夯實廉政根基 促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)蓬勃發(fā)展

黨的十八大以來，黨中央以零容忍的高壓態(tài)勢重拳反腐，使不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)出新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保障。村鎮(zhèn)建設(shè)工作一頭聯(lián)系著黨中央、國務(wù)院的決策部署，一頭聯(lián)系著基層億萬農(nóng)民群眾的切身利益，只有始終堅持全面從嚴(yán)治黨，夯實廉政根基，才能保持村鎮(zhèn)建設(shè)隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，贏得廣大農(nóng)民群眾的信任，促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

堅守信仰——筑牢思想根基

堅守信仰是夯實廉政根基的前提。習(xí)近平總書記在不同場合多次講到，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。村鎮(zhèn)建設(shè)工作的出發(fā)點和落腳點就是為農(nóng)民群眾謀福利。面對6億農(nóng)民群眾、200多萬個村莊，沒有崇高的信仰、沒有對農(nóng)民群眾的深厚感情，是不可能夯實廉政根基，是不可能持之以恒做好村鎮(zhèn)建設(shè)工作的。

一是堅定理想信念。按照中央的要求，村鎮(zhèn)建設(shè)司將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把理想信念教育作為思想建設(shè)的首要任務(wù)。制定全司學(xué)習(xí)教育計劃安排，要求司內(nèi)每位黨員制定個人學(xué)習(xí)計劃并定期檢查學(xué)習(xí)情況。建立了月度學(xué)習(xí)會制度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自講黨課，并聘請專家講解黨的最新方針政策、黨規(guī)黨紀(jì)。經(jīng)常組織知識測試、紅色教育實踐體驗、微信答題等系列活動。通過理想信念教育，補(bǔ)足全司黨員精神之鈣，為全體黨員構(gòu)筑可靠的防腐倡廉屏障。二是牢固樹立“四個意識”。村鎮(zhèn)建設(shè)司通過強(qiáng)化司內(nèi)中心組學(xué)習(xí)和黨員日常理論學(xué)習(xí)活動，組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在政治原則、政治立場、政治觀點上絕不含糊，在思想上、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅決向黨中央看齊。三是踐行群眾路線。村鎮(zhèn)建設(shè)工作服務(wù)數(shù)億農(nóng)民群眾，必須堅持決策從農(nóng)民群眾中來，實惠由農(nóng)民群眾所獲，才能做到心底無私天地寬。要善于傾聽民意，村鎮(zhèn)建設(shè)司啟動每項重要工作，都深入到基層聽取農(nóng)民群眾的需求，把群眾的意愿轉(zhuǎn)化為我們的行動。要善于動員群眾，通過宣傳教育、財政激勵、政策支持等，讓農(nóng)民群眾成為建設(shè)家園的主體力量。四是樹立責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。習(xí)近平總書記指出，中國要美，農(nóng)村必須美。把農(nóng)村建設(shè)好是全體村鎮(zhèn)建設(shè)工作者的使命。農(nóng)村人居環(huán)境改善重任就落在我們這一代村鎮(zhèn)建設(shè)人的肩上，我們必須勇于擔(dān)當(dāng)、不辱使命，把農(nóng)村建設(shè)得更加干凈、整潔，充分展現(xiàn)鄉(xiāng)村的魅力和價值。

建章立制——扎緊制度“籠子”

建章立制是夯實廉政根基的保障。只有讓制度管人管事管權(quán)，村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。村鎮(zhèn)建設(shè)司作為恢復(fù)成立不足10年的司局，這幾年迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，在部領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面啟動了包括農(nóng)村垃圾污水治理在內(nèi)的改善農(nóng)村人居環(huán)境十大民生工程，但面臨著法律法規(guī)缺失、管理鏈條長、人手嚴(yán)重不足、監(jiān)管難到位等多重困難，稍有不慎，就有可能損害農(nóng)民群眾的利益，稍有疏忽，就容易滋生腐敗溫床。我們必須在建章立制上狠下功夫。

一是抓緊出臺《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理條例》。我們將抓緊修訂1993年頒布的條例，擬在條例中明確改善農(nóng)村人居環(huán)境十大工程的責(zé)任主體，政府、村集體和村民的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，特別是明確劃定鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)方面需要管控的底線要求。二是建立內(nèi)部防控機(jī)制。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，強(qiáng)化支部書記“一崗雙責(zé)”，由支部副書記兼任紀(jì)檢委員。制定村鎮(zhèn)建設(shè)司黨風(fēng)廉政紀(jì)律管控辦法，明確責(zé)任，劃定了有關(guān)廉政風(fēng)險點的底線及管控措施。涉及資金分配、示范項目確定等業(yè)務(wù)工作，建立嚴(yán)格的評審標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的工作流程，堅持專家初審、司務(wù)會討論、網(wǎng)上公示等，杜絕暗箱操作。每逢節(jié)假日，通過召開全司會打招呼以及微信平臺、短信等時時刻刻提醒全體同志清廉過節(jié)。三是建立外部監(jiān)督機(jī)制。對中央財政支持的項目，嚴(yán)格執(zhí)行績效評估和項目實施核查制度。對于農(nóng)村危房改造，建立補(bǔ)助資金直接撥付到戶的制度，中央補(bǔ)助資金通過省、縣財政直接到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)手的中間環(huán)節(jié)。建立危房改造績效評價制度，每年開展績效評估集中整治和查處農(nóng)村危房改造工作中侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，并將結(jié)果通報省級人民政府。對于傳統(tǒng)村落保護(hù)項目，建立項目實施監(jiān)督系統(tǒng)，要求各地定期上報項目進(jìn)度信息，及時掌握建設(shè)動態(tài)。建立抽樣檢查制度，組織抽樣檢查覆蓋所有省區(qū)市，對資金到位、用途等情況進(jìn)行現(xiàn)場核實，切實做到用制度管權(quán)管事管人，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。

修身正己——守住廉政底線

修身正己是夯實廉政根基的條件。對于黨員干部的要求，總書記多次引用“為官之法唯有三事，曰清、曰慎、曰勤”這句名言來概括。村鎮(zhèn)建設(shè)司18名同志全心念好“清慎勤”三字經(jīng)，爭做一名真正為民謀利的合格公務(wù)員。

一是清清白白。要以習(xí)近平總書記提出的讓人民群眾有更多獲得感為精神指引，秉承“當(dāng)官為民做主”的理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，為政修德，做清清白白的村鎮(zhèn)建設(shè)干部。二要慎獨慎微。要表率引領(lǐng)、樹立威信，正人先正己，正己先修身。要謹(jǐn)言慎行，做到人前人后一個樣，尤其在無人時、細(xì)微處更要不驕不縱。三要勤于干事。要把促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展作為自己的人生追求，勤勤懇懇，在勤奮工作上練就為民服務(wù)的本領(lǐng)。

村鎮(zhèn)建設(shè)大有可為，我們村鎮(zhèn)建設(shè)司要主動作為，敢于負(fù)責(zé)，切實維護(hù)好風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，打造一支廉字當(dāng)頭、忠誠擔(dān)當(dāng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊伍，推動村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)向前蓬勃發(fā)展。（本刊記者 林鳳鳴整理）