農(nóng)田水利維修養(yǎng)護項目管理

□李克峰（柘城縣水利局）

農(nóng)田水利維修養(yǎng)護項目管理

□李克峰（柘城縣水利局）

水利工程是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在抵御水旱災(zāi)害、保障人民生命財產(chǎn)安全和國民經(jīng)濟的發(fā)展、促進水資源的可持續(xù)利用和保護生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。而農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)灌溉最直接的水利工程，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。大多數(shù)的農(nóng)田水利工程修好后不管不問，更不會加以維護和管理，由于人們?nèi)狈ο嚓P(guān)的知識，對農(nóng)田水利加以破壞，隨便亂扔垃圾，污染水資源，目前,柘城縣很多地方的農(nóng)田水利面臨著很嚴重的問題，因此，柘城縣十分重視此問題，加強農(nóng)田水利的維修與養(yǎng)護。文章介紹了柘城縣農(nóng)田水利維修養(yǎng)護項目概況和項目的管理。

農(nóng)田水利；維護養(yǎng)護；管理

1 農(nóng)田水利維修養(yǎng)護項目概況

1.1 項目建設(shè)范圍及原因

項目區(qū)位于柘城縣，涉及起臺鎮(zhèn)、胡襄鎮(zhèn)、遠襄鎮(zhèn)、馬集鄉(xiāng)、洪恩鄉(xiāng)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的123個行政村。由于維修機井較分散的特點，所以本次維修養(yǎng)護項目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村較多且分散。通過政策引導(dǎo)、資金扶持，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植大戶、家庭農(nóng)場規(guī)模發(fā)展迅速。項目區(qū)灌溉方式為引水補源，機井灌溉為主?，F(xiàn)狀機井報廢嚴重，灌溉工程不配套，致使旱時不能及時灌溉，澇時不能及時排水。為了改善項目區(qū)水利工程老化失修嚴重、工程效益逐年衰減的現(xiàn)狀，進一步推動農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明確農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)，落實管護責任主體，柘城縣水利局投入專項資金，加強實施農(nóng)田水利的維修養(yǎng)護工作。

1.2 項目建設(shè)規(guī)模

維修養(yǎng)護項目建設(shè)規(guī)模0.38萬hm2，共涉及2009年抗旱應(yīng)急項目、2009年農(nóng)開項目、2010年千億斤項目。

1.3 項目建設(shè)內(nèi)容

維修養(yǎng)護項目涉及起臺鎮(zhèn)李寨灌區(qū)大梁集溝的清淤整治，治理長度1 500 m，清淤土方為9 900m3；維修機井1 134眼。

2 農(nóng)田水利維修養(yǎng)護項目的管理

2.1 組織機構(gòu)及建設(shè)管理

為確保柘城縣財政統(tǒng)籌農(nóng)田水利維修養(yǎng)護項目管理體制改革順利推進,縣委縣政府高度重視。為加強工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，柘城縣政府已經(jīng)成立以縣長任組長的“柘城縣小型農(nóng)田水利建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負責本項目管理工作，嚴格按照水利水電工程建設(shè)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，實行工程建設(shè)“六制”。通過公開招投標擇優(yōu)選用工程施工單位和監(jiān)理單位，簽訂工程施工合同及監(jiān)理合同，加強合同管理，嚴格履行合同。同時工程實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，明確分工，責任到人，形成一級抓一級，層層建立責任制，明確責任、分清責任、落實責任，配合做好項目實施的各項工作。

2.2 維修養(yǎng)護管理機制

為確保柘城縣農(nóng)田水利維修養(yǎng)護項目的順利開展，要制定具體的農(nóng)田水利維修養(yǎng)護項目管理辦法，要分層分段進行管理，要責任到人。還要定點定期檢查匯報柘城縣農(nóng)田水利維修養(yǎng)護項目進展情況，并做好記錄，出現(xiàn)問題及時溝通與解決，以保障農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護的全面性和連續(xù)性。

2.3 資金管理

縣財政局、水利局作為成員單位負責項目資金申請、整合和按工程建設(shè)需要及時撥付工程款以及對資金使用的監(jiān)督和審查，嚴格按照《中央財政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理辦法》的規(guī)定管好用好資金，切實強化資金監(jiān)管，確保資金使用安全。

資金管理是項目管理的重要內(nèi)容，縣財政部門要按照資金分配規(guī)范、使用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴格、職責效能統(tǒng)一的要求，嚴格實行縣級報賬制和國庫直接支付制，專戶儲存、專賬管理。對項目資金設(shè)立專賬，實行專人管理，避免截留挪用建設(shè)資金。按照工程建設(shè)進度由縣財政部門直接對項目施工單位及時撥付項目資金，保證項目資金安全。通過加強資金管理，保證資金使用合理，保證專款專用，保證資金及時到位，及早發(fā)揮效益。

2.4 施工和監(jiān)理管理

在項目實施中，要落實項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，嚴密組織施工，加強質(zhì)量監(jiān)督，杜絕“豆腐渣”工程。

監(jiān)理、施工單位的負責人，對本單位的質(zhì)量工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。各單位委派的項目負責人對本單位在工程現(xiàn)場的質(zhì)量工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。各單位的工程技術(shù)負責人對質(zhì)量工作負技術(shù)責任。具體工作人員為直接負責人。監(jiān)理、施工、材料供應(yīng)等單位要嚴格按照國家質(zhì)量管理規(guī)定，建立健全質(zhì)量管理體系，對本單位的工作質(zhì)量所產(chǎn)生的工程質(zhì)量承擔責任。施工單位不得將其承接的項目主體工程進行轉(zhuǎn)包。對工程分包，必須經(jīng)項目法人認可。施工單位要對其分包工程的施工質(zhì)量負責。推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量認證體系，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責任及考核辦法，落實質(zhì)量監(jiān)督責任制。施工過程中認真執(zhí)行初檢、復(fù)檢和終檢的施工質(zhì)量“三檢制”，切實做好工程質(zhì)量的全過程控制，自覺接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、建設(shè)單位等部門的監(jiān)督檢查。發(fā)生質(zhì)量事故應(yīng)及時報告，并接受調(diào)查和處理。

工程建設(shè)重在施工，施工單位要嚴格按照國家有關(guān)的技術(shù)標準和規(guī)范執(zhí)行。施工方案滿足施工組織的要求，符合現(xiàn)場實際施工需要，在確保工程質(zhì)量標準的前提下，積極采用新技術(shù)、新工藝、新機具和新方法。注重環(huán)保，文明施工，精心策劃，少占農(nóng)田及耕地。保護流域及周圍環(huán)境，不破壞植被。盡量利用原有或附近已有設(shè)施，減少各種臨時工程；嚴把質(zhì)量關(guān)，注重施工安全。

監(jiān)理單位認真遵守國家和當?shù)卣姆罘ㄒ?guī)，遵守監(jiān)理工作規(guī)程及各項監(jiān)理制度，遵守勞動紀律，本著公正科學(xué)廉潔敬業(yè)的原則。做好技術(shù)交底工作。監(jiān)督并促使施工單位建立健全工程質(zhì)量“三檢制”，形成完善的質(zhì)量管理系統(tǒng)。審批施工組織設(shè)計，審查簽發(fā)施工圖紙。對施工中所采用的材料、成品、半成品進行審查。突出重點，對施工項目進行“事前審批，事中監(jiān)督，事后把關(guān)”。堅持施工單位質(zhì)量“三檢制”，監(jiān)理抽檢認證制。把好工程量認證關(guān)。做好信息管理。審核工程變更及金額。做好組織、協(xié)調(diào)、配合工作。

2.5 項目實施期間管理

項目實施期間產(chǎn)生的固廢主要是維修建筑物工程建設(shè)產(chǎn)生的棄渣，以及施工人員產(chǎn)生的生活垃圾。根據(jù)環(huán)境影響分析結(jié)果，對各種固廢污染物提出如下污染防治措施：一是，河道棄土應(yīng)就近堆放。堆放過程中要注意控制堆放高度，并采取建設(shè)擋欄等必要的防沖措施。二是，施工期產(chǎn)生的可回收利用的生產(chǎn)廢料，如廢鐵、廢鋼筋等，需要有專人負責回收利用。三是，為了預(yù)防生活垃圾對土壤、水環(huán)境、景觀和人群健康的危害，生活垃圾要實行袋裝化。在施工基地設(shè)置垃圾儲存點，并外運至工程區(qū)域附近城鎮(zhèn)垃圾填埋場，進行處理。四是禁止將有毒、有害廢棄物用作土方回填，以免污染地下水和周圍生態(tài)環(huán)境。

施工生產(chǎn)廢水：施工廢水主要為混凝土澆筑和養(yǎng)護產(chǎn)生的廢水，施工機械、車輛及設(shè)備含油沖洗廢水等，主要污染物為泥砂、懸浮物、石油類，呈堿性，直接排入河道以后會使局部水域懸浮物超標，此外還有大量的基坑排水，主要污染物為泥砂。施工廢水中的泥沙經(jīng)沉淀后基本可以消除，根據(jù)有關(guān)資料顯示，水利工程生產(chǎn)廢水中懸浮物平均濃度為76.20 mg/L，平均PH值為8.56，符合污水綜合排放二級標準。

2.6 對維修養(yǎng)護人員的管理

為保障柘城縣農(nóng)田水利維修養(yǎng)護項目的質(zhì)量，要加大對維修養(yǎng)護人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)，建立專業(yè)化的施工隊伍，提高專業(yè)人員所占比例，在保證水利工程維修養(yǎng)護人員充足的基礎(chǔ)上，提高人員的專業(yè)技術(shù)水平。

3 結(jié)語

綜上所述，水利工程的良好運行對國計民生有著重要的影響作用，做好水利工程的后期維修養(yǎng)護工作是完善水利工程實施，保障水利工程設(shè)施的安全性、可用性的最后一道保險。由于農(nóng)田水利工程建設(shè)項目在各個時期建設(shè)，所以針對不同時期的水利項目要考慮不同的養(yǎng)護措施進行。因而柘城縣要重視農(nóng)田水利工程的維修養(yǎng)護和資金保證，加強管理，提高農(nóng)田水利工程的使用壽命。

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S277

A

1673-8853（2017）03-0014-02

2017-01-23

編輯：趙鑫

李克峰（1979-），男，工程師，主要從事農(nóng)田水利工作。