淺析和諧社會視角下農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)問題

吳再軍

摘 要： 當(dāng)前存在黨組織的地位弱化、黨員模范作用退化、村組干部依法治村意識淡化 ，少數(shù)干部變質(zhì)蛻化和群團組織工作虛化等問題，狠抓作風(fēng)建設(shè)是我們加強基層黨建的重要抓手。

關(guān)鍵詞：作風(fēng)建設(shè) 基層黨建

中圖分類號：D26 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）02-0338-02

農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾的最終依靠力量；更是貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略部署的執(zhí)行者和推動力量。認真做好新時期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作，既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。通過走訪榕江的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、實地了解、訪談等。結(jié)合自自已駐村工作實際。從作風(fēng)建設(shè)方面淺談一點看法并與大家分享。

一、當(dāng)前基層黨組織的現(xiàn)狀

1.部分黨組織的地位弱化、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強

主要表現(xiàn)為：支部班子作用差，工作缺乏主動性和創(chuàng)造性，對本村的經(jīng)濟發(fā)展缺乏長期的整體規(guī)劃，辦法少、門路缺、心中沒底，帶領(lǐng)群眾脫貧致富本領(lǐng)差；為群眾辦實事不多，只為自己謀私利，有些好事辦不好，凝聚黨員能力不足，支部在群眾中沒有號召力，群眾對支部失去信任感。

2.村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，形成不了合力

主要表現(xiàn)為：村“兩委”班子爭權(quán)奪利，各自為政，這種現(xiàn)象較為突出；黨支部班子能力不強，駕馭全局的能力較差，發(fā)揮不出領(lǐng)導(dǎo)核心作用，我行我素，拿自己當(dāng)“土皇帝”，除給上級黨委、政府工作造成一定被動局面外，還在群眾當(dāng)中釀成極壞影響。

3.黨員發(fā)展家族、派系化嚴重，黨員模范作用退化

目前在農(nóng)村，各方為鞏固自己的地位，維護自己的利益，在發(fā)展黨員過程中，甚至違反規(guī)定程序或擅自降低標(biāo)準，極力發(fā)展自己親屬、配偶、子女或朋友加入黨組織，而把真正優(yōu)秀的人排除在外，致使農(nóng)村黨員發(fā)展呈現(xiàn)家族化、派系化趨勢，使真正有能力有素質(zhì)的人選不上、進不來，影響了黨員隊伍的整體素質(zhì)。

4.基層黨員普遍文化偏低，年齡偏大現(xiàn)象突出

通過觀察發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村黨員普遍存在文化偏低、年齡偏大，另一個值得擔(dān)憂的現(xiàn)象是：現(xiàn)在農(nóng)村的年輕人，特別是接受了較高文化教育的人，并沒有向黨組織靠攏，黨組織內(nèi)新鮮血液缺乏補充及外出流動黨員多，造成黨員淡忘了組織，黨員管理難度加大。

5.村組干部依法治村意識淡化 ，少數(shù)干部變質(zhì)蛻化

現(xiàn)在農(nóng)村想干事、能干事、公道正派、有文化的好村干部太難選了，稍有點文化的、能力強的幾乎都外出務(wù)工或忙于經(jīng)商，有心肯為家鄉(xiāng)建設(shè)的能人少之又少，選出來的少數(shù)村干部在原則問題上奉行好人主義，只求一團和氣，不要組織紀律，依法治村意識淡薄，有的不注意搞好村務(wù)公開，尤其是較強勢的老村干不敢真正落實賬務(wù)公開，甚至少數(shù)村干部嚴重侵害群眾利益，變質(zhì)蛻化走上犯罪道路。

二、存在上述問題的原因和根源

從黨員干部層面上看，主要是理想信念淡化所致，與黨員干部“吃苦在前、享受在后”的基本要求相不符。從一般群眾層面上看，主要是缺乏誠信和社會責(zé)任感。大家對自己作為社會個體應(yīng)該對國家和社會所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)了解太少。

同時，當(dāng)前人們太過講求強調(diào)所謂的人脈、講究關(guān)系，這是我們司空見慣的一種社會現(xiàn)象。殊不知，正是這種關(guān)系，在幫助你達到了目的同時，也無時不刻在傷害他人與社會，并最終傷害到自己，形成一種惡性循環(huán)。總總根源表現(xiàn)如下：

1.思想認識不到位

一是部分黨員干部理想信念動搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大農(nóng)民群眾中的先鋒模范作用，給開展思想政治工作造成了巨大的負面影響。二是部分農(nóng)村黨員干部不善于用新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前。三是極個別村干部一旦當(dāng)選，就千方百計在“權(quán)”上做文章，把權(quán)力當(dāng)成謀取私利的工具。

2.綜合素質(zhì)不高

有的村干部對農(nóng)村政策掌握不多，不懂農(nóng)村基層工作程序，遇到問題不知如何處理；有的對有關(guān)政策理解片面，把握不準，斷章取義；有的對如何依法履行職責(zé)不清楚，憑經(jīng)驗和主觀臆斷開展工作；個別村干部自律意識差，方法簡單，作風(fēng)粗暴，依法行政、依法辦事能力差；有的村干部宗旨觀念不強，服務(wù)意識淡泊，利己思想嚴重，甚至違法違紀，影響了村干部在群眾心目中的形象。

3.機制管理不到位

一方面制度不健全，缺乏有針對性、可操作性強的基層組織制度，工作無章可循，隨意性很大。有的雖有制度，但落實不好，形同虛設(shè)。另一方面管理機制不配套，上級黨組織對不履行職責(zé)和存在這樣那樣問題的基層黨組織成員多是進行批評教育，對那些經(jīng)教育不改卻又達不到黨紀國法處理的束手無策。

4.缺乏深入的調(diào)查研究

基層黨組織由于整天忙于事務(wù)性工作，往往容易忽視與工作服務(wù)對象面對面的交心談心，在傾聽工作服務(wù)對象意見方面還存在著不足。沒有深入周到的調(diào)查研究就不能得出準確無誤的結(jié)論，對發(fā)揮基層黨組織在社會管理職能作用及其創(chuàng)新工作中可能就缺乏針對性和可操作性。

三、從狠抓作風(fēng)建設(shè)入手，推動基層黨建工作

1.以勤的作風(fēng)，推動上下聯(lián)動

基層黨建的許多問題，作為最基層的一級黨委政府，我們必須從思想上入手、從理想上著力。緊緊抓住思想理論建設(shè)這個根本、黨性教育這個核心、道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，深入開展對中國特色社會主義理論體系特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)。引導(dǎo)廣大黨員干部自覺堅定“三個自信”。一是加強對黨員干部的理想信念教育。二是健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做弘揚優(yōu)良作風(fēng)的表率。

2.以實的作風(fēng)，找準薄弱環(huán)節(jié)，以點帶面，大力整頓軟弱渙散黨組織

圍繞黨建七大工程，狠抓各類創(chuàng)建，推動基層建設(shè)全面進步、全面過硬。這是一個事關(guān)我們提升工作水平和能力素質(zhì)的問題。通過實實在在的工作，教會基層干部用好用活“堅持貫徹執(zhí)行民主集中制、批評和自我批評”等黨內(nèi)制度和工作方法，嚴肅黨內(nèi)生活。

3.以敢的作風(fēng)，推進工作方式的轉(zhuǎn)變

把服務(wù)群眾作為基層黨建工作的一個重點，引導(dǎo)基層黨組織強化服務(wù)功能，建設(shè)骨干隊伍，創(chuàng)新服務(wù)載體，構(gòu)建服務(wù)格局，實現(xiàn)工作重心轉(zhuǎn)移。要突出“敢”字。堅持“寬容改革過程的失誤、打擊常規(guī)工作的不作為”的原則，探索所有工作實行“三按月”要求，實行工作按周調(diào)度制度，推動干部敢于干事、敢于擔(dān)當(dāng)。

4.以嚴的作風(fēng)，嚴把黨員入口、暢通出口

堅持入口要嚴，嚴格標(biāo)準條件，防止降格以求，堅持管理要嚴，嚴肅黨內(nèi)生活，健全黨員黨性定期分析等制度，使每一個黨員都能發(fā)揮一份作用，堅持處置要嚴，加大不合格黨員處置力度，純潔黨員隊伍。當(dāng)前廉政工作重點要從干部紀律、惠民資金落實、惠民政策執(zhí)行、村級財務(wù)管理特別是村級辦公經(jīng)費使用、干部侵害群眾利益行為等方面抓起，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，促進干部激情干事，廉政有為。