水利工程建設(shè)期造價管理分析

□劉玉剛（丹東市江河流域管理處）

水利工程建設(shè)期造價管理分析

□劉玉剛（丹東市江河流域管理處）

文章以某水利工程為例，從施工特點(diǎn)入手，有針對性地制定管理對策，完善水利工程造價管理體系并提升對造價控制管理的重視，最后有針對性地總結(jié)了建設(shè)單位建設(shè)期水利工程造價管理的具體措施，完善造價管理方法，以期為水利工程建設(shè)領(lǐng)域同行提供借鑒。

水利工程；建設(shè)期；造價管理

0 引言

隨著水利工程施工技術(shù)的進(jìn)步，建設(shè)單位的工程建設(shè)管理水平有所提升，尤其是造價管理工作中，建設(shè)單位做到了從工程特點(diǎn)入手，有針對性的展開造價管理，為提升工程質(zhì)量，并創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益做出了巨大貢獻(xiàn)。

1 水利工程施工特點(diǎn)

1.1 建設(shè)周期長

水利工程通常都具有較大的規(guī)模，實(shí)際施工所需時間也相對較長，在這種情況下，工程需要面對四季氣候的影響，施工措施、技術(shù)等都會發(fā)生變化。建設(shè)單位應(yīng)制定科學(xué)的施工方案，并盡最大可能縮短工期，才能夠?yàn)樵靸r管理的有效實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。

1.2 生產(chǎn)流動性強(qiáng)

生產(chǎn)流動性強(qiáng)指的是各地區(qū)水利工程在建設(shè)過程中，需要面對差異化地質(zhì)和氣候環(huán)境，同時水利工程的功能各不相同，導(dǎo)致施工以及管理工作也存在變化性。因此，在進(jìn)行造價管理的過程中，工作人員必須做到從工程實(shí)際特點(diǎn)入手，才能夠提升造價控制措施的針對性。

1.3 成本控制難度高

水利工程具有規(guī)模大、耗時長的特點(diǎn)，多個系統(tǒng)共同構(gòu)成了水利工程的整體。在較長的施工周期中，環(huán)境、人為等客觀因素對工程質(zhì)量以及成本的影響是不可避免的，這一現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致了工程成本控制難度的提升。水利工程建設(shè)單位在進(jìn)行造價控制的過程中，不僅需要全面考慮工程施工的多重風(fēng)險，還需要加強(qiáng)自身內(nèi)部管理，才能夠提升造價控制質(zhì)量。

2 水利工程實(shí)例分析

某水利工程的構(gòu)建，對于優(yōu)化當(dāng)?shù)貣|部地區(qū)水資源配置、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用，同時也為有效改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量做出了貢獻(xiàn)。該工程規(guī)模較大，實(shí)際施工中，建設(shè)方為了提升造價控制力度，從工程特點(diǎn)入手，有針對性地制定了相應(yīng)措施。

3 建設(shè)單位建設(shè)期造價管理的措施

3.1 完善水利工程造價管理體系

3.1.1 建立健全水利工程造價標(biāo)準(zhǔn)

近年來，中國在水利工程建設(shè)過程中，有針對性制定了水利工程系列定額，該工程在日常運(yùn)行過程中，不斷對這一定額進(jìn)行補(bǔ)充，制定并落實(shí)了水土保持定額、概算編制方法指南等內(nèi)容，并積極構(gòu)建概算編制方法指南和水土保持定額相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.2 改進(jìn)造價標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

工程建設(shè)單位在嚴(yán)格遵守國家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，對施工人員的工資進(jìn)行了調(diào)整。參與施工的工作人員工資定額以工時進(jìn)行計算，而不是以工日計算，這一計量單位更加精確；同時以崗位等級工資制度取代了綜合平均工資，對人員的配備進(jìn)行了細(xì)化處理，工資計算過程中，切實(shí)做到了從施工現(xiàn)場出發(fā)。同時，水建設(shè)單位還做到了對先進(jìn)工藝、先進(jìn)施工材料的調(diào)查和應(yīng)用，對新定額子目進(jìn)行制定和補(bǔ)充，應(yīng)用的先進(jìn)設(shè)備和工藝不斷增加，提升施工效率和質(zhì)量，例如，塔帶機(jī)、反井鉆機(jī)和掘進(jìn)機(jī)的應(yīng)用都在實(shí)際施工中發(fā)揮著不容忽視的重要作用。在這一過程中，建設(shè)單位為了加大投資計算精確性和全面性，積極制定各項(xiàng)定額和子目，涉及內(nèi)容包括大型機(jī)械施工項(xiàng)目和重型機(jī)械施工項(xiàng)目。

3.1.3 提升造價人員專業(yè)素質(zhì)

造價人員的專業(yè)素質(zhì)是影響工程造價管理的關(guān)鍵因素。在這種情況下，建設(shè)單位日常運(yùn)行過程中，對造價管理工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，通過講座、現(xiàn)場教育等方式，促使其掌握較強(qiáng)的定額造價技能，從而在實(shí)際工作過程中，努力提升工程量計算的規(guī)范性和內(nèi)外資概算編制能力。

3.2 重視造價控制管理

3.2.1 合理確定工程投資

為了保證水利工程的順利施工，建設(shè)單位加大了對我國現(xiàn)有水利工程造價標(biāo)準(zhǔn)體系的研究力度，同時對審查、評審單位職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，提升了對水利工程項(xiàng)目質(zhì)量的檢查力度，并對工程造價進(jìn)行科學(xué)的規(guī)定。

3.2.2 創(chuàng)新造價控制方法

首先，將靜態(tài)控制和動態(tài)管理措施應(yīng)用于工程投資管理中。水利工程建設(shè)過程中采用靜態(tài)投資控制方法，建設(shè)單位作為項(xiàng)目法人，不僅應(yīng)確保工程的質(zhì)量、環(huán)保性能以及安全性能夠符合國家要求，還應(yīng)當(dāng)以國家初步估計的概算靜態(tài)總投資為基礎(chǔ)，確保工程實(shí)際靜態(tài)總投資完成額要低于這一基礎(chǔ)。

同時，改進(jìn)概算編制途徑，提升工程投資的控制力度。值得注意的是，在水利工程建設(shè)過程中，需要應(yīng)對各種各樣的地質(zhì)條件和氣候因素，在長時間的建設(shè)過程中，施工材料的市場價格也處于變動中，因此要想在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上提升工程概算投資能力，實(shí)現(xiàn)資金的合理利用，最基礎(chǔ)的措施就是創(chuàng)新編制概算方法。

3.2.3 在造價管理中融入可持續(xù)治水理念

審核工程投資時，嚴(yán)禁建設(shè)企業(yè)將投資重點(diǎn)放在工程主體上，而忽視環(huán)境保護(hù)的重要性。建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從可持續(xù)治水的理念出發(fā)，積極進(jìn)行工程造價管理，提升工程建設(shè)過程中的水土保持能力和環(huán)境保護(hù)能力，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境同工程主體的融合。在實(shí)際進(jìn)行造價管理的過程中，還應(yīng)將渣場復(fù)耕以及工程綠化等成本融入到工程造價管理當(dāng)中。在應(yīng)用以上措施的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位還應(yīng)靈活應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)變化，在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的支撐下，提升工程造價管理力度，并切實(shí)實(shí)現(xiàn)工程造價管理與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。

現(xiàn)階段，建設(shè)單位能夠在水利工程建設(shè)階段，通過造價管理加大對人力資源、資金、材料的管理力度，不僅節(jié)約了成本，還提升了工程質(zhì)量控制力度；不僅加大了對水利工程建設(shè)期各項(xiàng)信息資源的利用率，也規(guī)避了資金流失的風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)了投資效益的最大化。

4 結(jié)語

系統(tǒng)性強(qiáng)是水利工程建設(shè)過程中造價管理的主要特點(diǎn)之一，提升造價管理質(zhì)量對建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及工程功能的整體發(fā)揮具有不容忽視的重要作用。然而，建設(shè)單位在水利工程建設(shè)過程中，要想提升造價管理質(zhì)量，必須從工程施工特點(diǎn)入手，有針對性地制定管理對策。完善水利工程造價管理體系并提升對造價控制管理的重視是開展水利工程建設(shè)建設(shè)期造價管理工作的基礎(chǔ)，只有從這兩個角度出發(fā)，不斷完善造價管理方法，才能推動我國水利工程的全面發(fā)展水平。

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F276

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1673-8853（2017）03-0084-02

2017-1-9

編輯：符蕾

劉玉剛，男，（1985.01-），工程師，主要從事水利水電工程造價管理工作。