全面提高教育質(zhì)量推進(jìn)教育結(jié)構(gòu)性改革

近日，國務(wù)院印發(fā)了《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

編制背景

面對國際競爭、服務(wù)國家發(fā)展需求、順應(yīng)世界教育發(fā)展潮流，編制好教育“十三五”規(guī)劃，破解教育改革發(fā)展的問題，加快推動教育現(xiàn)代化，意義重大。

問：教育“十三五”規(guī)劃編制的背景是什么？

答：“十三五”是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年目標(biāo)的決勝階段，是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。

從國際環(huán)境看，國際競爭日趨激烈，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能機(jī)器人、三維（3D）打印等現(xiàn)代技術(shù)深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)方式，人才培養(yǎng)與爭奪成為焦點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展教育，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，已成為人類共同面臨的重大課題和應(yīng)對諸多復(fù)雜挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。世界各國都紛紛制定教育發(fā)展戰(zhàn)略，通過教育改革發(fā)展謀劃未來、搶占先機(jī)。

從國內(nèi)看，黨中央確立了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，確立了2020年全面建成小康社會的總目標(biāo)。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的節(jié)點(diǎn)，需要更加注重加強(qiáng)教育和提升人力資本素質(zhì)。實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”三大戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，落實(shí)“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略，持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，“全面兩孩”政策的實(shí)施和人口老齡化加快，都對教育供給、布局和結(jié)構(gòu)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

從教育看，黨中央、國務(wù)院始終高度重視教育工作，“十二五”時期特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，在教育戰(zhàn)線的努力奮斗下，我國教育改革發(fā)展取得了顯著成就，突出表現(xiàn)在：教育綜合改革全面深化，教育投入實(shí)現(xiàn)歷史性突破，基礎(chǔ)能力顯著提升，教育公平取得重要進(jìn)展，質(zhì)量穩(wěn)步提高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，教育總體發(fā)展水平已經(jīng)進(jìn)入世界中上行列，《教育規(guī)劃綱要》確定的階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。同時，也要看到當(dāng)今世界教育正在發(fā)生革命性變化。確保包容、公平和有質(zhì)量的教育，促進(jìn)全民享有終身學(xué)習(xí)機(jī)會，成為世界教育發(fā)展新目標(biāo)。教育模式、形態(tài)、內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式正在發(fā)生深刻變革。而我國教育在質(zhì)量、公平、結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制等方面還存在諸多問題，尚不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展需要。

面對國際競爭、服務(wù)國家發(fā)展需求、順應(yīng)世界教育發(fā)展潮流，編制好教育“十三五”規(guī)劃，破解教育改革發(fā)展的問題，加快推動教育現(xiàn)代化，意義重大。

編制特點(diǎn)

規(guī)劃編制注重社會各界的廣泛參與，進(jìn)行了廣泛深入的實(shí)地調(diào)研，嚴(yán)格遵循規(guī)劃編制的程序和要求。

問：請簡要介紹一下規(guī)劃編制的主要特點(diǎn)？

答：規(guī)劃是“十三五”時期指導(dǎo)全國教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。按照國務(wù)院總體工作部署，規(guī)劃編制工作于2014年9月正式啟動，歷時兩年多，動員了多方力量，匯集了各方智慧。這個規(guī)劃的編制工作有三個主要特點(diǎn)：

一是開門編制規(guī)劃。規(guī)劃編制注重社會各界的廣泛參與，規(guī)劃編制過程中，在教育部官方網(wǎng)站開設(shè)專欄，廣泛征求社會公眾的意見。通過不同形式聽取了各地、各部門、各級各類學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、不同領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，以及聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國兒童基金會、世界銀行等國際組織的意見建議，進(jìn)行了認(rèn)真研究和吸收采納。

二是科學(xué)編制規(guī)劃。規(guī)劃編制過程中，進(jìn)行了廣泛深入的實(shí)地調(diào)研。對規(guī)劃的主要目標(biāo)、重大改革、重大政策和重大工程項目進(jìn)行了反復(fù)研究論證。委托高校、科研機(jī)構(gòu)，對教育改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)行了分領(lǐng)域、多維度專題研究，還特別委托有關(guān)研究機(jī)構(gòu)編制了規(guī)劃學(xué)術(shù)版。

三是規(guī)范編制規(guī)劃。規(guī)劃編制始終堅持依法行政、依法決策的原則，嚴(yán)格遵循規(guī)劃編制的程序和要求，履行了公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體決定等必經(jīng)程序。

編制過程中，還注意把握了四個原則：

一是目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。既緊緊圍繞全面建成小康社會總目標(biāo)和國家重大戰(zhàn)略目標(biāo)要求，科學(xué)設(shè)定教育發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，又牢牢扭住教育改革發(fā)展的突出問題、明顯短板，明確破解難題的政策措施。

二是繼承延續(xù)和改革創(chuàng)新相協(xié)調(diào)。既做好與教育規(guī)劃綱要的銜接，持續(xù)推進(jìn)教育規(guī)劃綱要既定目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，又根據(jù)國家發(fā)展新形勢、新部署和教育改革發(fā)展新情況、新任務(wù)，研究提出新的思路、目標(biāo)和舉措。

三是立足國內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌。既堅持了我國教育改革發(fā)展的特色道路和成功經(jīng)驗，又面向世界，順應(yīng)世界潮流，廣泛借鑒吸收國際先進(jìn)經(jīng)驗，注重統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)教育資源，從提升我國教育與人才全球競爭力的全局規(guī)劃教育改革發(fā)展。

四是方向性和操作性相結(jié)合。既強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的方向性和前瞻性，對于尚在探索中的問題和領(lǐng)域，明確教育改革發(fā)展的方向，又突出規(guī)劃“實(shí)”的內(nèi)容和要求，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，提出了一系列重大工程計劃等既可操作又能帶動全局的工作抓手。

發(fā)展目標(biāo)

規(guī)劃目標(biāo)順應(yīng)了人民群眾的期待，滿足了國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需求，滿足了國家現(xiàn)代化和教育現(xiàn)代化發(fā)展的長遠(yuǎn)需要。

問：如何理解“十三五”期間教育改革發(fā)展的目標(biāo)？

答：規(guī)劃全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會對教育改革發(fā)展總目標(biāo)的要求，提出了到2020年教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，教育總體實(shí)力和國際影響力顯著增強(qiáng)，推動我國邁入人力資源強(qiáng)國和人才強(qiáng)國行列，為實(shí)現(xiàn)中國教育現(xiàn)代化2030遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)的總體目標(biāo)，明確了全民終身學(xué)習(xí)機(jī)會進(jìn)一步擴(kuò)大、教育質(zhì)量全面提升、教育發(fā)展成果更公平地惠及全民、人才供給和高校創(chuàng)新能力明顯提升、教育體系制度更加成熟定型等五個方面的主要目標(biāo)。規(guī)劃目標(biāo)主要是從三個維度考慮確定的：

一是人民群眾的需求與期待。教育關(guān)系千家萬戶、子孫后代，事關(guān)人民群眾的切身利益。從保障人民群眾平等受教育權(quán)利出發(fā)，提出了九年義務(wù)教育普及成果進(jìn)一步鞏固提升，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%；城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間差距進(jìn)一步縮小，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（區(qū)、市）比例達(dá)到95%，建成覆蓋城鄉(xiāng)、更加均衡的基本公共教育服務(wù)體系；完成教育脫貧攻堅任務(wù)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，困難群體平等受教育權(quán)利得到更好保障等具體目標(biāo)。從人民群眾對高質(zhì)量教育的需求出發(fā)，明確了教師素質(zhì)進(jìn)一步提高，學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，教育教學(xué)改革取得重要進(jìn)展，學(xué)生學(xué)業(yè)水平和自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)能力全面提升，人民群眾高質(zhì)量、個性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求得到更好滿足的目標(biāo)。從滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)的需求出發(fā)，提出了學(xué)前教育機(jī)會顯著增加，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%；普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%；高等教育發(fā)展進(jìn)入普及化階段，毛入學(xué)率達(dá)到50%等目標(biāo)，不斷增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感。這些目標(biāo)順應(yīng)了人民群眾的期待，也符合我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情。

二是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需求?！笆濉笔俏覈?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，迫切需要教育為社會培養(yǎng)輸送各類人才和高素質(zhì)勞動者，同時要求教育在創(chuàng)新發(fā)展上有更大的作為。針對這些要求，在人才培養(yǎng)方面，規(guī)劃提出了學(xué)生的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，社會責(zé)任感、法治意識、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力顯著增強(qiáng)；創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才培養(yǎng)比例顯著提高，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)更趨合理；各類人才服務(wù)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、參與國際競爭的能力顯著增強(qiáng)的目標(biāo)。同時，針對我國勞動者素質(zhì)較低的現(xiàn)狀，還提出了新增勞動力平均受教育年限達(dá)13.5年，繼續(xù)教育參與率明顯提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育達(dá)3.5億人次，學(xué)習(xí)型社會建設(shè)邁上新臺階等具體目標(biāo)。在提升高校創(chuàng)新服務(wù)能力方面，提出了若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列，在高校建成一批服務(wù)國家戰(zhàn)略的創(chuàng)新基地和新型智庫，涌現(xiàn)一批重大創(chuàng)新成果的目標(biāo)。

三是國家現(xiàn)代化和教育現(xiàn)代化發(fā)展的長遠(yuǎn)需要。規(guī)劃既立足“十三五”，又瞄準(zhǔn)本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的第二個百年目標(biāo)的需要，提出了體系制度建設(shè)和教育信息化的目標(biāo)，著眼于筑牢教育現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)，為未來國家的現(xiàn)代化奠基。在教育體系方面，規(guī)劃提出了要形成更加適應(yīng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系，現(xiàn)代職業(yè)教育體系更加完善的目標(biāo)。在教育制度方面，提出了教育的基礎(chǔ)性制度體系更加完善，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升的目標(biāo)。在教育信息化方面，明確了形成信息技術(shù)與教育融合創(chuàng)新發(fā)展的新局面，學(xué)習(xí)的便捷性和靈活性明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。

促進(jìn)公平

規(guī)劃以問題為導(dǎo)向，貫徹落實(shí)共享發(fā)展的理念，堅持促進(jìn)教育公平的原則。

問：教育公平是社會公平的基礎(chǔ)，全社會高度關(guān)注，“十三五”期間都有哪些促進(jìn)教育公平的措施？

答：黨中央、國務(wù)院高度重視教育公平。規(guī)劃以問題為導(dǎo)向，貫徹落實(shí)共享發(fā)展的理念，堅持促進(jìn)教育公平的原則，從三個方面提出了一系列政策舉措：

一是保基本。規(guī)劃提出要推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，著力提高基本公共教育服務(wù)的覆蓋面和質(zhì)量水平，“十三五”時期將實(shí)施一系列重大工程項目，重點(diǎn)是要推動義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大實(shí)施農(nóng)村教師特崗計劃，擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃范圍，實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”城鄉(xiāng)全覆蓋，讓老百姓享受更加均衡和優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。

二是補(bǔ)短板。首先，要補(bǔ)齊區(qū)域不平衡的短板。新增教育資源重點(diǎn)向中西部、貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族和邊疆地區(qū)傾斜，加快提高這些地區(qū)的教育發(fā)展水平，縮小區(qū)域發(fā)展差距。其次，要補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)教育短板。加大對鄉(xiāng)村教育的投入，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計劃，提高鄉(xiāng)村教師隊伍素質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。再其次，要補(bǔ)齊教育體系的短板。針對高中階段教育尚未普及、學(xué)前教育入學(xué)率偏低的問題，實(shí)施學(xué)前三年行動計劃，健全學(xué)前教育投入機(jī)制，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，提高入園機(jī)會和保教保育質(zhì)量；實(shí)施高中階段教育普及攻堅計劃，重點(diǎn)提升中西部地區(qū)高中階段教育的普及水平。

三是精準(zhǔn)幫扶。規(guī)劃提出保障經(jīng)濟(jì)困難群體平等受教育權(quán)利。實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。實(shí)施教育脫貧攻堅行動，讓貧困家庭子女通過教育擺脫貧困、阻斷貧困代際傳遞。面向殘疾少年兒童，辦好特殊教育，通過隨班就讀、在特教學(xué)校就讀、送教上門等方式，為殘疾學(xué)生提供合適的教育。做好隨遷子女和留守兒童教育工作，進(jìn)一步完善隨遷子女在流入地就學(xué)和升學(xué)考試的政策措施，加強(qiáng)對留守兒童的關(guān)愛保護(hù)，健全服務(wù)體系，實(shí)行更加人性化、精細(xì)化的服務(wù)政策。

同時，規(guī)劃還提出繼續(xù)實(shí)施高校招生陽光工程，保障招生考試公平公正。繼續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃、農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項計劃，擴(kuò)大農(nóng)村、貧困地區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會。

提高質(zhì)量

規(guī)劃貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，將全面提高教育質(zhì)量作為主題，引領(lǐng)“十三五”時期教育改革發(fā)展。

問：規(guī)劃將全面提高教育質(zhì)量作為“十三五”時期教育改革發(fā)展的主題，在提高質(zhì)量方面都有哪些具體舉措？

答：黨的十八屆五中全會把提高教育質(zhì)量作為“十三五”時期教育改革發(fā)展的主要任務(wù)。規(guī)劃貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，將全面提高教育質(zhì)量作為主題，引領(lǐng)“十三五”時期教育改革發(fā)展，主要提出了五個方面的具體舉措：

一是把落實(shí)好立德樹人根本任務(wù)作為核心。規(guī)劃全面貫徹黨的教育方針，提出全面實(shí)施素質(zhì)教育，提升學(xué)生思想道德水平，著力加強(qiáng)愛國主義教育，增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感、法治意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神與能力、實(shí)踐動手能力，塑造學(xué)生強(qiáng)健體魄，提高文化修養(yǎng)、生態(tài)文明素養(yǎng)和綜合國防素質(zhì)，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

二是把教師隊伍建設(shè)作為關(guān)鍵。提出注重師德師風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)把教師入口關(guān)，吸引優(yōu)秀人才從教，改進(jìn)教師教育和培訓(xùn)，提高教師能力素質(zhì)，完善教師考核評價制度，激勵教師潛心教學(xué)、終身從教。

三是把創(chuàng)新育人方式作為突破口。提出了深化課程教學(xué)改革和考試招生制度改革，優(yōu)化育人環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)教融合、科教結(jié)合、協(xié)同育人等一系列重要任務(wù)。

四是把構(gòu)筑質(zhì)量保障體系作為基本保障。完善各級各類學(xué)校教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全國家教育標(biāo)準(zhǔn)體系。改進(jìn)和完善教育評價體系和質(zhì)量監(jiān)測制度，充分發(fā)揮教育評價對科學(xué)育人的導(dǎo)向作用。

五是把教育信息化作為重要手段。推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合和優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，讓優(yōu)質(zhì)資源惠及更多學(xué)習(xí)者特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)學(xué)生。

同時，規(guī)劃還著眼于青少年健康成長，提出了建設(shè)綠色校園、平安校園，優(yōu)化校園育人環(huán)境，以及改善社會育人環(huán)境等任務(wù)，努力營造良好育人生態(tài)。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)

規(guī)劃秉持協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，堅持服務(wù)導(dǎo)向，將推進(jìn)教育的結(jié)構(gòu)性改革作為主線，從服務(wù)國家城鎮(zhèn)化發(fā)展和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求出發(fā)。

問：規(guī)劃將推進(jìn)教育的結(jié)構(gòu)性改革作為主線，“十三五”期間如何推進(jìn)教育的結(jié)構(gòu)性改革？

答：當(dāng)前，教育不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、不能很好滿足人民群眾多樣化教育需求，集中反映在教育結(jié)構(gòu)問題上。規(guī)劃秉持協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，堅持服務(wù)導(dǎo)向，將推進(jìn)教育的結(jié)構(gòu)性改革作為主線，從服務(wù)國家城鎮(zhèn)化發(fā)展和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求出發(fā)，明確提出了三項重要任務(wù)：

一是優(yōu)化教育資源配置結(jié)構(gòu)。推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面提升中西部教育發(fā)展水平，服務(wù)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，新增高等教育資源向新的城鎮(zhèn)化地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、邊境城市延伸。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中小學(xué)校、幼兒園布局和建設(shè)規(guī)模，消除城鎮(zhèn)“大班額”。

二是優(yōu)化教育體系結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，著力提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，大力培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才，加強(qiáng)大國工匠后備人才的培養(yǎng)。針對勞動力受教育水平低的短板，大力發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)、多渠道成才的環(huán)境。

三是優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。針對國家重大戰(zhàn)略需求，適度擴(kuò)大高等教育規(guī)模，新增計劃主要用于創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，擴(kuò)大高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，優(yōu)化人才培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需人才。

保障措施

為確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成，一要靠堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，二要靠堅持改革創(chuàng)新，三要靠改進(jìn)教育治理，四要靠狠抓落實(shí)。

問：如何確保“十三五”教育改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成？

答：一是靠堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國特色社會主義教育事業(yè)關(guān)鍵在黨。規(guī)劃設(shè)專章，提出加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅持社會主義辦學(xué)方向，牢牢掌握教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，要求落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)教育系統(tǒng)思想政治建設(shè)、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)、教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為規(guī)劃實(shí)施提供堅強(qiáng)的政治保證和組織保障。

二是靠堅持改革創(chuàng)新。規(guī)劃要求不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快現(xiàn)代大學(xué)制度和各類學(xué)校管理制度建設(shè)，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，充分調(diào)動基層師生改革創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性；統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際教育資源，借鑒吸收先進(jìn)經(jīng)驗，提升對外開放水平；鼓勵社會力量和民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展；推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提供更加優(yōu)質(zhì)、廣泛、個性化的教育服務(wù)，不斷拓展教育發(fā)展新空間。

三是靠改進(jìn)教育治理。規(guī)劃堅持依法治教，推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化。要求推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化教育行政審批制度改革，優(yōu)化政府服務(wù)，健全民主決策機(jī)制；構(gòu)建有效監(jiān)管體系，加強(qiáng)教育督導(dǎo)，強(qiáng)化社會監(jiān)督評價；全面推進(jìn)依法治教、依法行政、依法治校，完善教育法律法規(guī)體系，為教育發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

四是靠狠抓落實(shí)。中央堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，規(guī)劃明確提出確保財政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，為規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。規(guī)劃要求各地各部門做好銜接落實(shí)，制訂好規(guī)劃實(shí)施的路線圖、時間表，組織實(shí)施好規(guī)劃提出的重大工程項目，并將加強(qiáng)督促檢查，建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估機(jī)制，定期開展跟蹤監(jiān)測和評估，主動接受社會監(jiān)督。

教育是全民族的事業(yè)，必須依靠全社會共同努力。希望社會各界多關(guān)注教育、多支持教育，也希望社會各界特別是新聞媒體加強(qiáng)對教育改革發(fā)展的宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督，共同努力，把教育改革好、發(fā)展好，服務(wù)國家，造福人民。