培育文化志愿服務(wù)拓展文化館服務(wù)能力

鄒峰毅

摘 要： “十八大”提出建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，要激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，為人民提供廣闊文化舞臺(tái)，充分發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，依靠人民的智慧和力量推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。文化館現(xiàn)有的社會(huì)服務(wù)能力與人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求尚有差距。文化志愿者服務(wù)隊(duì)伍是一支蓬勃發(fā)展的、龐大的文化服務(wù)力量，既是文化服務(wù)的主力軍，也是文化建設(shè)的享有者，文化館理應(yīng)夯實(shí)文化志愿服務(wù)隊(duì)伍的培育工作，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，推動(dòng)文化建設(shè)的繁榮和發(fā)展。本文從基層文化工作的情況出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，對(duì)如何培育文化志愿者服務(wù)，拓展和提升文化館服務(wù)能力進(jìn)行思考和闡述。

關(guān)鍵詞：文化 志愿 文化館

中圖分類號(hào)：G242 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）02-0350-02

群眾文化是我國(guó)社會(huì)主義文化事業(yè)的重要組織部分，具有鮮明的意識(shí)形態(tài)性，人類文化發(fā)展史實(shí)踐主體便是人民群眾?！笆舜蟆碧岢鼋ㄔO(shè)文化強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，鼓勵(lì)全民族積極進(jìn)行文化創(chuàng)造，為人民提供廣闊文化舞臺(tái)，充分發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，依靠人民的智慧和力量推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。各級(jí)文化館既是群眾文化的主陣地之一，也是群眾文化的主要參與者、領(lǐng)導(dǎo)者和輔導(dǎo)者。但是，文化館特別是蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化館的發(fā)展因經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，甚至因當(dāng)?shù)卣畬?duì)文化建設(shè)的重視程度不夠等諸多因素，不能提供群眾滿意的文化服務(wù)?！半S著居民消費(fèi)由溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變，人民精神文化需求呈‘井噴之勢(shì)迅速增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出多樣化、多方面、多層次的特點(diǎn)。這既為文化建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力，也使文化產(chǎn)品的供需矛盾更加突出。我們的文化產(chǎn)品無(wú)論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，都還不能很好地滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，文化領(lǐng)域已成為我國(guó)少數(shù)幾個(gè)總供給不能滿足需求的領(lǐng)域之一”[1]。

近年來(lái)，各地文化志愿服務(wù)活動(dòng)蓬勃興起，在城鄉(xiāng)基層涌現(xiàn)出一大批活躍的文化志愿者，在豐富群眾精神文化生活、傳播文化志愿服務(wù)理念、創(chuàng)新基層文化服務(wù)方式等方面發(fā)揮著積極作用。彌補(bǔ)了當(dāng)?shù)匚幕块T的文化服務(wù)弱勢(shì)和文化服務(wù)死角。如何規(guī)范管理好文化志愿服務(wù)，培育好文化志愿服務(wù)，拓展當(dāng)?shù)匚幕^的社會(huì)服務(wù)功能，是目前我們?nèi)罕娢幕ぷ髡弑仨毐M快地進(jìn)行的一項(xiàng)探索。

一、拓展文化志愿服務(wù)的需求背景

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入高速發(fā)展期，群眾多樣化、多層次、差異化的精神文化需求快速增長(zhǎng)。總體上看，文化志愿者服務(wù)呈現(xiàn)兩大特征：一是城鄉(xiāng)文化服務(wù)對(duì)象和文化參與者顯現(xiàn)出老年化程度較高；二是體制內(nèi)有限的文化資源與快速增長(zhǎng)的群眾文化需求的不平衡日益凸顯。

1.文化支愿服務(wù)發(fā)展的需求

文化部門因編制、財(cái)力等限制，提供的文化服務(wù)能力與人民群眾的文化需求不平衡，文化館自身建設(shè)與群眾文化志愿服務(wù)發(fā)展不平衡。以蘇北淮安老城清浦區(qū)為例，文化志愿者隊(duì)伍主要以個(gè)體自發(fā)組織、群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)和各類文化藝術(shù)協(xié)會(huì)三種形式存在。轄區(qū)社區(qū)較多，城鄉(xiāng)結(jié)合密集，企業(yè)退休老職工較多、外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)性大，留守兒童、空巢老人逐年增多，人們的文化素養(yǎng)、居民健康生活理念、文明意識(shí)不斷提升，文化需求日益增加，文化志愿者、業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)、文化藝術(shù)協(xié)會(huì)不斷壯大，發(fā)展速度較快。清浦區(qū)30萬(wàn)人口，2013年至2015年，文化館新增進(jìn)編制2人，編制數(shù)10人，占全區(qū)人口的0.003/萬(wàn)。根據(jù)區(qū)民政、區(qū)文化部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年登記在冊(cè)群眾文藝團(tuán)隊(duì)4支，120人。至2015年5月，文化志愿者隊(duì)伍已發(fā)展到62支，2065人，占全區(qū)人數(shù)的0.688/萬(wàn)，是區(qū)文化館在職人數(shù)的229.33倍?！拔幕驹刚哂兄p重身份，一方面他們參與公共文化服務(wù)，是公共文化服務(wù)的提供者；另一方面，他們獲得了公共文化服務(wù)的機(jī)會(huì)，從參與公共文化服務(wù)中獲得了自身精神上的滿足，也是公共文化的享有者”[2]。

2.文化志愿服務(wù)群體的需求

縣區(qū)文化館一般提供的文化服務(wù)項(xiàng)目有排演廳室、圖書閱覽、文藝輔導(dǎo)等服務(wù)項(xiàng)目。文化志愿服務(wù)群體較龐大，主要遍布城區(qū)近郊，以地方戲劇、舞蹈、健身操、聲樂(lè)、器樂(lè)、文學(xué)、美術(shù)、書法、攝影、手工藝制作等門類較多。女性參加文化志愿服務(wù)的人數(shù)總體高于男性。聲樂(lè)、舞蹈、廣場(chǎng)健身操、地方戲劇等項(xiàng)目更受女性志愿者青睞。男性志愿者則傾向于攝影、美術(shù)、書法、戲曲等項(xiàng)目。最常參與文化志愿服務(wù)的是55-65 歲的人群，主要為轄區(qū)家庭主婦及離退休人員，他們生活有規(guī)律，時(shí)間和精力充沛，利用業(yè)余時(shí)間積極參加各類文化志愿服務(wù)工作，在為社會(huì)服務(wù)中，尋求自我價(jià)值。

3.文化志愿服務(wù)結(jié)構(gòu)的需求

文化志愿服務(wù)現(xiàn)在還處于推廣、發(fā)展期，文化志愿服務(wù)者隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)不平衡，社區(qū)居民對(duì)文化志愿服務(wù)工作認(rèn)知度不高，參加的人員具有一定的局限性。在文化志愿服務(wù)隊(duì)伍中，具備一定的文化專業(yè)知識(shí)或文藝專長(zhǎng)的志愿者比較欠缺。據(jù)清浦區(qū)文化館群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)花名冊(cè)統(tǒng)計(jì)，42歲以上的文化志愿者占了總量的 80%，這部分人群屬于中老年人，技能單一，在一定程度上制約了文化志愿服務(wù)工作的社會(huì)影響力，導(dǎo)致文化志愿服務(wù)難以獲得足夠的社會(huì)支持和認(rèn)可。

4.文化志愿服務(wù)管理的需求

文化志愿服務(wù)隊(duì)伍管理不統(tǒng)一，常出現(xiàn)為某一活動(dòng)，民政、文化部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道多方牽頭，部分文化志愿者登記注冊(cè)信息不完善，其服務(wù)內(nèi)容和功能不能做到定向、定位，服務(wù)方向不明確，特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)不突出，無(wú)法實(shí)現(xiàn)文化志愿者資源的整合，缺少全體文化志愿服務(wù)信息交流平臺(tái)。未建立文化志愿者激勵(lì)機(jī)制，志愿者參加文化服務(wù)熱情高漲，但未形成常態(tài)化、可持續(xù)的文化志愿者管理和服務(wù)機(jī)制，缺少長(zhǎng)期堅(jiān)持參與文化服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制和自覺參與基層文化建設(shè)的積極性。

5.文化志愿服務(wù)宣傳的需求

文化志愿服務(wù)缺乏社會(huì)宣傳和縱深系統(tǒng)的引導(dǎo)。文化志愿者、群眾文藝團(tuán)隊(duì)、文化藝術(shù)協(xié)會(huì)在文化服務(wù)領(lǐng)域中生機(jī)盎然，但在社會(huì)許多層面并未得到普遍認(rèn)知和肯定，部分群眾對(duì)文化志愿者的概念只是一知半解。認(rèn)為文化志愿者是臨時(shí)小工、義工，對(duì)文化志愿者服務(wù)社會(huì)、在城鄉(xiāng)文化建設(shè)中的積極作用，存在認(rèn)識(shí)上的偏見和不理解。一些單位、企業(yè)對(duì)免費(fèi)送演出、送展覽等低成本、無(wú)開支的文化義務(wù)活動(dòng)感興趣，樂(lè)意接受，而對(duì)送文化知識(shí)、送藝術(shù)培訓(xùn)等提高員工自身文化藝術(shù)修養(yǎng)和愛好的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，常常不接受。缺乏相應(yīng)的宣傳機(jī)制，在一定程度上挫傷了文化志愿者的工作熱情和良好的文化志愿服務(wù)環(huán)境。

二、培育文化志愿服務(wù)延伸文化館社會(huì)服務(wù)功能的設(shè)想

文化館在提供公共文化服務(wù)中的作用舉足輕重，“發(fā)展公共文化事業(yè)，人才是關(guān)鍵。當(dāng)今社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)主要是人才的競(jìng)爭(zhēng)。提升公共文化服務(wù)水平和能力，離不開一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的骨干隊(duì)伍”[3]。通過(guò)發(fā)掘、培養(yǎng)、引進(jìn)等方式建立一批以專業(yè)文藝人才為骨干、業(yè)余文藝人才為輔助的政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)正的基層文化工作者隊(duì)伍，以文化志愿者、群眾文化團(tuán)隊(duì)、群眾文藝協(xié)會(huì)三大形式，以規(guī)范化的管理，形成點(diǎn)、扇、面文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，相互帶動(dòng)、相互引領(lǐng)，逐步提升基層文化人才隊(duì)伍的管理水平，促進(jìn)文化建設(shè)的繁榮和發(fā)展。

按照文化部、中央文明辦《關(guān)于廣泛開展基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)的意見》（文公共發(fā) [2012]31號(hào)）的文件精神，規(guī)范文化志愿者隊(duì)伍的建設(shè)與管理，組織實(shí)施文化普及和文化志愿服務(wù)培育，通過(guò)摸底、組建、統(tǒng)籌管理三步曲，建立健全文化志愿服務(wù)的人才隊(duì)伍建設(shè)，以“文化義工”、“文化鐘點(diǎn)工”、“文化輔導(dǎo)員”等多種形式，組織有文化藝術(shù)特長(zhǎng)的文化志愿者隊(duì)伍，統(tǒng)籌組合層次豐富的群眾舞蹈、聲樂(lè)、曲藝、書畫、詩(shī)歌以及文化藝術(shù)創(chuàng)作等特長(zhǎng)突出的群眾文藝團(tuán)隊(duì)和不同文化藝術(shù)門類文化藝術(shù)協(xié)會(huì)，以點(diǎn)帶面，編織覆蓋社區(qū)、農(nóng)村的“基層文化志愿服務(wù)網(wǎng)”，不斷滿足群眾文化娛樂(lè)需求，發(fā)揮和調(diào)動(dòng)文化志愿者在基層文化建設(shè)中的積極性和文化自覺。

1.規(guī)范文化志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育“文化種子”

利用文化志愿服務(wù)近兩年發(fā)展的較好勢(shì)頭，文化館主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)文化志愿組織的培養(yǎng)，每年開展群眾文藝骨干培訓(xùn)，挖掘、發(fā)展“文化種子”。文化館、群眾文化藝術(shù)協(xié)會(huì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)文化志愿者服務(wù)隊(duì)伍，為文化志愿者服務(wù)提供三級(jí)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)和溫馨的服務(wù)。加強(qiáng)文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范化管理是其主要抓手?！叭罕娢幕驹刚哧?duì)伍由相關(guān)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理”[4]。文化館理應(yīng)承擔(dān)文化志愿者隊(duì)伍的管理，結(jié)合本地實(shí)際，制定和完善文化志愿者管理辦法、實(shí)施細(xì)則等，對(duì)活動(dòng)時(shí)間、參與人員、活動(dòng)分工、活動(dòng)點(diǎn)分布等進(jìn)行明確規(guī)定，建立起一個(gè)常態(tài)化公共文化需求反饋機(jī)制。使有文化志愿服務(wù)意愿的基層文化人才參與文化服務(wù)中。同時(shí)，將文化志愿者納入義工范疇，參照義工服務(wù)的相關(guān)章程，實(shí)現(xiàn)文化志愿者與義工服務(wù)的有效對(duì)接，讓文化志愿服務(wù)工作具有長(zhǎng)期性、操作性和持續(xù)性。

2.創(chuàng)新文化志愿服務(wù)形式，勤于“種植文化”

按服務(wù)類型劃分，以多層次、多領(lǐng)域、開放式、特色化的文化志愿服務(wù)格局來(lái)滿足群眾不同層次的文化需求。文化義工主要提供文化活動(dòng)義務(wù)協(xié)作、義務(wù)講解、文化禮儀、文化活動(dòng)場(chǎng)務(wù)、文化藝術(shù)咨詢、非物質(zhì)文化普及等文化范疇服務(wù)。文化鐘點(diǎn)工和文化輔導(dǎo)員主要從具有某項(xiàng)文化藝術(shù)特長(zhǎng)，熱愛并積極參與基層文化活動(dòng)的群眾中組織發(fā)動(dòng)，負(fù)責(zé)引領(lǐng)廣場(chǎng)、街區(qū)和農(nóng)村的文化建設(shè)，開展群眾文化藝術(shù)普及和基礎(chǔ)輔導(dǎo)，為群眾提供廣場(chǎng)舞、健身操、秧歌等人員積聚型文化藝術(shù)類服務(wù)，以及器樂(lè)、科技、美術(shù)、書法、詩(shī)詞、創(chuàng)作等文化藝術(shù)活動(dòng)內(nèi)容。文化鐘點(diǎn)工偏向于服務(wù)弱勢(shì)群體或個(gè)別文化需求的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)個(gè)體服務(wù)，文化輔導(dǎo)員偏向于文化藝術(shù)普及和提升層次的點(diǎn)對(duì)面的更廣泛群體服務(wù)。以點(diǎn)、面結(jié)合，廣泛種植文化，豐富文化館的文化服務(wù)層面和服務(wù)群體?！按罅Πl(fā)展公共文化服務(wù)事業(yè)，盡可能地提供更多、更好的公共文化服務(wù)，充分保障和維護(hù)每一個(gè)國(guó)民的基本文化權(quán)利”[5]。

3.加大文化志愿服務(wù)宣傳渠道，壯大“文化莊稼”

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微信等大眾傳媒，運(yùn)用報(bào)道、組群評(píng)論等無(wú)成本、易操作、平民化的宣傳傳播形式，普及文化志愿服務(wù)知識(shí)，宣傳文化志愿服務(wù)活動(dòng)的信息、經(jīng)驗(yàn)和文化志愿者的事跡，引導(dǎo)人們尊重文化志愿服務(wù)和文化志愿者的勞動(dòng)，營(yíng)造有利于文化志愿服務(wù)的輿論氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大文化志愿服務(wù)隊(duì)伍規(guī)模。文化館和各文化志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)自覺帶頭參與文化志愿服務(wù)，發(fā)揮文化志愿服務(wù)的示范、輻射和引領(lǐng)表率作用，動(dòng)員轄區(qū)黨員、團(tuán)員和社會(huì)知名人士帶頭參加文化志愿服務(wù)活動(dòng)。社區(qū)、鄉(xiāng)村是群眾生活的基本單元，也是開展經(jīng)常性文化志愿服務(wù)活動(dòng)的主要場(chǎng)所，充分利用社區(qū)文化活動(dòng)中心、村級(jí)文化活動(dòng)室以及小區(qū)管理服務(wù)站，開辟多種途徑，加大文化志愿服務(wù)力度，以縱深的文化志愿服務(wù)使其家喻戶曉，以優(yōu)質(zhì)的文化志愿服務(wù)使其深入人心。同時(shí)，采用與學(xué)校、企業(yè)等單位合作的方式，拓展文化志愿服務(wù)結(jié)構(gòu)。

4.夯實(shí)文化志愿服務(wù)平臺(tái)，繁榮“文化家園”

建立文化志愿服務(wù)數(shù)字化操作平臺(tái)，統(tǒng)一注冊(cè)登記的系統(tǒng)，確保文化志愿者信息長(zhǎng)期保存，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)共享各文化志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化志愿者信息，快速、高效地為各文化志愿服務(wù)活動(dòng)找到相匹配的文化志愿者和文化資源。依托轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)協(xié)會(huì)組織文化志愿者相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，使他們成為文化志愿服務(wù)的中堅(jiān)力量。定期對(duì)注冊(cè)登記的文化志愿者信息進(jìn)行核實(shí)、信息更新管理，跟蹤掌握文化志愿者接受培訓(xùn)、參加文化志愿服務(wù)的情況，合理安排服務(wù)時(shí)間和服務(wù)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)文化志愿者、文化服務(wù)對(duì)象和文化活動(dòng)項(xiàng)目的高效能銜接，定期組織開展各種類型的文化志愿服務(wù)活動(dòng)，使文化志愿服務(wù)常態(tài)化，提高文化服務(wù)意識(shí)、文化服務(wù)能力和文化服務(wù)水平。

總之，文化館職能與文化志愿服務(wù)高度統(tǒng)一，培育文化志愿服務(wù)隊(duì)伍，探索出實(shí)際可行、高效能的群眾文化服務(wù)載體和樣式，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)，積極搭建公益性文化活動(dòng)平臺(tái)，組織開展群眾樂(lè)于參與、便于參與的文化活動(dòng)，共享文化建設(shè)成果，讓蘊(yùn)藏于人民中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮，使文化志愿服務(wù)常態(tài)化，群眾參與文化服務(wù)持續(xù)化，推進(jìn)文化建設(shè)的繁榮和發(fā)展，使文化館真正成為文化建設(shè)中的一支龐大的、優(yōu)質(zhì)的排頭兵。

參考文獻(xiàn)

[1]李長(zhǎng)春，文化體制改革的探索與實(shí)踐（上冊(cè)）——《文化強(qiáng)國(guó)之路》

[2]戴珩，關(guān)于文化自愿者的理論思考——《把門打開》

[3]江蘇省文化廳、中共江蘇省委黨史工作辦公室，覆蓋面廣的公共文化服務(wù)——《文化建設(shè)在江蘇》

[4]于群、馮守仁，群眾文化自愿者隊(duì)伍的管理——《文化館、站業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)綱要》

[5]人民日?qǐng)?bào)出版社，公共文化服務(wù)體系建設(shè)——《全面建設(shè)和諧文化，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)》