。

教育部還將進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)家庭教育工作的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》，做好家庭教育、影視教育、研學(xué)旅行實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，推動(dòng)全國家庭教育、影視教育、研學(xué)旅行深入發(fā)展。

教育部經(jīng)過大量調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前校外教育存在的問題主要在五方面：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。有些地方教育行政部門、中小學(xué)重課堂教學(xué)，輕實(shí)踐育人，沒有把校外教育擺到應(yīng)有的位置。二是經(jīng)費(fèi)保障不健全。校外活動(dòng)場所經(jīng)費(fèi)來源渠道單一，主要依靠中央和省級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，市縣財(cái)政投入普遍不足，一般只能保證在職人員的工資，辦公經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)籌措困難。三是教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。教育系統(tǒng)所屬校外活動(dòng)場所應(yīng)作為事業(yè)單位來管理，現(xiàn)在人員編制偏少，在編人員數(shù)量與活動(dòng)場所的發(fā)展需要及服務(wù)范圍不協(xié)調(diào)；對(duì)校外活動(dòng)場所教師職稱評(píng)定沒有體現(xiàn)校外教育特點(diǎn)，教師在職稱評(píng)定、專業(yè)成長等方面機(jī)會(huì)較少。四是內(nèi)外銜接不緊密。學(xué)校與校外活動(dòng)場所之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，校內(nèi)外工作機(jī)制不夠完善，校外場所課程資源開發(fā)急需加強(qiáng)。五是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。城區(qū)的校外教育場所建設(shè)比較好，活動(dòng)內(nèi)容豐富，教學(xué)水平高，而農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的校外場所設(shè)施老化、活動(dòng)單一。

2017年教師“國培計(jì)劃”啟動(dòng)重點(diǎn)向中西部貧困地區(qū)基層傾斜

本刊綜合訊 近日，教育部辦公廳和財(cái)政部辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好2017年中小學(xué)幼兒園教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施工作的通知》。（下稱《通知》）

《通知》要求各省、市、區(qū)要將“國培計(jì)劃”（編者注：教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃）納入教師隊(duì)伍建設(shè)和教師培訓(xùn)總體規(guī)劃，按照《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》部署，堅(jiān)持?；?、補(bǔ)短板、促公平，重點(diǎn)向中西部貧困地區(qū)基層傾斜，優(yōu)先支持貧困縣鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)，全面提升鄉(xiāng)村教師校長素質(zhì)能力。

《通知》要求，要按照中西部和幼師國培項(xiàng)目實(shí)施方案和本省“十三五”中西部和幼師國培項(xiàng)目規(guī)劃，在深入開展專項(xiàng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地鄉(xiāng)村教師校長隊(duì)伍現(xiàn)狀和培訓(xùn)需求，分類做好2017年項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，為鄉(xiāng)村教師校長提供2至3年周期性培訓(xùn)。要科學(xué)統(tǒng)籌項(xiàng)目區(qū)縣覆蓋范圍，確?！皣嘤?jì)劃”向貧困縣傾斜，新增項(xiàng)目區(qū)縣數(shù)原則上不少于當(dāng)年項(xiàng)目區(qū)縣總數(shù)的20%，并以貧困縣為主。

記者了解到，2017年，“國培計(jì)劃”包括“示范性項(xiàng)目”和“中西部和幼師國培項(xiàng)目”兩項(xiàng)內(nèi)容。

其中，示范性項(xiàng)目包括培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)研修、名師高端研修、緊缺領(lǐng)域骨干教師培訓(xùn)、骨干校園長培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)研修創(chuàng)新五類項(xiàng)目，以省級(jí)教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)為主要培訓(xùn)對(duì)象，重點(diǎn)為各地規(guī)劃實(shí)施中小學(xué)教師校長培訓(xùn)培養(yǎng)專兼職培訓(xùn)者和骨干教師校長，開發(fā)提供一批優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)課程教學(xué)資源，創(chuàng)新完善線上線下混合式培訓(xùn)模式，為實(shí)施中西部和幼師國培項(xiàng)目提供強(qiáng)有力的支持，為各地科學(xué)有效開展教師校長培訓(xùn)工作作出示范。

中西部和幼師國培項(xiàng)目包括鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)研修、送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村教師網(wǎng)絡(luò)研修、鄉(xiāng)村教師訪名校培訓(xùn)、鄉(xiāng)村校園長培訓(xùn)五類項(xiàng)目，以鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)為重點(diǎn)，合理安排、減負(fù)增效，持續(xù)提升鄉(xiāng)村教師和校園長的素質(zhì)能力。培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)研修旨在“育種子”，打造鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)；送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)研修旨在“促常態(tài)”，建立骨干引領(lǐng)全員培訓(xùn)機(jī)制；訪名校培訓(xùn)和鄉(xiāng)村校園長培訓(xùn)旨在“抓重點(diǎn)”，突出“雪中送炭”和“關(guān)鍵少數(shù)”。

教育部：連片特困縣鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助覆蓋率已達(dá)96.6%

本刊綜合訊 根據(jù)教育部網(wǎng)站消息，鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助實(shí)施工作在2016年取得顯著成效，鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)，一些地方出現(xiàn)了城鎮(zhèn)教師爭相到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的可喜局面。

一是連片特困縣基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2016年，在享受連片特困地區(qū)政策的22個(gè)省份708個(gè)縣中，有684個(gè)縣實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，覆蓋率達(dá)到96.6%，比上年提高了14.6個(gè)百分點(diǎn)。受益學(xué)校共8.1萬所、鄉(xiāng)村教師129.5萬人，分別比去年增加了1.4萬所和34.6萬人。

二是補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。2016年，各地共投入補(bǔ)助資金44.3億元，比上年增加9.9億元，增幅28.8%。中央核撥獎(jiǎng)補(bǔ)資金29.8億元，比上年增加7億元。人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為284元，比2015年增加22元。有連片特困縣的22個(gè)?。▍^(qū)）中，有18個(gè)省（區(qū)）提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，其中新疆兵團(tuán)、寧夏、四川、青海、湖南等地人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較高，如四川鼓勵(lì)有條件的地方提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，樂山市馬邊彝族自治縣最高達(dá)到2000元；寧夏按照山區(qū)500元、其他地區(qū)300元執(zhí)行；吉林按照自然村屯500元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)300元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；青海按照艱苦邊遠(yuǎn)程度分為550元、450元、350元三個(gè)檔次；湖南分為700元、500元、300元三個(gè)檔次，注重向村小、教學(xué)點(diǎn)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。

三是實(shí)施范圍逐步擴(kuò)大。實(shí)施連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策的省份，多數(shù)將非連片特困縣納入實(shí)施范圍，如廣西、寧夏擴(kuò)大到所有縣（市、區(qū)），重慶擴(kuò)大到除主城區(qū)及新區(qū)外的所有縣區(qū)，湖南擴(kuò)大到83個(gè)縣（市、區(qū)），甘肅將17個(gè)省貧縣納入實(shí)施范圍。在中央政策的示范引領(lǐng)下，東部部分省份為鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助，如北京根據(jù)鄉(xiāng)村和山區(qū)鎮(zhèn)區(qū)中小學(xué)距離市中心的直線距離，將383所學(xué)校劃分為五大類，制定差別化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，人均每月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最低1400元，最高4000元；廣東在全省范圍內(nèi)實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，2016年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于人均800元/月。

國務(wù)院：把學(xué)校體育工作列入政府政績考核指標(biāo)

據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟芬?，各地中小學(xué)校要開足開好體育課程，嚴(yán)禁削減、擠占體育課時(shí)間，各地要把學(xué)校體育工作列入政府政績考核指標(biāo)，在教育工作評(píng)估中對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)三年下降的地區(qū)和學(xué)校實(shí)行“一票否決”。

《意見》提出，要建立大中小學(xué)體育課程銜接體系。各地中小學(xué)校要按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開足開好體育課程，嚴(yán)禁削減、擠占體育課時(shí)間。有條件的地方可為中小學(xué)增加體育課時(shí)。高等學(xué)校要為學(xué)生開好體育必修課或選修課。要大力推動(dòng)足球、籃球、排球等集體項(xiàng)目，積極推進(jìn)田徑、游泳、體操等基礎(chǔ)項(xiàng)目及冰雪運(yùn)動(dòng)等特色項(xiàng)目，廣泛開展乒乓球、羽毛球、武術(shù)等優(yōu)勢項(xiàng)目。進(jìn)一步挖掘整理民族民間體育，充實(shí)和豐富體育課程內(nèi)容。

《意見》要求，各地要加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施體育教師全員培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一大批體育骨干教師和體育名師等領(lǐng)軍人才，中小學(xué)教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃（國培計(jì)劃）重點(diǎn)加強(qiáng)中西部鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，提升特殊教育體育教師水平。保障體育教師在職稱（職務(wù)）評(píng)聘、福利待遇、評(píng)優(yōu)表彰、晉級(jí)晉升等方面與其他學(xué)科教師同等待遇。高等學(xué)校要完善符合體育學(xué)科特點(diǎn)的體育教師工作考核和職稱（職務(wù)）評(píng)聘辦法。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化考核激勵(lì)。各地要把學(xué)校體育工作列入政府政績考核指標(biāo)、教育行政部門與學(xué)校負(fù)責(zé)人業(yè)績考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。加強(qiáng)學(xué)校體育督導(dǎo)檢查，建立科學(xué)的專項(xiàng)督查、抽查、公告制度和行政問責(zé)機(jī)制。對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)三年下降的地區(qū)和學(xué)校，在教育工作評(píng)估中實(shí)行“一票否決”。

《意見》明確，到2020年，學(xué)校體育辦學(xué)條件總體達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，體育課時(shí)和鍛煉時(shí)間切實(shí)保證，教學(xué)、訓(xùn)練與競賽體系基本完備，體育教學(xué)質(zhì)量明顯提高；學(xué)生體育鍛煉習(xí)慣基本養(yǎng)成，運(yùn)動(dòng)技能和體質(zhì)健康水平明顯提升，規(guī)則意識(shí)、合作精神和意志品質(zhì)顯著增強(qiáng)；政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的學(xué)校體育推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善，基本形成體系健全、制度完善、充滿活力、注重實(shí)效的中國特色學(xué)校體育發(fā)展格局。

國家助學(xué)貸款“高中預(yù)申請(qǐng)”3月份啟動(dòng)

本刊訊 教育部日前發(fā)布《2016年中國學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告》，今年助學(xué)貸款高中預(yù)申請(qǐng)機(jī)制將在全國范圍內(nèi)推廣。高中階段獲得過資助的學(xué)生在考入大學(xué)后，可以無障礙獲得國家助學(xué)貸款。根據(jù)教育部的統(tǒng)一部署，今年將在全國范圍推廣高中預(yù)申請(qǐng)，工作啟動(dòng)時(shí)間也將從每年5月提前至3月，讓貧困學(xué)子安心備考。

隨著高中資助政策在全國落地，全國學(xué)生資助管理中心主動(dòng)將高中階段資助數(shù)據(jù)與國家開發(fā)銀行對(duì)接，試點(diǎn)開展了助學(xué)貸款高中預(yù)申請(qǐng)工作。高中階段獲得過資助的學(xué)生在考入大學(xué)后，可以無障礙獲得國家助學(xué)貸款。同時(shí)，建檔立卡貧困學(xué)生也被納入預(yù)申請(qǐng)范圍，有效提升了教育扶貧的便利性和精準(zhǔn)性。2016年試點(diǎn)中，共有62萬大學(xué)生通過預(yù)申請(qǐng)方式獲得了助學(xué)貸款。

為了讓貧困學(xué)生更加便捷地獲得助學(xué)貸款，今年將推動(dòng)縣級(jí)資助中心受理機(jī)構(gòu)下沉，在縣鄉(xiāng)中心校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處等設(shè)立助學(xué)貸款申請(qǐng)代辦點(diǎn)，免除邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生和家長往返縣城奔波，讓貧困學(xué)生感受送到家門口的溫暖。

同時(shí)將繼續(xù)擴(kuò)大文件電子化試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步完善系統(tǒng)、簡化流程，爭取覆蓋全國1000個(gè)區(qū)縣。繼續(xù)擴(kuò)大助學(xué)貸款的覆蓋廣度和深度，與此同時(shí)，完善手機(jī)APP功能，實(shí)現(xiàn)通過手機(jī)客戶端進(jìn)行還款，進(jìn)一步提升用戶體驗(yàn)。

另據(jù)了解，為了讓國家的好政策更廣泛更及時(shí)更便利地送到每個(gè)需要幫助的學(xué)生手里，全國學(xué)生資助管理中心開發(fā)的“中國學(xué)生資助”微信公眾號(hào)于2月28日上線。