增強(qiáng)國企改革中基層思想政治工作的供需匹配性

譚 晶

（中國石化南京化學(xué)工業(yè)公司，江蘇 南京 210048）

習(xí)近平總書記指出，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要高度重視做好思想政治工作，改革推進(jìn)到哪一步，思想政治工作就要跟進(jìn)到哪一步，有的放矢開展思想政治工作，引導(dǎo)大家爭當(dāng)改革促進(jìn)派。隨著國有企業(yè)改革向縱深推進(jìn)，我們應(yīng)當(dāng)高度重視全面深化改革引起的利益關(guān)系調(diào)整，通盤評估改革實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后的利益變化，分類指導(dǎo)，分類處理，通過強(qiáng)化基層思想政治工作供給側(cè)改革，提高基層思想政治工作供需之間的匹配度，充分發(fā)揮思想政治工作的保證和促進(jìn)作用。

1 認(rèn)清國有企業(yè)改革中基層思想政治工作供需之間的差距

深化國有企業(yè)改革應(yīng)當(dāng)是全體干部職工共同的目標(biāo)和任務(wù)，基層思想政治工作一定程度上影響著改革能否順利推進(jìn)和取得預(yù)期結(jié)果。

2014年起，南化公司積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。通過精簡機(jī)構(gòu)，壓縮機(jī)關(guān)、運(yùn)行部管理體制；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，將連云港堿廠劃轉(zhuǎn)地方；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，關(guān)停多套落后裝置；探索產(chǎn)銷研一體化發(fā)展新路等一系列舉措，體制機(jī)制調(diào)整取得突破。實(shí)際上，在深化改革過程中，比較普遍地會(huì)出現(xiàn)改革信息層層衰減、改革政策解釋不到位、職工對改革訴求得不到及時(shí)傳遞和有效解答等問題，其根源是在改革中基層思想政治工作投入和需求不相匹配。

1.1 主要表現(xiàn)及原因

一方面，基層對思想政治工作的人員、時(shí)間、精力、方法等方面投入不夠。認(rèn)為思想政治工作“虛”，不重視；認(rèn)為思想政治工作“空”，不想做；認(rèn)為思想政治工作“軟”，不敢做；認(rèn)為思想政治工作“難”，不會(huì)做。另一方面，在深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，職工迫切希望得到正規(guī)渠道的信息、更透明化的政策解讀和更加有力的組織幫助，能夠真正參與到改革中去，同時(shí)確保自身利益在改革中得到維護(hù)。一是失落感增強(qiáng)，迫切需要及時(shí)做好企業(yè)形勢任務(wù)的宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)改革的緊迫感。二是迷茫感增強(qiáng)，迫切需要及時(shí)做好改革目的和方向的宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)改革的責(zé)任感。三是被動(dòng)感增強(qiáng)，迫切需要積極做好轉(zhuǎn)變觀念的宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)改革的主動(dòng)感。四是拋棄感增強(qiáng)，迫切需要積極做好職工意見和建議的收集和處理，增強(qiáng)改革的大局感。

1.2 帶來的危害

忽視職工的改革主體地位，會(huì)造成改革方向上的偏差，甚至把改革的目的由“增強(qiáng)企業(yè)活力”變成了“改革就是改職工”的錯(cuò)誤導(dǎo)向；忽視職工意見和建議，會(huì)造成改革政策上的不完善、結(jié)合實(shí)際不緊密，形成“夾生飯”；不重視改革中的宣傳，職工觀念跟不上新形勢新要求，會(huì)造成職工對改革的必要性和緊迫性缺乏思想上的統(tǒng)一，沒有達(dá)成改革的思想準(zhǔn)備和隊(duì)伍準(zhǔn)備；不注意改革政策上的溝通，會(huì)造成上下認(rèn)識不一致，改革就沒有推動(dòng)力；職工思想得不到及時(shí)疏解，會(huì)造成職工積極性極大挫傷，對企業(yè)的忠誠度嚴(yán)重下降，企業(yè)的凝聚力遭到嚴(yán)重打擊，影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展；職工合理合法的利益訴求得不到重視和響應(yīng)，會(huì)造成職工隊(duì)伍思想上的不穩(wěn)定，甚至少數(shù)利益受到暫時(shí)影響的職工會(huì)采取群體上訪等過激行為，也有可能形成新的遺留問題，改革就會(huì)出現(xiàn)波折甚至停頓，改革效果大打折扣；等等。這些危害都與改革的大勢背道而馳，與改革的原意不相符合，必須高度重視和有效避免。

1.3 增強(qiáng)改革中思想政治工作供需匹配性的現(xiàn)實(shí)意義

南化公司實(shí)踐證明，在改革過程中如果處理好思想政治工作的供需匹配關(guān)系，這些問題都可以得到有效避免和化解，有利于形成上層決策與職工廣泛參與的改革方案制定機(jī)制，確保改革方案最大限度地符合實(shí)際、有針對性；有利于引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念，把企業(yè)發(fā)展當(dāng)作自己的事，主動(dòng)求變求改革，通過改革增強(qiáng)職工對企業(yè)的信心，增進(jìn)凝聚力和向心力；有利于上下對改革政策認(rèn)識一致，廣大干部職工主動(dòng)參與改革，行動(dòng)一致，各項(xiàng)改革發(fā)展舉措得到較好地落實(shí)；有利于妥善化解改革中職工利益關(guān)系的調(diào)整帶來的思想波動(dòng)和隊(duì)伍波動(dòng)，保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，維護(hù)良好的改革環(huán)境。

2 打牢改革中基層思想政治工作供需匹配的理論基礎(chǔ)

要從馬克思主義和中國特色社會(huì)主義理論的角度，從黨的建設(shè)理論的高度，弄清增強(qiáng)改革中基層思想政治工作匹配性的重要理論依據(jù)。

2.1 堅(jiān)持以人民為中心的改革思想

我們黨始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，按照人人參與、人人盡力、人人共享的要求，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革發(fā)展工作，推動(dòng)全體人民朝著共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。劉少奇曾經(jīng)指出：所謂對人民群眾負(fù)責(zé)，就要在客觀上使人民因?yàn)槲覀兊姆?wù)而獲得益處。國有企業(yè)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹立人民中心思想，切實(shí)把職工作為改革的主體力量和重要保證，通過改革不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同步實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工的利益。

2.2 堅(jiān)持改革中文化價(jià)值的引領(lǐng)

改革的過程是解放生產(chǎn)力的過程，也是核心價(jià)值觀的重塑過程。在深化改革問題上，一方面職工受到與舊有價(jià)值觀相適應(yīng)的固化思維影響，思想觀念往往存在一些障礙。另一方面，在改革中也需要重建職工新的核心價(jià)值觀。這就需要企業(yè)通過強(qiáng)有力的思想政治工作，引導(dǎo)職工既要理解“木桶理論”，看到改革的必要性；又要遵循“叢林法則”，在繼承優(yōu)良精神傳統(tǒng)的同時(shí)，重塑適應(yīng)新的時(shí)代發(fā)展要求的價(jià)值觀，破除“自我封閉、小進(jìn)即滿”的思想，樹立“自立自強(qiáng)、敢為人先”的觀念，增強(qiáng)競爭意識；破除“因循守舊、墨守成規(guī)”的思想，樹立“超前謀劃、大膽創(chuàng)新”的觀念，增強(qiáng)改革意識；破除“馬馬虎虎、推諉扯皮”的思想，樹立“勇于擔(dān)當(dāng)、盡職盡責(zé)”的觀念，增強(qiáng)效率意識；破除“發(fā)展靠項(xiàng)目、脫困等投資”的思想，樹立“內(nèi)涵發(fā)展、效益優(yōu)先”的觀念，增強(qiáng)效益意識。要在解放思想中與時(shí)俱進(jìn)，以新的價(jià)值觀引領(lǐng)改革，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和職工的向心力。

2.3 堅(jiān)持改革中的知行統(tǒng)一

馬克思主義認(rèn)為，矛盾存在于一切過程之中，并貫穿于一切過程的始終，矛盾即是運(yùn)動(dòng)，即是事物，即是過程，即是思想。在國有企業(yè)改革過程中，利益關(guān)系的調(diào)整是矛盾的焦點(diǎn)之一。職工相對處于被動(dòng)地位，屬于改革中的“弱勢群體”，他們對改革中利益的不確定性會(huì)出現(xiàn)焦慮感，表現(xiàn)為對改革的高度警惕，迫切想知道自身利益在改革中能否得到保障。如果這種需求沒有得到及時(shí)滿足，一種可能就是“謠言滿天飛”，動(dòng)搖了隊(duì)伍的穩(wěn)定；第二種可能就是職工整體處于“麻木”狀態(tài)，工作積極性不高，精神狀態(tài)不佳；第三種可能就是事不關(guān)己高高掛起，一旦涉及個(gè)人利益百般阻撓，甚至大吵大鬧。無論何種結(jié)果都使企業(yè)的凝聚力喪失，職工對企業(yè)的感情逐漸淡化甚至走向痛恨。稻盛和夫認(rèn)為，企業(yè)是由人構(gòu)成的組織，要想讓企業(yè)成為一個(gè)有統(tǒng)一意志的生命體，經(jīng)營者必須親自把“正能量”注入給現(xiàn)場的人們。企業(yè)作為改革的主導(dǎo)者，處于相對強(qiáng)勢地位，各級基層管理干部作為其中關(guān)鍵，有必要把改革中思想政治工作的供給作為推進(jìn)改革的重點(diǎn)，積極主動(dòng)地回應(yīng)職工對改革信息和認(rèn)識的需求，努力形成改革的共同認(rèn)識基礎(chǔ)，在認(rèn)識統(tǒng)一的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)行動(dòng)上的一致。

2.4 堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定的改革環(huán)境

改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間存在著相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的密切關(guān)系。改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是解決所有問題的關(guān)鍵，穩(wěn)定是前提，沒有穩(wěn)定做保證，改革就不可能成功。國有企業(yè)基層黨組織承擔(dān)著維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的政治責(zé)任。改革中既然伴隨利益關(guān)系的調(diào)整，就不可避免地會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系不和諧不穩(wěn)定因素。只有直面矛盾，樹立以維權(quán)保維穩(wěn)、以維穩(wěn)促維權(quán)的維穩(wěn)新觀念，重視加強(qiáng)改革中的思想政治工作，及時(shí)掌握職工訴求焦點(diǎn)，分析利益調(diào)整的影響力大小，在改革政策之內(nèi)公平公正地維護(hù)職工的權(quán)益，才能妥善化解矛盾，理順職工情緒，創(chuàng)造同心同向同力的改革環(huán)境，確保改革蹄疾步穩(wěn)。

3 抓住改革中基層思想政治工作供需匹配的關(guān)鍵責(zé)任

基層經(jīng)營管理干部要在思想上高度重視思想政治工作，會(huì)做、能做、愿意做思想政治工作，具備一定的黨性修養(yǎng)和思想政治工作素養(yǎng)。

3.1 樹立看齊意識，改革認(rèn)識到位

習(xí)近平總書記指出“國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員不是西方的企業(yè)家，也不是我國民營企業(yè)的企業(yè)家，大家手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，經(jīng)營的是國有資產(chǎn)，雖然大家在國有企業(yè)工作，但都是黨的干部，黨對大家在政治上的要求是一樣的?！毙蝿菰綇?fù)雜、任務(wù)越繁重，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部越要把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的第一位，做政治上的明白人，在思想上、政治上、行動(dòng)上與中央保持高度一致。要在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神和上級要求上下功夫，一字一句地用心研讀、揣摩，弄清“為什么”“是什么”“怎么做”，準(zhǔn)確全面地把握深化國有企業(yè)改革的形勢、要求和規(guī)定，堅(jiān)定不移地推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，努力把改革思路謀“準(zhǔn)”、改革舉措謀“實(shí)”、改革標(biāo)準(zhǔn)謀“嚴(yán)”，只有對改革的認(rèn)識特別到位，才能做到推進(jìn)改革的精力特別到位，思想政治工作也才能特別到家。

3.2 樹立宗旨意識，群眾觀念到位

國有企業(yè)的基層管理干部是企業(yè)職工隊(duì)伍中的“領(lǐng)頭羊”，必須站穩(wěn)群眾立場做工作，當(dāng)好改革中職工的領(lǐng)路人、鼓勁者和服務(wù)生。要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，眼睛向下、撲下身子，同職工一起討論問題，傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的疾苦，總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，吸取他們的智慧，尤其對群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題更要主動(dòng)調(diào)研，抓住不放，使改革更接地氣，使職工有所呼、組織有所應(yīng)，通過思想政治工作的上下協(xié)調(diào)達(dá)成改革氛圍的和諧一心。

3.3 樹立責(zé)任意識，宣傳輿論到位

企業(yè)沒有改革就會(huì)落后于時(shí)代，失去生存的權(quán)利；沒有發(fā)展就沒有效益，職工利益無法保障；沒有宣傳輿論，職工隊(duì)伍就會(huì)不穩(wěn)定。國有企業(yè)經(jīng)營管理者要著力提高思想政治工作的本領(lǐng)，既要繼承傳統(tǒng)的優(yōu)秀思想政治工作方式方法，又要學(xué)會(huì)在新媒體迅猛發(fā)展的話語體系下做好思想政治工作的新途徑新方法，使得自己有能力主動(dòng)承擔(dān)好改革中思想政治工作責(zé)任，保證思想政治工作與改革發(fā)展穩(wěn)定在目標(biāo)上相一致、思路上相呼應(yīng)、措施上相協(xié)調(diào)、步調(diào)上相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)思想和行動(dòng)同頻共振。

3.4 樹立擔(dān)當(dāng)意識，率先垂范到位

國有企業(yè)的經(jīng)營管理干部作為企業(yè)關(guān)鍵少數(shù)，必須帶頭做到徹底轉(zhuǎn)變觀念，凝聚發(fā)展共識，發(fā)揚(yáng)釘釘子、擰螺絲精神，親力親為，靠前指揮，砥礪奮進(jìn)，不辱使命。以要做就做到最好的使命感、時(shí)不我待的緊迫感、“我在陣地在”的責(zé)任感，把自己擺進(jìn)去想改革、議改革、抓改革，爭當(dāng)擊楫中流的改革先鋒，以自身的形象為職工干出樣子、做出表率，發(fā)揮好思想政治工作上的示范效應(yīng)。

4 探索改革中基層思想政治工作供需匹配的方式方法

習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出：堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，要把思想政治工作作為企業(yè)黨組織的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓，把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，既講道理，又辦實(shí)事，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。增強(qiáng)企業(yè)改革中基層思想政治工作供需匹配性，就要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，建立機(jī)制、講究方法、探索創(chuàng)新。

4.1 構(gòu)建改革中基層思想政治工作機(jī)制

解放思想永遠(yuǎn)在路上，深化改革只有進(jìn)行時(shí)，改革中的思想政治工作也應(yīng)該常態(tài)化，必須適應(yīng)深化改革的新特點(diǎn)，從管理、控制、激勵(lì)等方面建立健全基層思想政治工作供需匹配機(jī)制。一是改革中的思想政治工作方案落實(shí)。在制定改革方案時(shí)同步制定思想政治工作實(shí)施方案，并把穩(wěn)定方案置于思想政治工作方案之中。二是改革中的思想政治工作責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建起黨委、基層單位黨組織、黨支部、班組四級思想政治工作網(wǎng)絡(luò)。黨支部作為最基層一級黨的組織，身處深化改革的最前沿，與職工面對面，要堅(jiān)持“貼近中心、貼近實(shí)際、貼近職工”，承擔(dān)起改革中思想政治工作的主要責(zé)任，發(fā)揮“教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘”的作用。三是改革中的思想政治工作人員落實(shí)。黨組織負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起思想政治工作第一責(zé)任人的責(zé)任，經(jīng)營管理干部也要承擔(dān)起思想政治工作的重要責(zé)任，黨政工團(tuán)齊抓共管，穩(wěn)定并發(fā)揮好專兼職政工隊(duì)伍的作用，發(fā)動(dòng)黨團(tuán)員、班組長和職工群眾廣泛參與，確保改革過程中思想政治工作有人管、有人做、做到位。四是改革中的思想政治工作考核落實(shí)。要按照從嚴(yán)治黨的要求，遵循PDCA規(guī)則，抓好改革全過程思想政治工作的跟蹤、督查和考核，特別要從嚴(yán)加強(qiáng)各基層黨組織和基層經(jīng)營管理干部的思想政治工作考核，既要以一定比例納入業(yè)績考核，也要作為評先評優(yōu)、任用晉升的重要依據(jù)。

4.2 堅(jiān)持改革中宣傳先行并貫穿始終的導(dǎo)向

堅(jiān)持正確導(dǎo)向，形成宣傳強(qiáng)勢，營造良好輿論環(huán)境，是思想政治工作的重要職能和比較優(yōu)勢。根據(jù)南化公司的實(shí)踐，在改革過程中最關(guān)鍵也是最需要強(qiáng)化的就是要做到改革宣傳前置并貫徹改革全過程。一是講清楚改革的目的意義。在改革方案制定過程中，可以通過各類會(huì)議、編寫宣傳教育材料、各類媒體配發(fā)評論員文章等形式穩(wěn)步升溫，宣傳改革的大勢、企業(yè)發(fā)展的愿景和改革的必要性、重要性，使職工認(rèn)清差距，明白“不改革沒有出路”“遲改不如早改”的道理，把職工對企業(yè)發(fā)展的期盼落實(shí)在改革的關(guān)鍵一招上，為改革方案的推行打下良好的思想基礎(chǔ)和輿論氛圍。二是講清楚改革的原則和方法。在改革方案基本形成、正式實(shí)施前，把改革方案轉(zhuǎn)換成宣傳教育材料，重點(diǎn)解讀原則和實(shí)施方法、步驟等。基層組織要精心安排，通過座談會(huì)、討論、談話等形式，引導(dǎo)職工有序?qū)W習(xí)討論，充分征求大家意見，使得這一過程既是改革方案征集意見、完善方案的過程，又是統(tǒng)一思想、為改革方案正式實(shí)施做思想準(zhǔn)備的過程。這一過程在改革過程中具有很重要的意義，可以反復(fù)進(jìn)行，直到改革方案能得到絕大部分職工認(rèn)可。三是講清楚改革的政策和措施。改革方案正式實(shí)施時(shí)以及實(shí)施過程中，應(yīng)根據(jù)職工的理解和思想需求，及時(shí)編發(fā)宣傳問答，把改革涉及的政策和具體措施詳細(xì)解讀，讓職工理解不走樣、落實(shí)不走偏。

4.3 暢通職工訴求和溝通渠道

毛澤東在《黨委會(huì)的工作方法》中指出，我們切不可強(qiáng)不知以為知，要“不恥下問”，要善于傾聽下面干部的意見。在改革過程中，職工的思想極為活躍、心理變化比較復(fù)雜，必須第一時(shí)間掌握職工的議論重點(diǎn)和關(guān)注焦點(diǎn)，及時(shí)研究辦法加以引導(dǎo)。一是暢通訴求渠道。改革過程中要通過領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員骨干掛鉤、分層分類座談會(huì)、固定意見箱以及領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上信箱等，開辟多種渠道了解職工的思想脈搏。要重視利用信息網(wǎng)絡(luò)，可在內(nèi)部信息平臺上建立內(nèi)部討論版，對全體職工不記名開放，鼓勵(lì)職工積極發(fā)言，表達(dá)意見、參與討論、提出建議，黨組織要主動(dòng)參與討論并加以引導(dǎo)。二是加強(qiáng)思想分析。每項(xiàng)改革進(jìn)行前、實(shí)施中至少開展兩次職工思想狀況分析，既可以自下而上廣泛征集意見逐層分析，也可以自上而下針對突出議論逐層調(diào)研，要盡可能做到每個(gè)職工的主要思想反映都能掌握，便于制定針對性措施。三是注重心理關(guān)懷。隨著職工自主意識的增強(qiáng)，更應(yīng)該注重平等溝通和心理疏導(dǎo)，建立起民主探討和雙向溝通的思想政治工作模式，通過心理上的溝通交流增進(jìn)感情、增強(qiáng)認(rèn)同感。特別是對于少數(shù)思想波動(dòng)比較大、改革所觸及的利益影響比較大的群體或個(gè)體，要高度重視，組織人員面對面、一對一地做好少數(shù)人員心理疏導(dǎo)工作，化解矛盾不積壓、疏解情緒于萌芽，維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定。

4.4 切實(shí)維護(hù)職工利益

改革既是企業(yè)發(fā)展的需要，也是維護(hù)職工切身利益的需要。一方面，要引導(dǎo)職工正確認(rèn)識和處理好長遠(yuǎn)利益與眼前利益、整體利益與個(gè)體利益、總體方案與個(gè)性問題之間的關(guān)系，以企業(yè)大局為重，以企業(yè)可持續(xù)發(fā)展保個(gè)人利益的可持續(xù)保障。另一方面，對職工的每一項(xiàng)利益訴求，不管其大小、也不管其是否個(gè)性訴求，都要認(rèn)真分析其合理性，只要合理合法都要想方設(shè)法加以解決，確保事事有著落、件件有回音，真心贏真情，讓職工真切感受企業(yè)的溫暖。同時(shí)，要著力做好日常職工吃住行相關(guān)工作，著力做好困難職工的關(guān)心幫扶工作，著力改善職工工作、生活環(huán)境，做大改革同心圓。