建筑工程招標階段的工程造價管理措施分析

【摘要】隨著我國改革開放的深化發(fā)展，經(jīng)濟水平的提高，在市場經(jīng)濟體制條件下形成了工程招投標制度，工程招投標制度的出現(xiàn)與市場體制運行的規(guī)律相互適應，尤其是招標最后形成的合同價，可以有效真實地反映出實際工程造價，這一點對于工程造價管理與控制有著相當重要的影響與作用。本文從建筑工程招標控制價問題出發(fā)，探討了建筑工程項目招標造價管理的相關措施，以期通過科學有效的方法控制好招標價格。

【關鍵詞】建筑工程；招標階段；造價管理

1、招標階段的工程造價管理概述

建筑工程指的是房屋建筑物以及附屬建筑設施的擴建、改建和新建的竣工、施工、設計、勘察和規(guī)劃過程，其中涉及各項工廠技術工作，以及設備、管道、線路等配套設施的安全以及工程實體的建設。在我國建筑工程設計施工過程中應用招投標競爭制度，有助于從根本上轉(zhuǎn)變我國的建筑市場狀態(tài)，將傳統(tǒng)的賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)階段的買方市場，利用招投標過程，招標人能夠?qū)?yōu)秀的施工單位進行重點考察，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益提高、保證質(zhì)量、降低成本、縮短工期等基本目標。

在建筑工程招標過程中，招標控制價指的是招標單位按照建筑行業(yè)主管單位、國家或省級主管部門制定的相關規(guī)定，對招標價格進行的核算，按照建筑工程設計方案，設定出最高建筑工程招標造價。通常情況下，國有資金投資建設的工程項目需要實施工程量清單招標制度，設置招標控制價，并選擇具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)嘶蚴蔷哂芯幹颇芰Φ恼袠藛挝恢贫ㄕ袠丝刂苾r。

2、建筑工程招標造價管理問題分析

2.1工程量清單編制水平低

近年來，隨著工程管理水平的不斷提高，工程量清單管理已成為大多數(shù)建筑企業(yè)首要選擇的管理方式，但在實際工作中，該請單的制作工作量十分龐大，有許多細小的環(huán)節(jié)較容易出現(xiàn)遺漏，或是有些價格環(huán)節(jié)由于市場行情的波動而出現(xiàn)或高或低的情況，或是少數(shù)編制人員由于不具備充足的經(jīng)驗，無法詳細具體的描述個別項目，十分模糊，上述現(xiàn)象均會導致該清單的編制水平存在一定的局限性。但工程量清單自身具有關鍵作作用，有些工程環(huán)節(jié)甚至具有舉足輕重的作用，例如造價控制、工程風險控制、建筑材料的數(shù)量與單價等，均有詳細的說明，一旦出現(xiàn)少算、遺漏等情況，施工當在這些項目的設置方面便會采取非常報價或是施工后期要求索賠的方式，必定導致工程造價的提高，與最初的清單編制人員的理念存在較大的差距，從而影響整體建筑工程的進度。

2.2標底價審核全面性、準確性不足

建筑工程項目的建設成本較好，為了確保工程質(zhì)量，標底價的設置必不可少，是項目質(zhì)量安全的基本保障。在工程量清單中，控制性標底價的評標是評審投標單位所報綜合單價與總價的重要參考依據(jù)。此外，對于工程建設過程中所出現(xiàn)的原材料價格變化、工程量額外增加或是索賠等情況，標底價也是重要的參考依據(jù)。

2.3投標報價評審深度不足

在建筑工程項目的招標階段，雖然前期已經(jīng)做了大量的工作，但最后的評標由于涉及最終的項目歸屬，已成為最為重要的一個環(huán)節(jié)。近年來，隨著市場透明程度的不斷提高，評標工作也越來越規(guī)范。但由于此環(huán)節(jié)中長期存在的弊端，往往會導致許多單位不重視此環(huán)節(jié)工作，少數(shù)單位所選擇參與評標的人員甚至不是本領域的專業(yè)技術人員，無法實現(xiàn)對招標項目的詳細、專業(yè)的技術交底，專家也無法對項目有深刻的了解，大大降低了項目的通過率。

3、加強建筑工程招標階段的工程造價管理措施

3.1規(guī)范招投標行為

建筑工程的招投標以《建筑工程招標投標暫行規(guī)定》等為依據(jù)，但由于市場監(jiān)管不到位，受到了定額計價方式的制約，以致標底的編制和報價的編制，沒有起到競爭的作用，為此我們需要規(guī)范招投標的行為，并將市場競爭機制充分引入：（1）以市場的供求關系為基準，在工程預算時，定額項目和水平，均要緊扣市場實際，而要盡量避免預算人員主觀臆斷的情況出現(xiàn)，以此提高招投標市場的規(guī)范化運作水平。（2）徹底由市場和企業(yè)定價，在招投標過程中穿插“詢價”環(huán)節(jié)，以詳細說明報價的依據(jù)、低價的理由、工程質(zhì)量安全的保證方法等。通過詳細詢價，不僅能夠有效避免錯誤報價、遺漏報價、重復報價等情況出現(xiàn)，而且有利于招投標當事人合法權益的保證和維護市場的公平秩序。

3.2提高中標價合理性

（1） 預算定額直接關系到工程各方的利益，而通常尚不能完全反映市場的實際價格需求，為此針對預算定額管理體系存在的諸多不適應地方，應該秉著市場供求平衡的基本原則，兼顧建設單位、承包單位等各方的利益，檢查招標過程中是否存在人為壓低成本的行為，以及標底是否與工程實際價格相吻合，以此判斷中標價的公平性和公正性，而針對建設單位主觀傾向的招標行為，也應該予以糾正，以免侵犯其他競標者的合法利益。（2）在評標期間，在分析綜合單價、人工價格、材料價格、機械價格等的基礎上，以及通過全方位的經(jīng)濟評價，有利于選擇最低報價的投標人，而且又不會因為影響投標人利潤空間而造成工程質(zhì)量、安全等方面的風險，這是合理低價中標的重要前提。

3.3提高評標的科學性

為了消除出賣標底、串標、陪標等不良現(xiàn)象，需要提高評標的科學性，以保證評標的公平性和合理性。（1）擬定具有較強操作性的標桿評標辦法。針對評標過程中隨意、不規(guī)范等現(xiàn)象，評標辦法要綜合考慮相關的定量和定性因素，盡可能消除開標后議標的現(xiàn)象，提高公開招標的透明度。（2）公開工程量清單。評標時，以承包商是否公開提供工程量清單作為參考依據(jù)，但不能作為中標的直接依據(jù)，以避免標底的跑、漏、靠，這樣才有可能做到評標的公正和公開。（3）以“合理低價中標”作為評標的原則，盡可能減少招標市場的權錢交易行為，以及堵住惡意競標的漏洞，肅清整個評標的環(huán)節(jié)。

結語：

隨著社會的發(fā)展，城市化進程的加快，建筑工程項目日趨增多，工程造價管理工作的重要性日益被人們所認知。所以，建設方應加強重視工程項目的造價管理工作，良好地控制招標價格，以期在競爭愈烈的市場環(huán)境中立穩(wěn)腳跟，促進企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻：

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[2]韓美貴.分析招標控制價的作用與編制原則探討[J].科技管理研究，2010，30（9）：201-203.

作者簡介：

梁彤月（身份證號碼：2101041986071634

28）。