基于RCEP框架下FTAAP的實施路徑

支宇鵬

（廣西大學(xué) 商學(xué)院， 廣西 南寧 530004）

基于RCEP框架下FTAAP的實施路徑

支宇鵬

（廣西大學(xué) 商學(xué)院， 廣西 南寧 530004）

FTAAP（亞太自由貿(mào)易區(qū)）將有效打破亞太地區(qū)FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）重疊化、碎片化的局面，真正解決“意大利面碗”效應(yīng)，重塑該地區(qū)的貿(mào)易格局。關(guān)于FTAAP的實現(xiàn)路徑問題，國際上有多種觀點和猜測，但就目前而言，RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系）是通往FTAAP的更好選擇，將為FTAAP建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

RCEP; APEC; FTAAP; 路徑

目前，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）基本處于名存實亡的境地，而區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）卻“一枝獨秀”，呈現(xiàn)出“一邊倒”的態(tài)勢。2016年11月19日，中國領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平在亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）峰會上指出：建設(shè)亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）是事關(guān)亞太長遠(yuǎn)繁榮的戰(zhàn)略選擇，中國支持多邊貿(mào)易體，并承諾“推進亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）盡早結(jié)束談判”［1］。RCEP成員國在關(guān)稅等條款上并未達(dá)成共識，該協(xié)議談判推遲。2017年2月28日，RCEP工作層面談判會議在日本神戶召開，各國確認(rèn)將力爭盡快達(dá)成協(xié)議。FTAAP是亞太地區(qū)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，在全球自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）發(fā)展趨緩的情況下，RCEP的未來發(fā)展將更加備受矚目，同時作為通往FTAAP的路徑之一，RCEP將發(fā)揮更大的潛力。

一、RCEP與FTAAP的提出

FTAAP是亞太國家的共同愿景，將提高亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化的程度，但亞太國家在地緣、經(jīng)濟等領(lǐng)域存在自身考量，以致FTAAP的前進步伐緩慢。2010年，日本橫濱APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)布了《通往FTAAP的途徑》（Pathway to FTAAP）聲明，明確了FTAAP的具體實現(xiàn)路徑，即“東盟10+3、10+6和 TPP，都是FTAAP的可能途徑”［2］。2014年，APEC成員國就推進FTAAP達(dá)成共識，制定了《APEC推動實現(xiàn)FTAAP北京路線圖》（簡稱《北京路線圖》），成員國一致認(rèn)為：“FTAAP與多邊貿(mào)易進程是互補的，其性質(zhì)是全面、高質(zhì)量、涵蓋下一代貿(mào)易投資議題的，進一步確認(rèn)TPP和RCEP是FTAAP的實現(xiàn)途徑，需要開展相應(yīng)的能力建設(shè)等。”［3］這為FTAAP未來發(fā)展指明了大致方向，但具體路徑問題仍是爭論的焦點。

對于FTAAP的實現(xiàn)路徑，有學(xué)者認(rèn)為可能主要有以下路徑：“一是由TPP擴容形成FTAAP；二是由RCEP擴容形成FTAAP；三是將TPP與RCEP融合形成FTAAP；四是圍繞TPP和RCEP形成‘傘型協(xié)定’?！保?］此外，在包含前三條路徑的基礎(chǔ)上，有專家認(rèn)為還有兩條可能的路徑，即“通過APEC內(nèi)部區(qū)域貿(mào)易協(xié)定/自由貿(mào)易協(xié)定（RTAs/FTAs）的整合實現(xiàn)FTAAP；與茂物目標(biāo)的實施相結(jié)合，分階段實現(xiàn)FTAAP”［5］。要建成FTAAP比實現(xiàn)雙邊和小區(qū)域的自由貿(mào)易難的多［6］，在專家學(xué)者的觀點中，都體現(xiàn)了循序漸進推動FTAAP的看法。

通過APEC內(nèi)部RTAs和FTAs整合，以及與茂物目標(biāo)的實施相結(jié)合這兩種途徑來實現(xiàn)FTAAP，這種道路是可行的，但卻是一個長期的過程，難以設(shè)定具體的時間表。近10年 APEC 內(nèi)部的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）日益增多，出現(xiàn)碎片化趨勢，加重了“面條碗”效應(yīng)，客觀上需要加以整合，以減少區(qū)域內(nèi)交易成本［5］。整合RTAs和FTAs需要各方尋找利益平衡點，統(tǒng)一各領(lǐng)域規(guī)則和條款。顯然，這種漸進性的形式易于被APEC成員國接受，但其實施的效率是值得懷疑的。在多雙邊FTA中，國家間存在不同的關(guān)稅稅率、原產(chǎn)地規(guī)則等，這些都是基于各領(lǐng)域利益博弈的結(jié)果，謀求協(xié)商進而達(dá)成一致需要相當(dāng)長的時間。而第二種方式是與茂物目標(biāo)相結(jié)合，通過對茂物目標(biāo)進行量化和細(xì)化，以達(dá)到并高于WTO標(biāo)準(zhǔn)，形成第一階段FTAAP。但就目前而言，F(xiàn)TA的標(biāo)準(zhǔn)明顯高于WTO，小范圍或者集團形式的FTA更有利于成功，亞太地區(qū)成員國更傾向于通過FTA的方式來推動貿(mào)易發(fā)展。

美國主導(dǎo)的TPP已經(jīng)名存實亡，RCEP成為亞太地區(qū)唯一的大型FTA，其發(fā)展受到各國關(guān)注。在FTAAP的實施路徑中，TPP和RCEP都被作為實現(xiàn)路徑，但現(xiàn)在看來，前四條路徑只剩下一個：由RCEP擴容形成FTAAP。

二、RCEP通往FTAAP的可能性

2011 年，東盟十國提議建設(shè)一個綜合性自由貿(mào)易區(qū)，提出了RCEP協(xié)議草案。次年，中國、日本、韓國、印度、新西蘭和澳大利亞宣布加入RCEP談判，RCEP依然以傳統(tǒng)貿(mào)易議題為談判切入點［7］，但也包括知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭策略等新議題［8］，旨在達(dá)成全面、高質(zhì)量、互利的經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，以支持并促進經(jīng)濟一體化，加強成員國間的經(jīng)濟合作［9］。以RCEP作為實現(xiàn)FTAAP的途徑，主要有以下優(yōu)勢：

（一）RCEP談判方式更適合FTAAP

FTAAP將至少涵蓋環(huán)太平洋地區(qū)21個國家，這些國家的地理位置有差異，在資源稟賦、生產(chǎn)方式和要素成本等領(lǐng)域同樣差異明顯。如果采用設(shè)定既定標(biāo)準(zhǔn)，類似于TPP模式，這種方式可能對美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家更有利，而忽視了眾多發(fā)展中國家的存在。RCEP由東盟主導(dǎo)，尊重各國的權(quán)益，采用協(xié)商一致的談判方式，充分考慮不同國家的發(fā)展水平，實行特殊和差別待遇，注重提升談判的舒適度。在未來成員國眾多的情況下，尊重成員國權(quán)益，協(xié)商解決問題會得到大家的認(rèn)同。此外，RCEP談判著眼于加強成員國間的經(jīng)濟合作，機制簡化和制度化將加強開放地區(qū)主義的活力［10］，將對未來希望加入FTAAP的亞太國家起到推動作用。

（二）RCEP更有利于凝聚大多數(shù)國家

相比TPP、CEFTA（中歐自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定）和TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定），RCEP的標(biāo)準(zhǔn)更低。當(dāng)然，RCEP的一部分范圍超WTO協(xié)議，側(cè)重貨物貿(mào)易、一些服務(wù)貿(mào)易和投資貿(mào)易［11］。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，以漸進方式消除貨物貿(mào)易的關(guān)稅稅率和非關(guān)稅壁壘為目標(biāo)；在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，以實質(zhì)性消除成員國之間的服務(wù)貿(mào)易的限制和歧視性措施為目標(biāo)；在投資領(lǐng)域，成員國謀求創(chuàng)建自由、便利和競爭性投資環(huán)境，以促進、保護、便利化和自由化四個支柱來推進國家間投資貿(mào)易增長；在經(jīng)濟技術(shù)合作領(lǐng)域，條款建立在現(xiàn)存協(xié)議的基礎(chǔ)上，包括電子商務(wù)和其他領(lǐng)域等［12］。由于受制于多重因素，馬來西亞、越南、智利、文萊等國家在知識產(chǎn)權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等方面無法達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)。而FTAAP的貿(mào)易方式不像TPP那樣復(fù)雜，準(zhǔn)入門檻相對較低，經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡的成員國毫無疑問將更歡迎這些寬松的規(guī)則。RCEP 框架文件及談判指導(dǎo)原則中反復(fù)強調(diào)了所謂靈活性原則，更多地反映了發(fā)展中國家的區(qū)域經(jīng)濟一體化訴求，更符合東亞乃至亞太生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的要求，更有利于凝聚亞太地區(qū)大多數(shù)國家。

（三）RCEP可以作為FTAAP的階段性成果

FTAAP的最終目標(biāo)是達(dá)成一個全面、互利的高質(zhì)量協(xié)議，以實現(xiàn)真正意義上的亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化目標(biāo)。從目前看來，由于眾多國家之間還存在較大的分歧，F(xiàn)TAAP不可能一蹴而就。以RCEP作為一條通往FTAAP的途徑，淺層次的RCEP作為更高水平的區(qū)域一體化協(xié)議的“預(yù)備階段”［13］。目前正在談判并即將達(dá)成的RCEP是以“功能性”為核心的FTA整合，就可以歸屬于淺層次。通過淺層次的RCEP來構(gòu)建FTAAP的框架，再充實更多的細(xì)節(jié)。由TPP演化為FTAAP已經(jīng)基本不可能，但TPP對貿(mào)易自由化和規(guī)制融合的深度和廣度都遠(yuǎn)大于RCEP，在未來的發(fā)展中可以適當(dāng)吸收TPP中的合理成分。在具體談判中，RCEP 談判有可能跳出“貨物貿(mào)易協(xié)議-服務(wù)貿(mào)易協(xié)議-投資協(xié)定”的固有模式，適當(dāng)將 TPP中的某些高水平內(nèi)容從初始階段就納入RCEP 談判的議題范圍內(nèi)，以提高RCEP的深度和廣度，推動FTAAP向更高層次發(fā)展。

三、FTAAP面臨的挑戰(zhàn)：以RCEP路徑為基礎(chǔ)

《亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究工作大綱》2015年在APEC貿(mào)易部長會上通過，該文件確定了研究的時間節(jié)點、框架結(jié)構(gòu)、起草方式和最終目標(biāo)，并成立了核心起草小組。中國外交部部長王毅表示，各方展開了集體戰(zhàn)略研究，目前研究成果已基本成型，在此基礎(chǔ)上共同商定下一步行動。然而，在TPP基本失敗，RCEP“獨擋一面”的情況下，F(xiàn)TAAP的推進將面臨很大的挑戰(zhàn)。

（一）全球貿(mào)易保護主義出現(xiàn)抬頭趨勢

全球經(jīng)濟處于持續(xù)低迷階段，增長缺乏動力，全球貿(mào)易增速連續(xù)五年放緩。在這種背景下，各種形式的貿(mào)易保護主義悄然抬頭，民粹主義、孤立主義也大行其道，“逆全球化”趨勢明顯，部分國家實行“反傾銷”措施，設(shè)置貿(mào)易壁壘，制造各種貿(mào)易摩擦。2008年 7 月WTO 談判破裂后，以美國為首的發(fā)達(dá)國家普遍出現(xiàn)了貿(mào)易保護主義抬頭的傾向，而美國金融危機爆發(fā)和全球經(jīng)濟危機進一步滋養(yǎng)了反自由貿(mào)易的情緒，貿(mào)易保護主義傾向愈演愈烈［14］。以中國為例，在高端領(lǐng)域和低端層面都面臨著發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的雙向競爭。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計：2016年以來，來自20個國家（地區(qū)）對中國發(fā)起了85起貿(mào)易救濟調(diào)查案件，涉案金額高達(dá)103億美元；中國已經(jīng)連續(xù)12年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)10年成為全球反補貼調(diào)查最多的國家。自由貿(mào)易與貿(mào)易保護是對立的存在，任何形式的保護主義都是對自由貿(mào)易主義的傷害。在貿(mào)易保護主義措施中，不少國家將貿(mào)易保護隱藏在技術(shù)性貿(mào)易之中，依靠法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政府采購和合格評定程序等措施抬高其他國家對外貿(mào)易的門檻。采用貿(mào)易保護主義措施，將進一步阻礙各國與他國貿(mào)易自由化往來，最終也會傷害自身利益。不論是RCEP還是FTAAP，其目標(biāo)都是實現(xiàn)貿(mào)易自由化，而貿(mào)易保護主義無疑是一股“逆流”，在一定程度上對RCEP和FTAAP的進程會產(chǎn)生遲滯的影響。

（二）亞太地區(qū)FTA碎片化問題日趨嚴(yán)重

在多邊貿(mào)易體制進展緩慢的情況下，亞太國家為促進國家間的貿(mào)易水平，轉(zhuǎn)而尋求建立多雙邊的區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)議。從數(shù)量上看，亞太地區(qū)各國集體簽署的FTA居于世界各區(qū)域的前列，截止到2014年，簽署并生效的FTA達(dá)到199個。各國之間的FTA在關(guān)稅稅率、原產(chǎn)地規(guī)則和知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)都不同，形成了一個龐大的“意大利面條碗”，相互交錯縱橫。當(dāng)前，F(xiàn)TAAP進程剛剛啟動，RCEP還在談判，在缺乏統(tǒng)籌的情況下，亞太國家基于自身利益不會放棄繼續(xù)簽署FTA，這將進一步增加該地區(qū)FTA規(guī)模，導(dǎo)致亞太地區(qū)FTA碎片化現(xiàn)象加重。這種碎片化的現(xiàn)象不僅造成了談判資源的浪費、自貿(mào)區(qū)利用率不高，還會影響企業(yè)（尤其是中小型企業(yè)）充分利用自貿(mào)區(qū)帶來的減稅安排降低成本［15］，更容易造成亞太地區(qū)國家間的向心力減弱，阻礙亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化進程深化。

（三）亞太地區(qū)復(fù)雜的大國關(guān)系影響

以RCEP作為途徑形成FTAAP，必然面臨擴容的問題，需要吸引太平洋東岸國家加入其中?？紤]到亞太地區(qū)的地緣政治和經(jīng)濟，中國、美國、俄羅斯以及日本在該問題上將起到舉足輕重的作用。正如所構(gòu)想的那樣，東盟期待將RCEP建設(shè)到一定程度后，再邀請美國、俄羅斯參加。雖然這本身存在大國平衡的思想，但不可否認(rèn)，RCEP未來發(fā)展將不會局限在大西洋西岸。美國致力于打造高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易協(xié)議，重塑亞太地區(qū)的貿(mào)易規(guī)則，然而TPP的名存實亡讓愿景成為泡影。新加坡總理李顯龍曾說過：如果美國不批準(zhǔn)TPP，這勢必將削弱美國的信譽和地位?，F(xiàn)在還不能說TPP的失敗對美國未來會產(chǎn)生很大的影響，但有一點是可以肯定的，美國能否轉(zhuǎn)變高標(biāo)準(zhǔn)FTA主導(dǎo)者的角色，真正融入稍低標(biāo)準(zhǔn)的RCEP中來，尚不可知。此外，由于歷史的原因，四大國在亞太地區(qū)曾發(fā)生過多種敵對和盟友關(guān)系，中美、中俄、中日、美日、美俄、俄日之間都有著很深的歷史淵源，亞太地區(qū)存在錯綜復(fù)雜的大國關(guān)系，并且短時間內(nèi)不會有很大的改善，勢必將影響FTAAP建設(shè)［7］。

（四）亞太自由貿(mào)易區(qū)主導(dǎo)權(quán)的博弈

在通往FTAAP的道路上，我們還面臨著主導(dǎo)權(quán)的博弈問題，這主要存在于幾個大國和區(qū)域組織之間。目前，RCEP由東盟主導(dǎo)，這得到了中國、日本、韓國及澳大利亞等國的認(rèn)可。在RCEP完成談判并付諸實施后，下一步將邀請美國、俄羅斯參加，以期逐步走向FTAAP。2016年11月18日，中國外交部表示：貿(mào)易規(guī)則應(yīng)當(dāng)由有關(guān)各方通過平等協(xié)商共同確定，不管是RCEP還是FTAAP都不由中國主導(dǎo)。但在這一階段，現(xiàn)實的問題是美國、俄羅斯不可能屈從于東盟領(lǐng)導(dǎo)，倘若東盟國家放棄主導(dǎo)權(quán)，美國、俄羅斯將在領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題上互不相讓。當(dāng)然，在主導(dǎo)權(quán)問題上，設(shè)立委員會，采用多個國家平等協(xié)商解決是一個可行的方案，但在具體實踐中又將面臨個別國家間的博弈。FTAAP主導(dǎo)權(quán)問題必將是各方爭論的新焦點，也將成為FTAAP最終組織架構(gòu)的節(jié)點，但主導(dǎo)權(quán)的博弈在未來肯定會推遲FTAAP的進程，成為其發(fā)展的一大挑戰(zhàn)。

四、FTAAP前景與中國應(yīng)對策略

FTAAP是長期的愿景，一旦成功，將為世界經(jīng)濟注入持續(xù)動力，促進亞太地區(qū)的持續(xù)繁榮和發(fā)展。有日本學(xué)者研究結(jié)論得出：對中國而言，F(xiàn)TAAP 所帶來的收益是RCEP的2.7倍；對美國而言，F(xiàn)TAAP所帶來的收益是TPP的 2.5 倍［4］。從目前來看，F(xiàn)TAAP會解決亞太地區(qū)FTA碎片化的問題，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟和社會福利效應(yīng)。在RCEP或者FTAAP中，中國都將作為不可忽視的大國而存在。在RCEP和FTAAP的推進過程中，中國需要一定的應(yīng)對策略，以推動貿(mào)易區(qū)建設(shè)，解決可能存在的問題和挑戰(zhàn)。

（一）努力推進RCEP談判進程

RCEP是實現(xiàn)FTAAP的路徑之一，早日達(dá)成協(xié)定也會為FTAAP創(chuàng)造更有利的條件［16］。RCEP成員國已經(jīng)舉行了18輪談判，在前14輪談判中，成員國在一般性問題上達(dá)成了共識。同時，在貨物、服務(wù)、投資三大核心領(lǐng)域市場準(zhǔn)入問題上展開了深入討論，并繼續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟技術(shù)合作、競爭、電子商務(wù)、法律條款等領(lǐng)域案文磋商。該協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)略高于WTO和一般性FTA，對于正處于市場經(jīng)濟改革中的中國而言，其節(jié)奏將符合中國發(fā)展需要，同時也將為中國達(dá)到FTAAP的標(biāo)準(zhǔn)提供發(fā)展臺階。此外，RCEP的倡議者為東盟，主要參與國包括日本、韓國和印度等國家，該協(xié)議的的順利推進和實施，有利于中國發(fā)展與成員國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，穩(wěn)定與周邊國家的關(guān)系，保持與區(qū)域大國的健康發(fā)展，更好的拓展中國在本地區(qū)的發(fā)展空間。雖然，中國與RCEP部分成員國之間存在領(lǐng)土和主權(quán)爭議，但這不會阻礙成員國謀求共贏發(fā)展的方向。中國在RCEP的發(fā)展中，需要繼續(xù)起到重要推動者的作用，倡導(dǎo)平等協(xié)商和共同發(fā)展，積極推進RCEP早日落地并付諸實施。

（二）加強與美國之間的合作

在RCEP和TPP形成鮮明對比，F(xiàn)TAAP逐步啟動的時期，亞太地區(qū)應(yīng)保持相對穩(wěn)定的環(huán)境，而這取決于中美兩個大國的態(tài)度。FTAAP的經(jīng)濟效應(yīng)不言而喻，為亞太地區(qū)的持續(xù)發(fā)展，中美兩國應(yīng)加強合作，尋求利益平衡點。對于中國而言，可以從以下方面與美國展開溝通與合作：第一，兩國政府加強政治溝通，減少分歧與誤解，建立軍事、經(jīng)濟和政治等各領(lǐng)域高層定期溝通機制，理解彼此的不同利益訴求，緩解美國對于中國崛起的擔(dān)憂情緒，也避免兩國貿(mào)易摩擦的發(fā)生；第二，推動雙邊更廣泛和深入的民間文化和學(xué)術(shù)等領(lǐng)域交流，促進美國普通民眾和學(xué)術(shù)界更好的了解、理解中國文化內(nèi)涵及發(fā)展現(xiàn)狀；第三，兩國應(yīng)深化經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域的聯(lián)系，推動中美雙邊投資協(xié)定（BIT）談判早日成功，更好的促進兩國的經(jīng)濟合作。

（三）增加在FTAAP中的話語權(quán)

不論是RCEP還是FTAAP都不由中國主導(dǎo)，這是基于現(xiàn)實需要和未來發(fā)展的正確抉擇，但這并不意味著放棄話語權(quán)。在FTAAP談判進程中，平等協(xié)商共同制定貿(mào)易規(guī)則是最好的選擇，為避免未來陷入主導(dǎo)權(quán)爭端，進而遲滯FTAAP的進程，中國明確FTAAP非中國主導(dǎo)是正確的。然而，中國作為大國，需要在國際事務(wù)中扮演重要角色，發(fā)揮自己的影響力，積極推動FTAAP的進程。馬來西亞《新海峽時報》報道，馬來西亞國際貿(mào)易和工業(yè)部長穆斯塔法表示：“馬來西亞完全支持中國啟動 FTAAP，并采取堅定措施落實該協(xié)議的行動。”［17］作為最大的發(fā)展中國家，中國與亞太地區(qū)其他國家有共同的利益訴求，完全可以團結(jié)發(fā)展中國家，為這些國家發(fā)聲，也提高自身在FTAAP建設(shè)的話語權(quán)和國際地位。

（四）優(yōu)化國內(nèi)市場建設(shè)準(zhǔn)備

FTAAP一旦開啟談判，必將采取高于一般FTA的貿(mào)易規(guī)則，要求各國更高水平地開放國內(nèi)市場。當(dāng)前，中國市場經(jīng)濟還不完善，國內(nèi)市場依然存在很多不足。比如，中國的產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)依舊以代加工為主，服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力不足；中國在過去幾年強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的時候，忽視了環(huán)境保護，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)無法滿足要求。此外，在勞工標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)益、知識產(chǎn)權(quán)保護、金融開放性水平等方面也存在較大差距。雖然RCEP談判還在進行中，以該路徑完成FTAAP還需要時間，但中國是龐大的經(jīng)濟體，牽涉的范圍太廣，完全達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)仍需要時間。中國必須未雨綢繆，更加堅定地推動國內(nèi)經(jīng)濟體制改革，完善國內(nèi)市場建設(shè)，以免在FTAAP建設(shè)中處于被動不利地位。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)該出臺更多的優(yōu)惠和激勵措施，鼓勵制造業(yè)企業(yè)在技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域創(chuàng)新，增強國際競爭力。同時，提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)等行業(yè)的技術(shù)運用，避免未來受到來自外部的沖擊；在法律政策領(lǐng)域，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實情況，有針對性的對環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)益、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域進行優(yōu)化，有步驟的向更高標(biāo)準(zhǔn)的亞太自由貿(mào)易區(qū)邁進。

［1］黃偉曼,黃順杰.亞太推進經(jīng)濟全球化 應(yīng)解決公平公正問題[EB/OL].[2016-11-20].http：//beltandroad.zaobao.com/beltandroad/news/ story20161120-692404.

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Study on the Operational Paths of FTAAP Framework Based upon RCEP

ZHI Yu-peng
(College of Business, Guangxi University, Nanning 530004, Guangxi, China)

FTAAP will effectively break overlap and fragmentation of the FTA in the Asia Pacific region, and truly solve the “spaghetti bowl” effect, reshaping the pattern of trade in the region. With regard to the path of FTAAP implementation, there are multiple views and speculation internationally, but for the moment, RCEP is a better choice for FTAAP and accelerating the pace of RCEP negotiations will lay the foundation for FTAAP construction.

RCEP; APEC; FTAAP; path

F114.46

A

1007-5348（2017）07-0064-05

（責(zé)任編輯：陳 娜）

2016-11-29

支宇鵬（1992-），男，湖北襄陽人，廣西大學(xué)商學(xué)院碩士生；研究方向：區(qū)域經(jīng)濟一體化。