建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制及對(duì)策

【摘要】招投標(biāo)為工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，在此環(huán)節(jié)進(jìn)行造價(jià)管理，確保整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)能夠公平、公正、公開的進(jìn)行，促進(jìn)工程競(jìng)標(biāo)單位可以合理報(bào)價(jià)，提高工程建設(shè)投資效益。就我國(guó)建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀來看，雖然已經(jīng)有越來越多的新型技術(shù)與理念被應(yīng)用其中，但是受各項(xiàng)因素的限制仍然比較大，這樣就會(huì)降低造價(jià)控制效果。因此，需要在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)分析，綜合研究市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)招投標(biāo)階段造價(jià)控制措施進(jìn)行優(yōu)化。本文主要對(duì)建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制及對(duì)策進(jìn)行分析研究。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；招投標(biāo)；造價(jià)控制

1、建筑工程招投標(biāo)的特點(diǎn)

1.1 招投標(biāo)存在極大的繁復(fù)性以及不穩(wěn)定性

建筑工程不僅與多種專業(yè)相關(guān)聯(lián)，同時(shí)存在極高的科技性，從性質(zhì)上來說，單次性且無法復(fù)制性是其特點(diǎn)，從而導(dǎo)致招投標(biāo)及工程合同執(zhí)行這兩個(gè)階段均存在極高的不穩(wěn)定性。另外，工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均比較特殊，這是因?yàn)楣こ添?xiàng)目開展前必須簽訂合同，將價(jià)格及工期確定以后才開展設(shè)計(jì)、供應(yīng)以及施工。但是在招投標(biāo)階段中，關(guān)于工程的描述并不詳細(xì)，雙方均有各自的理解。由此導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)及合約履行的兩個(gè)階段存在矛盾的同時(shí)又極其不穩(wěn)定。

1.2 行事者存在經(jīng)濟(jì)性

建筑工程招投標(biāo)階段中，招標(biāo)人及投標(biāo)人是其主要的行事者。其中，前者的利益主要在于招標(biāo)結(jié)束后可獲得與工程功能要求相符的建筑產(chǎn)品，因此在所有投標(biāo)人中選擇合適的承包商是其招標(biāo)目標(biāo)所在； 后者的利益主要在于成功從所有投標(biāo)人中脫穎而出且中標(biāo)，從而在工程承包過程中獲取最大的利益。

1.3 招投標(biāo)階段缺乏資源

當(dāng)前供求關(guān)系嚴(yán)重矛盾、需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于供給是我國(guó)建筑工程市場(chǎng)中時(shí)?？梢?。在未來很長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)間里，建筑工程市場(chǎng)還是買方占主導(dǎo)地位，生產(chǎn)能力過剩以及供求關(guān)系矛盾嚴(yán)重的問題依然存在。因此，招投標(biāo)的目的主要在于通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來優(yōu)化稀缺資源配置。

2、招投標(biāo)造價(jià)問題分析

2.1 競(jìng)標(biāo)過程規(guī)范性低

招投標(biāo)為工程建設(shè)重要環(huán)節(jié)，決定著后期工程實(shí)施的有效性，以及投資效益。但是從我國(guó)工程招投標(biāo)工作實(shí)施現(xiàn)狀分析，并未形成一個(gè)系統(tǒng)、規(guī)范的管理體系，并不能完全滿足市場(chǎng)發(fā)展需求，還存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。競(jìng)標(biāo)過程規(guī)范性低，主要體現(xiàn)在競(jìng)標(biāo)單位為中標(biāo)而惡意降低投標(biāo)價(jià)格，存在某些工程最終中標(biāo)單位投標(biāo)價(jià)格無法負(fù)擔(dān)基本工程材料、成本支出，為保證施工效益，在后期施工過程中采用費(fèi)用追加、偷工減料以及克扣工資等方式，甚至是直接停工，而降低工程建設(shè)效果。

2.2 招標(biāo)控制價(jià)編制不合理

近些年來，建筑行業(yè)變得相對(duì)較為蕭條，建設(shè)工程項(xiàng)目市場(chǎng)也正處于供應(yīng)失衡狀態(tài)，由于沒有全面掌握實(shí)際情況、客觀條件和工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，招標(biāo)控制價(jià)在編制時(shí)考慮不足，或考慮過于保守，均會(huì)導(dǎo)致建設(shè)工程項(xiàng)目不能客觀和準(zhǔn)確地反映出項(xiàng)目的工程造價(jià)，嚴(yán)重破壞了建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的公正性、公平性和科學(xué)性。如果工程造價(jià)編制不足，則會(huì)對(duì)承包單位的經(jīng)濟(jì)效益造成不利影響，而且還極有可能影響著建設(shè)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量；如果工程造價(jià)編制過于保守，又會(huì)對(duì)建設(shè)單位和國(guó)家造成資金損失，對(duì)造價(jià)市場(chǎng)造成不好的類比影響。

2.3 招標(biāo)文件編制不合理

招標(biāo)文件為工程招投標(biāo)工作實(shí)施的前提，實(shí)現(xiàn)對(duì)投標(biāo)單位的有效管理，但是目前很多工程招標(biāo)文件在編制上還存在一定問題，如內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、條例模糊存在歧義等，均會(huì)對(duì)工程造價(jià)計(jì)算工作產(chǎn)生影響。招標(biāo)文件是投標(biāo)單位編制標(biāo)底的主要依據(jù)，如果因?yàn)閮?nèi)容編制不合理，在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)糾紛，即會(huì)造成工程造價(jià)波動(dòng)，影響后期工作的正常開展。招標(biāo)文件內(nèi)容必須要嚴(yán)謹(jǐn)、明確、清晰，以免招投標(biāo)單位對(duì)文件的理解存在差異，浪費(fèi)時(shí)間與精力，產(chǎn)生不必要的浪費(fèi)。

3、建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制對(duì)策

3.1 完善招標(biāo)文件，加強(qiáng)合同條款的審核

對(duì)于招標(biāo)文件的編制來說，應(yīng)該條理清晰，內(nèi)容完善，針對(duì)性強(qiáng)，避免千篇一律，更不應(yīng)存在歧義、矛盾、甚至遺漏等現(xiàn)象發(fā)生，而關(guān)于工程的計(jì)量條款，更應(yīng)該清晰明確，便于操作。招標(biāo)文件擬訂后，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行不斷的完善，并且應(yīng)對(duì)造價(jià)條款重點(diǎn)審核，根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目管理中對(duì)組織的概念的描述，組織是項(xiàng)目管理的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素，而人是組織形成的基本元素，因此人員素質(zhì)水平?jīng)Q定了造價(jià)控制的水平。為了提高建設(shè)工程招投標(biāo)造價(jià)管理的科學(xué)性和全面性，也應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際，要明確雙方的責(zé)任義務(wù)。

3.2 嚴(yán)格審核工程量清單、標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)

工程量清單是投標(biāo)人報(bào)價(jià)的依據(jù)，是形成標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)以及發(fā)包價(jià)的基礎(chǔ)，工程量清單的偏差將直接導(dǎo)致標(biāo)底、發(fā)包價(jià)甚至工程結(jié)算價(jià)的不準(zhǔn)確。而如果招標(biāo)人編制的標(biāo)底偏離市場(chǎng)上的材料、人工以及機(jī)械設(shè)備等的實(shí)際價(jià)格，將對(duì)造價(jià)產(chǎn)生重大影響。所以在工程量清單及標(biāo)底發(fā)布前應(yīng)加強(qiáng)對(duì)清單和標(biāo)底審核，未經(jīng)審核的清單標(biāo)底不得發(fā)布，以此降低招投標(biāo)階段對(duì)造價(jià)控制的影響。另外，還應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，除了跟標(biāo)底進(jìn)行對(duì)比外，還應(yīng)對(duì)各個(gè)單位的報(bào)價(jià)進(jìn)行橫向比較，對(duì)重要單項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)審查，防止出現(xiàn)異?；虿黄胶鈭?bào)價(jià)等不利于工程造價(jià)控制的情形發(fā)生。

3.3 選擇合理的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行招標(biāo)

工程量清單計(jì)價(jià)是目前我國(guó)市場(chǎng)上最主要的計(jì)價(jià)方式。這種招標(biāo)模式主要是采用設(shè)計(jì)的圖紙來計(jì)算工程的工作量，投標(biāo)公司根據(jù)各個(gè)分項(xiàng)的施工計(jì)價(jià)進(jìn)行匯總，對(duì)工程進(jìn)行報(bào)價(jià)投標(biāo)。我國(guó)可以采用該種模式，并且根據(jù)國(guó)內(nèi)的具體情況進(jìn)行相應(yīng)的改變以及更新，通過結(jié)合我國(guó)出臺(tái)的相應(yīng)政策法規(guī)，對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范。采用該種模式，由于設(shè)計(jì)圖紙的公開化以及相應(yīng)分項(xiàng)的公開化，能夠有效的對(duì)市場(chǎng)上一些人為操作進(jìn)行規(guī)范，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理控制，并且能夠根據(jù)造價(jià)直觀的反映出投標(biāo)公司的能力，進(jìn)而有利于建設(shè)出優(yōu)質(zhì)的工程項(xiàng)目。

結(jié)語：

招投標(biāo)階段的造價(jià)控制建筑工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。建筑工程的造價(jià)控制涉及到許多方面，它與建筑工程項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都有著緊密聯(lián)系。為此，我們應(yīng)從工程造價(jià)控制的源頭即建筑工程招投標(biāo)階段的控制開始，重視招投標(biāo)階段的造價(jià)控制并掌握控制策略，以達(dá)到事半功倍的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]邢桂英.淺談房地產(chǎn)招投標(biāo)階段和簽訂合同階段的工程造價(jià)控制[J].江西建材，2015（16）.

[2]劉劍波.關(guān)于建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的探討[J].科技信息，2015（31）.