電信詐騙犯罪的治理研究

郭振宇

(湘潭大學(xué) 法學(xué)院，湖南 湘潭 411100)

多年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，電信網(wǎng)絡(luò)廣泛應(yīng)用于社會(huì)中的各個(gè)領(lǐng)域。在電信網(wǎng)絡(luò)造福人民群眾之時(shí)，其也被不法分子掌握與應(yīng)用。利用電信網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪的案件時(shí)有發(fā)生，其中尤以電信詐騙案件最甚。電信詐騙案的多發(fā)給人們的財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)較大的影響，公安機(jī)關(guān)一直保持對(duì)電信詐騙犯罪的嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，但由于定位難、取證難、抓捕難、追贓難等問題使案件的偵破和處理變得非常困難。因此完善電信詐騙犯罪的治理路徑無(wú)疑對(duì)打擊犯罪、保障人民財(cái)產(chǎn)權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。

1 電信詐騙罪的刑法定義

電信詐騙是科技時(shí)代產(chǎn)生的詐騙方式，其與傳統(tǒng)詐騙方式不同。傳統(tǒng)詐騙主要是“一對(duì)一”的詐騙方式，而電信詐騙是“一對(duì)多”的詐騙方式，其也由原來(lái)的只侵犯公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益變?yōu)榍址腹褙?cái)產(chǎn)權(quán)益和信息隱私權(quán)益。電信詐騙較之前的傳統(tǒng)詐騙犯罪侵害范圍更廣，受害人數(shù)更多，非法獲利更大。因此對(duì)電信詐騙進(jìn)行界定是完善打擊電信詐騙犯罪的第一步。電信詐騙是指行為人以非法占有為目的，通過電話、網(wǎng)絡(luò)和短信方式，編造虛假信息，設(shè)置騙局，對(duì)受害人實(shí)施遠(yuǎn)程、非接觸式的欺騙方式，使受害人產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)并處分財(cái)產(chǎn)的行為。當(dāng)下電信詐騙的種類主要有冒充國(guó)家機(jī)關(guān)、銀行、商家進(jìn)行詐騙，偽造和冒充貸款、刷單、招工、招嫖進(jìn)行詐騙等，且隨著社會(huì)科技的發(fā)展，電信詐騙的種類正在快速增加。

2 電信詐騙犯罪的特點(diǎn)

2.1 犯罪成本低，非法獲利大

網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪已成為當(dāng)前我國(guó)侵財(cái)型犯罪中增速最快的犯罪類型之一。[1]電信詐騙犯罪成本低，有時(shí)僅需要被害人的信息、移動(dòng)通訊設(shè)備即可對(duì)多數(shù)人實(shí)施詐騙。雖然其犯罪成本較低，但是其獲利卻很大，即便犯罪分子需要對(duì)多個(gè)行為人進(jìn)行詐騙才可能既遂，但是其要做的主要就是在移動(dòng)設(shè)備上與被害人進(jìn)行溝通，只要有被害人被騙，他們就可以從中獲取利益。我國(guó)的電信詐騙案件金額越來(lái)越大，動(dòng)輒以百萬(wàn)千萬(wàn)計(jì)。[2]正是因?yàn)槿绱说偷姆缸锍杀?，以及巨大的資金回報(bào)才促使犯罪分子將目光聚集在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙之上。

2.2 非接觸性明顯，隱蔽性強(qiáng)

電信詐騙犯罪非接觸性特征明顯，隱蔽性強(qiáng)。由于其僅需使用電信設(shè)備進(jìn)行作案，所以作案工具體積小易于轉(zhuǎn)移犯罪地，且容易躲避偵查。同時(shí)這種非接觸性的犯罪，也使得受害人對(duì)犯罪分子的情況一無(wú)所知，所顯示的來(lái)電號(hào)碼不是國(guó)外的來(lái)電就是已經(jīng)被篡改、加工過的號(hào)碼。甚至其作案成員之間也從未謀面，整個(gè)詐騙的運(yùn)作均是由個(gè)別核心人物在線上進(jìn)行指揮。

2.3 手段科技化、專業(yè)化

電信詐騙犯罪具有明顯的科技化和專業(yè)化，其一體現(xiàn)在作案設(shè)備或軟件上。犯罪分子可能依靠技術(shù)設(shè)備和軟件侵入特定系統(tǒng)盜取被害人信息，并依此信息對(duì)被害人進(jìn)行詐騙。再通過改變、偽裝、虛擬電話號(hào)碼或者IP地址使公安機(jī)關(guān)或者電信部門難以定位其所在地，從而逃避抓捕。其二是詐騙言語(yǔ)程序上的專業(yè)化。犯罪分子對(duì)被害人實(shí)施詐騙時(shí)除了傳統(tǒng)的詐騙言語(yǔ)如冒充公檢法、謊稱中獎(jiǎng)等，還會(huì)編制一些專業(yè)化言語(yǔ)程序，如利用電腦釣魚網(wǎng)站，編造退貨劇本，騙取被害人的短信驗(yàn)證碼；再如冒充公檢法、稅務(wù)部門進(jìn)行詐騙等。犯罪分子利用所掌握的金融、法律、稅務(wù)等專業(yè)知識(shí)在言語(yǔ)交流中讓受害人陷入其所編制的陷阱從而完成詐騙。

2.4 犯罪同伙組織化結(jié)構(gòu)化

組織結(jié)構(gòu)明顯也是該犯罪的特征之一。一個(gè)詐騙團(tuán)體內(nèi)有人專門負(fù)責(zé)找尋被害人的信息，可能是在非法渠道購(gòu)買被害人信息，也可能是侵入特定的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)盜取被害人的信息；有人為犯罪提供特定設(shè)備和軟件并隱蔽其所在位置躲避偵查；有人專門編寫詐騙“劇本”；還有人實(shí)施具體的電信詐騙和轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。整個(gè)組織結(jié)構(gòu)如同一個(gè)虛擬小工廠，在進(jìn)行程序化的運(yùn)行。

2.5 跨國(guó)跨地區(qū)作案日益增加

當(dāng)下一些詐騙犯罪團(tuán)伙存在跨國(guó)作案的情況，其利用國(guó)與國(guó)之間的法律差異、司法協(xié)助的不完善、國(guó)際協(xié)作管理漏洞等，故意在國(guó)外通過移動(dòng)通信設(shè)備對(duì)國(guó)內(nèi)被害人實(shí)施詐騙。跨國(guó)跨地區(qū)詐騙的出現(xiàn)，使得電信詐騙案件的處理更加復(fù)雜，在該犯罪本身就具有隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)上使得案件偵破的難度加大。

3 電信詐騙犯罪的成因

電信詐騙多年來(lái)一直危害著人們的財(cái)產(chǎn)安全，一直處于高發(fā)態(tài)勢(shì)，筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)原因。

3.1 電信詐騙犯罪成本低、獲利大、隱蔽性強(qiáng)

電信詐騙本身成本低、獲利大且隱蔽性強(qiáng)，更易成為犯罪分子選擇的詐騙手段。據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙給被騙個(gè)人或企業(yè)、單位造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失，少則幾千，多則上百萬(wàn)甚至上億元，與巨大的獲利相比犯罪嫌疑人被破獲抓捕到的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。[3]這些特點(diǎn)都是促使犯罪分子實(shí)施犯罪要考慮的重要因素。低風(fēng)險(xiǎn)、高收益驅(qū)動(dòng)著詐騙犯罪分子不斷向電信網(wǎng)絡(luò)詐騙集中，犯罪分子的集中又不斷更新著電信詐騙的犯罪手段，而詐騙手段的更新又使詐騙犯罪風(fēng)險(xiǎn)更低，獲利更高。整個(gè)犯罪發(fā)展進(jìn)入了循環(huán)增長(zhǎng)中，從而讓電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)且難以根治。

3.2 民眾個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)、防騙意識(shí)薄弱

民眾個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)薄弱，有時(shí)會(huì)將自己的信息泄露給他人，使得信息被非法利用的風(fēng)險(xiǎn)加大；同時(shí)部分民眾防騙意識(shí)薄弱，易于被犯罪分子的言語(yǔ)所迷惑，因?yàn)槔幕蚴且驗(yàn)榫栊?、認(rèn)知性不足使得自己上當(dāng)受騙。更有受害人在受騙后選擇忍氣吞聲不去報(bào)警，這些也就使得犯罪分子更加猖獗，從而造成此類案件越來(lái)越多。

3.3 案件偵破難度大

案件偵破難度大也是該犯罪多發(fā)的原因之一。由于犯罪分子使用境外電話、動(dòng)態(tài)IP、偽裝電話等技術(shù)手段使得偵查機(jī)關(guān)難以定位犯罪分子的位置。即便定位到正確的位置也可能因?yàn)榫嚯x遠(yuǎn)、管轄問題、人力物力問題、犯罪分子多次轉(zhuǎn)移作案地等問題使得偵查機(jī)關(guān)難以抓捕犯罪分子。另外取證難也是該犯罪難以偵破的原因之一。電信詐騙涉及電子證據(jù)居多，而電子證據(jù)的固定、收集可能需要專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行操作。當(dāng)然有的犯罪分子在作案之時(shí)選擇對(duì)每個(gè)人的詐騙金額不超過3 000元的詐騙行為。由于受害人之間彼此不相識(shí)，無(wú)法確定犯罪分子的身份，再加上定位難，也就無(wú)法累計(jì)相應(yīng)的犯罪數(shù)額，無(wú)法進(jìn)行刑事立案。

3.4 缺乏系統(tǒng)的社會(huì)監(jiān)管體系

近些年來(lái)，圍繞著懲治電信詐騙，社會(huì)多個(gè)行業(yè)制定了專門的管理制度，實(shí)施了多項(xiàng)治理措施。如電信企業(yè)完成用戶實(shí)名制、限制辦卡數(shù)量、阻斷虛擬撥號(hào)軟件的網(wǎng)上搜索、銀行延遲ATM機(jī)轉(zhuǎn)賬到賬時(shí)間等，這些措施為打擊電信詐騙犯罪發(fā)揮了很大的作用。公安部門多年來(lái)也加大了懲治電信詐騙犯罪力度，組織了多次專項(xiàng)打擊活動(dòng)，但是專項(xiàng)打擊之后該類犯罪又迅速恢復(fù)。雖然各行業(yè)在不斷實(shí)施新的電信詐騙懲治措施，但是電信詐騙的手段也在不斷更新。電信、金融等行業(yè)的電信詐騙治理仍有不足。所以要想根治電信詐騙犯罪還是需要建立一個(gè)長(zhǎng)期有效的社會(huì)監(jiān)管體系，以此來(lái)統(tǒng)籌引領(lǐng)各行業(yè)的反電信詐騙制度措施，使其既能實(shí)現(xiàn)打擊電信詐騙犯罪的資源整合，又能威懾電信詐騙犯罪分子，提高懲治電信詐騙犯罪的效率。

4 電信詐騙犯罪的治理路徑

4.1 建立健全反電信詐騙法律法規(guī)體系

對(duì)于電信詐騙犯罪我們應(yīng)該秉持從嚴(yán)從重處罰的態(tài)度。電信詐騙罪不僅侵犯了公民的財(cái)產(chǎn)安全還侵犯了公民的個(gè)人信息權(quán)和隱私權(quán)，所以從重處罰電信詐騙犯罪既符合打擊犯罪的需要，又具有法理支撐?，F(xiàn)今電信詐騙在刑法上仍然是使用傳統(tǒng)的詐騙罪名進(jìn)行定罪，難以體現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)的刑法原則，也不能更好地滿足嚴(yán)打電信詐騙犯罪的需要。所以應(yīng)將電信詐騙這一犯罪在刑法中單獨(dú)規(guī)定為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙罪，賦予其專門的刑法定義、要件和量刑標(biāo)準(zhǔn)。這些年來(lái)司法機(jī)關(guān)也相應(yīng)地出臺(tái)了一些關(guān)于打擊電信詐騙犯罪的規(guī)定，但是大多數(shù)屬于原則性指導(dǎo)文件，可操作性不是很強(qiáng)。為了更好地打擊電信詐騙犯罪，可以由公安部、最高檢、最高院再制定具體的、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部規(guī)定，形成多級(jí)規(guī)范性文件并存、宏觀微觀治理并舉的反電信詐騙法律體系。

4.2 建立打擊電信詐騙社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

為了更好地應(yīng)對(duì)電信詐騙犯罪的多發(fā)，應(yīng)當(dāng)探索在地級(jí)市以上建立打擊電信詐騙社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)社會(huì)中反電信詐騙的多方力量，包括公安部門、工信部門、金融機(jī)構(gòu)、通信機(jī)構(gòu)、社區(qū)等，避免各機(jī)構(gòu)“單獨(dú)作戰(zhàn)”。在政府負(fù)責(zé)，公安主導(dǎo)，各部門聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制下制定、完善統(tǒng)一的打擊電信詐騙制度，不斷探索懲治電信詐騙犯罪的最佳方法。該機(jī)構(gòu)的設(shè)立既可以為懲治電信詐騙犯罪提供組織支持和智力支持，又可以為社會(huì)民眾抗擊電信詐騙犯罪提供精神支持。

4.3 優(yōu)化公安機(jī)關(guān)偵查路徑

對(duì)于打擊電信詐騙犯罪來(lái)說，偵查機(jī)關(guān)對(duì)案件的偵破是治理該犯罪的核心方法。為了更好地應(yīng)對(duì)電信詐騙案的多發(fā)，公安機(jī)關(guān)可以從以下幾個(gè)方面優(yōu)化偵查路徑。

4.3.1 設(shè)置電信詐騙案件云平臺(tái)

公安機(jī)關(guān)可以利用大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)每一起報(bào)案進(jìn)行詳細(xì)的登記，利用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)將一定區(qū)域內(nèi)的電信詐騙信息進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總和計(jì)算，為案件的立案、偵查提供數(shù)據(jù)可視化的服務(wù)。為了保證電信詐騙案件云平臺(tái)能夠及時(shí)錄入案件情況，可以設(shè)置報(bào)警迅速接入機(jī)制，在撥通110后，把電信詐騙案件及時(shí)轉(zhuǎn)入專門負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)并進(jìn)行云平臺(tái)錄入。公安機(jī)關(guān)可以通過平臺(tái)的數(shù)據(jù)分析及時(shí)通知銀行部門凍結(jié)賬戶或通知技術(shù)部門定位犯罪嫌疑人，為破案止損爭(zhēng)分奪秒。

4.3.2 革新偵查技術(shù)

公安機(jī)關(guān)可以從技術(shù)手段上，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)科技公司、電信通訊部門進(jìn)行技術(shù)升級(jí)尋求破解定位難的方法。通過這些科技部門的技術(shù)人才，群策群力研究、開發(fā)智能軟件化解電信詐騙案件的技術(shù)壁壘。如已有移動(dòng)通信公司設(shè)計(jì)了基于運(yùn)營(yíng)商O/B域大數(shù)據(jù)，通過號(hào)碼歸類分析、信令數(shù)據(jù)清洗、號(hào)碼識(shí)別處置三步來(lái)協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊電信詐騙的方法。[4]公安機(jī)關(guān)還應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門嚴(yán)厲查處、關(guān)閉非法的技術(shù)軟件，減少犯罪分子對(duì)虛擬撥號(hào)等技術(shù)軟件的使用。在革新偵查技術(shù)的同時(shí)也應(yīng)注意培養(yǎng)熟練掌握偵查技術(shù)的人才，并針對(duì)電信詐騙犯罪的特點(diǎn)，使所培養(yǎng)專業(yè)的偵查人才既能掌握最新的偵查技術(shù)手段，又能熟悉銀行、金融等行業(yè)知識(shí)。

4.3.3 提高電子取證能力

電信詐騙犯罪案件與一般詐騙犯罪不同，其案件主要發(fā)生于電信網(wǎng)絡(luò)之中，這為取證帶來(lái)了一定的困難。偵查人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握電子取證的操作流程，找尋案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的服務(wù)器或者利用IP定位找到作案的服務(wù)器，提取服務(wù)器的外部指紋、痕跡和內(nèi)部的電子信息數(shù)據(jù)。當(dāng)然犯罪分子也可能會(huì)使用微信、支付寶等軟件，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極利用這些信息倒查犯罪人員情況、作案情況以及資金流向情況。

4.3.4 嚴(yán)查資金流向軌跡

追贓難一直也是困擾公安機(jī)關(guān)打擊電信詐騙犯罪的難題。受騙民眾心中最關(guān)心的問題也是能否追回被騙錢財(cái)。嚴(yán)查資金流向軌跡可以為發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人提供很大幫助。有時(shí)偵查機(jī)關(guān)無(wú)法通過定位發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人，但是可以通過ATM機(jī)上犯罪嫌疑人的取款錄像或者周邊監(jiān)控錄像及時(shí)發(fā)現(xiàn)和抓捕犯罪嫌疑人，或是利用資金流向地信息偵破案件。

4.3.5 探索設(shè)立跨區(qū)、跨國(guó)執(zhí)法機(jī)制，明確案件管轄。

設(shè)立政府機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌各部門對(duì)電信詐騙進(jìn)行打擊，應(yīng)在地級(jí)市以上公安機(jī)關(guān)設(shè)立打擊電信詐騙犯罪辦公室，利用案件云平臺(tái)共享案件數(shù)據(jù)，在系統(tǒng)外配合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)完善對(duì)電信詐騙的治理，在系統(tǒng)內(nèi)探索跨區(qū)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對(duì)于電信詐騙犯罪要快速確定管轄權(quán)。有學(xué)者主張將電信詐騙案件完全歸屬于省級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄，筆者認(rèn)為這樣有所不妥。一是因?yàn)樵p騙案件數(shù)量大，完全交付于省級(jí)公安機(jī)關(guān)偵辦會(huì)加大其辦案工作量，容易導(dǎo)致其人力物力不足。二是根據(jù)部分學(xué)者所說由省級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄為的是便于確定管轄權(quán)，可是如今一個(gè)詐騙案件出現(xiàn)多個(gè)省份的受害者已經(jīng)很是常見，并不能簡(jiǎn)單地就由某省級(jí)公安機(jī)關(guān)直接管轄。所以應(yīng)當(dāng)在地級(jí)市以上公安內(nèi)部設(shè)立電信詐騙專責(zé)部門，一般電信詐騙案件由地級(jí)市公安機(jī)關(guān)管轄，大案要案由省級(jí)以上公安機(jī)關(guān)管轄，個(gè)別案件根據(jù)實(shí)際情況指定管轄或者上移管轄權(quán)，同時(shí)完善跨區(qū)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，這是當(dāng)下較為可行的管轄思路。對(duì)于電信詐騙案中存在的跨國(guó)犯罪，公安部應(yīng)主動(dòng)尋求構(gòu)建雙邊、多邊以及國(guó)際性的執(zhí)法合作機(jī)制，共同簽署相關(guān)文件防范打擊電信詐騙犯罪。對(duì)跨國(guó)案件視情選擇出境打擊、邊控伏擊等措施,[5]不斷縮小該類犯罪的生存土壤，做到無(wú)縫隙地打擊治理。

4.4 增強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)力度

對(duì)電信詐騙犯罪的治理，既要重視在犯罪發(fā)生后的治理手段，又要明確在犯罪發(fā)生前的源頭預(yù)防。要從根本上縮減滋生電信詐騙犯罪的土壤，防范電信詐騙犯罪的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的監(jiān)管和保護(hù)。[6]公民應(yīng)該提高個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，不要輕易泄露信息。即便要提供相應(yīng)的個(gè)人信息也要經(jīng)過審慎核對(duì)后再出示。許多不法分子將自己所持有的他人信息出售給詐騙犯罪分子，使許多人成為詐騙犯罪分子的詐騙對(duì)象。因此打擊非法侵犯他人信息、販賣他人信息的不法分子也是對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)的重要手段之一。另外加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的信息管理和技術(shù)支持也尤為重要。部分犯罪分子通過系統(tǒng)漏洞，竊取一些商家店鋪內(nèi)消費(fèi)者的電話信息，再結(jié)合消費(fèi)者的購(gòu)物情況將自己偽裝成商家進(jìn)而對(duì)消費(fèi)者實(shí)施詐騙。正是因?yàn)榉缸锓肿涌梢蕴峁┰敿?xì)的購(gòu)買記錄，也就讓一些消費(fèi)者對(duì)此信以為真從而落入了詐騙犯罪分子的圈套。所以交易平臺(tái)應(yīng)該完善相關(guān)的技術(shù)，盡可能保證個(gè)人信息在技術(shù)層面的安全性。平臺(tái)和商家一旦發(fā)現(xiàn)信息被竊，要及時(shí)通知相應(yīng)的消費(fèi)者提高警惕，防止上當(dāng)受騙。

4.5 加強(qiáng)社會(huì)宣傳，提高公民防騙意識(shí)

對(duì)于電信詐騙類犯罪，提高公民的防騙意識(shí)也是預(yù)防和治理此類犯罪的重要手段之一。人們對(duì)犯罪分子提高了警惕，也就降低了被騙的幾率。提高公民的防騙意識(shí)最主要的途徑就是社會(huì)媒體的宣傳引導(dǎo)，通過公益廣告、公眾號(hào)、短視頻媒體等及時(shí)向大家講述防騙知識(shí)。公安機(jī)關(guān)、社區(qū)等單位可以自發(fā)或者聯(lián)合其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行線下防騙知識(shí)宣講，同時(shí)鼓勵(lì)民眾發(fā)現(xiàn)電信詐騙線索及時(shí)報(bào)警。以此形成線上線下雙宣傳，更好地提高廣大公民的防騙意識(shí)。

4.6 完善電信運(yùn)營(yíng)商、金融機(jī)構(gòu)的反詐騙制度

電信運(yùn)營(yíng)商和金融機(jī)構(gòu)對(duì)電信詐騙防治措施的完善是打擊電信詐騙犯罪的重要一環(huán)。電信運(yùn)營(yíng)商、金融機(jī)構(gòu)除了應(yīng)該提高信息技術(shù)手段，配合公安機(jī)關(guān)技術(shù)部門對(duì)犯罪分子進(jìn)行定位和追蹤外，還應(yīng)當(dāng)在本行業(yè)內(nèi)不斷完善反詐騙制度。在協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌下主動(dòng)對(duì)接公安機(jī)關(guān)反電信詐騙措施，設(shè)立相關(guān)制度保障公安機(jī)關(guān)及時(shí)凍結(jié)賬戶資金，鎖定犯罪分子信息，幫助受害人及時(shí)止損。電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)對(duì)已經(jīng)確定為詐騙電話的號(hào)碼聯(lián)合公安機(jī)關(guān)技偵部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)其源頭并對(duì)其停用。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)短期內(nèi)多個(gè)賬戶資金轉(zhuǎn)入一個(gè)賬戶的可疑情況進(jìn)行監(jiān)控，在完善了ATM機(jī)延遲到賬的機(jī)制后， 還應(yīng)當(dāng)設(shè)立手機(jī)轉(zhuǎn)賬的延時(shí)到賬機(jī)制，對(duì)特定人群尤其是易受騙人群提供保護(hù)。

5 結(jié)語(yǔ)

對(duì)電信詐騙的打擊治理是一項(xiàng)長(zhǎng)久的任務(wù)。雖然其治理較難，但只要社會(huì)各行業(yè)聯(lián)合起來(lái)，共同為打擊電信詐騙獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，讓各種反電信詐騙措施形成一個(gè)完整的、有力的社會(huì)治理體系，并做到治理有決心、打擊有耐心、民眾有信心，我們就一定能夠打贏反電信詐騙這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，保護(hù)人民的財(cái)產(chǎn)和信息權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的繁榮穩(wěn)定。