探究建筑工程招標(biāo)代理發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

【摘要】招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是時(shí)代需求的產(chǎn)物，要使該機(jī)構(gòu)的作用發(fā)揮到極致，就需要找好工作開展的關(guān)鍵步驟，確保該機(jī)構(gòu)工作的順利開展。目前我國(guó)的招標(biāo)代理工作開展的較為順利，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些不足，為保證招標(biāo)代理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為工程建設(shè)打下良好的開端，就需要對(duì)其存在的不足予以解決否則會(huì)直接影響工期及質(zhì)量。下文結(jié)合目前建筑工程招標(biāo)代理的現(xiàn)狀與問題簡(jiǎn)述了在招標(biāo)代理發(fā)展中應(yīng)該采取的應(yīng)對(duì)策略。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；招標(biāo)代理；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策

隨著招標(biāo)投標(biāo)法律的頒布與實(shí)施，我國(guó)招投標(biāo)的相關(guān)制度在穩(wěn)步推進(jìn)與逐步完善。建筑工程招標(biāo)作為項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在所有的項(xiàng)目施工前都需要開展招標(biāo)工作，而招標(biāo)工程代理機(jī)構(gòu)也是順應(yīng)時(shí)代的需求而產(chǎn)生。招標(biāo)工程代理機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生從節(jié)約成本、提升效率、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等角度看有積極效果，但我們也不能忽視其暴露出來的問題對(duì)招標(biāo)市場(chǎng)的不利影響。

1、發(fā)展現(xiàn)狀

隨著建筑面積的逐年增加和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法規(guī)的實(shí)施，建筑工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的數(shù)量在逐年增加而且該行業(yè)發(fā)展速度較快。由于管理、制定等問題也使一些問題及不足暴露出來。這些不足主要體現(xiàn)在以下方面：

1.1代理機(jī)構(gòu)良莠不齊

目前我國(guó)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)水平差別較大，某些機(jī)構(gòu)為了提高資質(zhì)水平存在掛靠問題而其自身的水平卻不高。另外，某些機(jī)構(gòu)成立時(shí)間短，人力資源部門在招聘與選拔人才方面管理制度存在不健全問題。這主要包括：沒有完善的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，員工缺乏工作的積極性和主動(dòng)性；員工為經(jīng)過嚴(yán)格的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí)；員工對(duì)企業(yè)的忠誠度不足，存在人員流動(dòng)大等問題。上述情況都不利于人力資源的管理工作的開展，同時(shí)對(duì)機(jī)構(gòu)的發(fā)展也具有消極的作用。

1.2代理機(jī)構(gòu)的非獨(dú)立性和管理問題

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)很多是具有半官方性質(zhì)的機(jī)構(gòu)而并非獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，這種機(jī)構(gòu)形式很難保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平、公正性。隨著近些年競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，一些機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始走創(chuàng)新之路以此在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得利益與優(yōu)勢(shì)。另外，機(jī)構(gòu)管理者的能力有限以及監(jiān)管部門的力度不夠?qū)е略撔袠I(yè)管理混亂，甚至有些監(jiān)管人員與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有利益關(guān)系，采用不正當(dāng)手段謀取利益。這體現(xiàn)在一方面對(duì)國(guó)家法律如《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)法規(guī)不能理解到位，另一方面機(jī)構(gòu)的管理制度不健全導(dǎo)致報(bào)價(jià)等環(huán)節(jié)存在惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

1.3從業(yè)人員水平低以及亂收費(fèi)問題

目前來說，招標(biāo)代理尚屬于新行業(yè)，機(jī)構(gòu)招聘面臨專業(yè)人員少的問題，招收的人員進(jìn)行短暫的專業(yè)培訓(xùn)后便開始步入工作，缺乏實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，因此導(dǎo)致從業(yè)人員水平普遍偏低。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的盈利方式是通過為客戶提供招標(biāo)代理服務(wù)，賺取客戶的代理相關(guān)費(fèi)用，目前招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不斷的涌現(xiàn)，市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)缺乏秩序，并日趨的激烈，有些機(jī)構(gòu)為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，在承接業(yè)務(wù)時(shí)，承諾取費(fèi)低于其他代理機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際的操作時(shí)，再通過巧立名目的方式，獲取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益，這對(duì)于其他的代理機(jī)構(gòu)來說是不公平的，甚至還有的代理機(jī)構(gòu)除了向招標(biāo)單位取費(fèi)外，還要求中標(biāo)單位繳納一定的費(fèi)用，這些不合理的行為加大了招標(biāo)代理市場(chǎng)的混亂程度，不利于招標(biāo)市場(chǎng)的管理。

2、對(duì)策解析

2.1完善法律法規(guī)，健全機(jī)構(gòu)管理制度

從國(guó)家層面來說，應(yīng)當(dāng)不斷的完善招標(biāo)代理相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)于現(xiàn)行的法律法規(guī)及時(shí)的根據(jù)招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行更新調(diào)整優(yōu)化，盡可能的覆蓋全面，提高法律法規(guī)的約束力。對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來說，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上健全機(jī)構(gòu)的管理制度，既符合機(jī)構(gòu)的管理要求，又能夠符合國(guó)家法律的規(guī)范。同時(shí)也要在管理制度中體現(xiàn)出管理層與員工之間，部門與部門之間的溝通渠道，還要設(shè)計(jì)評(píng)估機(jī)制和監(jiān)督部門，使得代理機(jī)構(gòu)的各部門和員工能夠得到有效的管理。

2.2加強(qiáng)政府的監(jiān)管

針對(duì)目前招標(biāo)代理市場(chǎng)中的亂象，政府部門應(yīng)當(dāng)采取有效的手段對(duì)招標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，這需要從以下幾點(diǎn)工作進(jìn)行加強(qiáng)：一是提高招標(biāo)代理的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)查進(jìn)行資質(zhì)審查，可以有效的減少一些依靠資質(zhì)掛靠成立的代理機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，從而為穩(wěn)定招標(biāo)代理市場(chǎng)環(huán)境打下基礎(chǔ)；二是嚴(yán)格監(jiān)督招標(biāo)過程，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的承接業(yè)務(wù)進(jìn)行審查，對(duì)于有違規(guī)行為或者不正當(dāng)行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的處罰和處理，對(duì)于同一問題多次出現(xiàn)的情況，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格取締其職業(yè)資格；三是規(guī)范招標(biāo)代理收費(fèi)，針對(duì)招標(biāo)代理承接業(yè)務(wù)時(shí)存在亂收費(fèi)的問題，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)此采取有效措施予以監(jiān)管，通過制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目以及業(yè)務(wù)審查等手段，約束代理機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為，使其能夠在政府監(jiān)管下合理收費(fèi)并進(jìn)行管理。

2.3提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

應(yīng)當(dāng)使從業(yè)人員意識(shí)到在建筑工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)對(duì)于建筑工程的造價(jià)管理、質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的重要作用，定期或者不定期的組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家發(fā)布的與招標(biāo)代理相關(guān)的法律法規(guī)，并結(jié)合工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平并以此作為人才選拔的條件，除了具備良好的管理能力外，還要保證機(jī)構(gòu)管理層能夠有較高的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和較強(qiáng)的責(zé)任心，既能保證代理機(jī)構(gòu)能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展，也能為代理機(jī)構(gòu)在業(yè)內(nèi)贏得良好的口碑，從而提升代理機(jī)構(gòu)整體的水平。同時(shí)引入考核機(jī)制，不但要對(duì)業(yè)績(jī)好的工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，還要將業(yè)務(wù)行為規(guī)范性作為一項(xiàng)考核條件，如果發(fā)現(xiàn)有不正當(dāng)行為或者違法行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的處罰。

2.4加強(qiáng)信息化管理

目前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)都在高速發(fā)展，已經(jīng)在各行各業(yè)中有了較為廣泛的應(yīng)用，同樣在招標(biāo)代理行業(yè)也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮信息化管理的作用，如建立招標(biāo)代理的信息化管理平臺(tái)，對(duì)各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息化的管理，建立信用等級(jí)評(píng)級(jí)體系，使得建筑工程各參與方能夠了解招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用情況，并通過信息平臺(tái)選用信用良好的代理機(jī)構(gòu)，保證建筑工程招標(biāo)過程的公平公正性。

結(jié)語：

就現(xiàn)在形勢(shì)看，招標(biāo)代理目前發(fā)展迅速，但受本身發(fā)展水平的限制，在眾多方面仍然存在不足，導(dǎo)致這些機(jī)構(gòu)的作用并未得到充分發(fā)揮。為了保證其良性發(fā)展，就需要采取相關(guān)的對(duì)策，在制度、管理、人員等方面采取相關(guān)措施，保證招標(biāo)相關(guān)工作的順利進(jìn)行與開展。

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