縣區(qū)機關黨組織深化從嚴治黨微探

王永權

黨的十八屆六中全會提出，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。縣區(qū)級機關黨的建設是黨的基層組織建設的重要組成部分，是從嚴治黨的基礎性工程。機關黨組（黨委）工作直接關系黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹落實、黨的執(zhí)政地位的鞏固。

區(qū)縣級機關黨的建設存在的主要問題

“重業(yè)務、輕黨建”普遍存在?，F(xiàn)行機關黨組（黨委）書記和行政負責人 “一肩挑”的體制下，造成了單位黨組（黨委）書記只注重抓行政工作，輕視應付黨務工作。

“抓黨建促發(fā)展”的效果不明顯。很多黨組織抓黨建工作的手段單一，“抓黨建促發(fā)展”的載體不實，黨組織和黨員的服務意識和能力不強，先進性不明顯；黨的工作與業(yè)務工作處于“兩張皮”的狀態(tài)。

黨內監(jiān)督不到位。一些黨員干部，尤其是領導干部自覺接收監(jiān)督的意識比較淡薄，認為監(jiān)督就是與自己過不去，把監(jiān)督視為對自己的不尊重、不信任；自上而下監(jiān)督容易，自上而下的監(jiān)督難。監(jiān)督力量雖然比較多，但缺乏組織協(xié)調，形不成合力，效果不佳。

對策及建議

（一）強書記，抓關鍵少數(shù)

選強各單位黨委（黨組）書記、副書記，按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準和行政、黨務“雙強”的原則并兼顧專業(yè)、年齡結構，配強黨組（黨委）書記、副書記。

選強黨支部書記。要打通從嚴治黨最后一公里，推選培養(yǎng)黨性強、業(yè)務精的黨支部書記。一是嚴格按照“公推直選”程序，按期進行換屆選舉，選出黨員信任、群眾公認、組織放心的支部書記。二是建立和落實考核機制。通過目標考核、黨支部書記“雙向述職”、民主評議、公開考評結果、評優(yōu)評先、獎優(yōu)罰劣等措施，加強對黨支部書記的管理。

（二）抓思想，堅定黨的信念

1.加強理想信念教育。堅定的理想信念是共產黨人的靈魂。結合 “兩學一做”教育，健全和落實黨員教育培訓制度。嚴格落實黨組（黨委）中心組學習制度，發(fā)揮中心組理論學習的龍頭帶動作用；建立健全黨員輪訓制度，嚴格落實黨員領導干部帶頭講黨課制度；嚴格執(zhí)行“三會一課”、領導干部民主生活會、專題組織生活會、黨員民主評議、黨員活動日等日常教育管理制度。建立黨員自學的激勵考核機制，激發(fā)黨員自學的積極性、主動性，用黨章黨規(guī)、習近平系列講話精神統(tǒng)一思想、凝聚力量、推動工作。

2.加強正面典型教育。積極培育和發(fā)現(xiàn)宣傳信念堅定、對黨忠誠、一心為民等各方面的先進典型，激勵黨員干部自覺踐行社會主義核心價值觀，形成正確的輿論導向，提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

3.強化黨員教育培訓激勵考核。一是針對機關黨員文化水平高、理解能力強的特點，以自學為主、明確必讀篇目，制訂學習規(guī)劃，定期檢查學習情況。二是建立述學、評學與考學的激勵約束機制，把學習情況作為黨員領導干部述職、民主評議、綜合評價時的重要內容。三是要培養(yǎng)機關黨員加強學習的興趣，活躍機關學習氣氛。要通過基層機關全體黨員的實際行動來增加黨在基層的凝聚力和戰(zhàn)斗力，補足精神之鈣。

（三）抓服務，提高執(zhí)政為民能力

1.嚴格黨內政治生活。按時、按程序開展“三會一課”、黨員領導干部民主生活會、黨員黨性分析評議活動、民主評議黨員、談心談話等工作，做到堅持問題導向、嚴格方法步驟、認真扎實整改、確保取得效果。嚴肅領導干部以普通黨員身份參加支部組織生活制度。

2.扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。根據行業(yè)、職業(yè)特點，通過為民服務全程代理、“一站式”服務和設立黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員服務窗口等方法，開展黨員服務承諾、志愿者服務等活動，提升黨組織和黨員服務發(fā)展、服務民生、服務群眾的意識和能力。

3.充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。以黨員積分制管理為抓手，找準黨建工作與業(yè)務工作的結合點，把黨員積分作為評議黨員、評優(yōu)評先、干部任用的重要指標。對影響黨的形象的黨員進行批評教育，經多次教育仍不改正的，勸其退黨或除名。

（四）抓監(jiān)督，永葆黨的純潔性

1.加強廉政教育。通過開展經常性黨性黨風黨紀教育、黨的宗旨教育、廉潔從政教育。大力開展廉政文化進機關活動。完善警示教育常態(tài)化機制，讓黨員、干部真正受警醒、明底線、知敬畏、守規(guī)矩，切實增強黨員干部接受監(jiān)督和行使監(jiān)督權利的意識，筑牢黨風廉政和反腐倡廉的思想防線。

2.突出監(jiān)督重點。常抓黨組織和黨員對貫徹落實中央八項規(guī)定及省市區(qū)實施辦法、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《行政事業(yè)單位工作人員辦理婚喪嫁娶事宜的規(guī)定（試行）》等制度的監(jiān)督檢查力度，對頂風違紀、影響惡劣的案件公開曝光。深入開展“六項嚴禁”專項整治，針對機關權力集中、資源集中、執(zhí)政骨干集中的特點，著力加強對干部任用、審批事項、項目建設、民生保障、重要節(jié)日等重點領域、重點部位、重點環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。

3.暢通監(jiān)督渠道。運用現(xiàn)代網絡技術手段，建立和完善公眾微信領導信箱、公示等制度，搭建群眾直接網上與領導對話、反映問題的平臺，暢通群眾向上監(jiān)督渠道。如東川公安局通過建立微信局長信箱，局長親自回復，及時答疑解惑、處理問題，把向上監(jiān)督與向下監(jiān)督有機結合起來，有效地推進了工作。

4.形成合力監(jiān)督。充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的監(jiān)督作用，把縣區(qū)委全面監(jiān)督、人大和政府依法監(jiān)督、政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督、審計局依法進行審計監(jiān)督、組織部等黨委工作部門履行職責監(jiān)督、紀檢監(jiān)察部門履行執(zhí)紀問責職責監(jiān)督、部門黨組（黨委）加強對領導干部的日常管理監(jiān)督、基層黨支部履行黨員日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督結合起來，形成責權明確、聯(lián)系緊密、配合有力、信息共享的監(jiān)督體系。

（五）抓問效，強化制度落實

建立機關黨建巡查制度，突出貫徹《條例》和中央、省市區(qū)重大決策部署的落實和機關黨建工作情況的督促檢查，巡查結果向縣（區(qū)）委報告，向部門黨委（黨組）反饋。建立黨建工作問責辦法，強化責任追究。對責任落實不到位、工作不力的黨組織，約談黨組織書記；對敷衍塞責、履行責任嚴重不到位、造成不良影響的嚴肅問責。把考評結果作為干部使用的重要參考。

鐵一般的黨員凝結成鐵一般的組織，鐵一般的組織方有鐵一般的擔當。只有機關黨組織不斷深化從嚴治黨，才能把縣區(qū)級機關黨員隊伍錘煉成縣區(qū)經濟社會發(fā)展的主心骨，在縣區(qū)的精準脫貧、產業(yè)轉型、項目建設、生態(tài)環(huán)保、和諧社會等各項事業(yè)中發(fā)揮先鋒模范作用，為全面建成小康社會提供堅強的思想保證和政治基礎。

（作者單位：昆明市東川區(qū)新聞中心，云南 昆明 654100）