高端制造業(yè)回美國(guó)，低端制造業(yè)去東南亞，中國(guó)還剩下什么？

文 / 馬光遠(yuǎn)

高端制造業(yè)回美國(guó)，低端制造業(yè)去東南亞，中國(guó)還剩下什么？

文 / 馬光遠(yuǎn)

Ma Guangyuan: high-end manufacturing will be back to the US, while the lowend manufacturing back to Southeast Asia. What's left in China?

特朗普和以前當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)的人最大的不同是，他真的在兌現(xiàn)他在競(jìng)選時(shí)的很多承諾，盡管這些承諾極具爭(zhēng)議。

以他“制造業(yè)回流”美國(guó)的政策為例，特朗普的“雇美國(guó)人，用美國(guó)貨”的口號(hào)似乎不現(xiàn)實(shí)，但他對(duì)制造業(yè)的重視卻值得我們學(xué)習(xí)。

特朗普是一個(gè)開(kāi)發(fā)商，但他的競(jìng)選綱領(lǐng)中更多的是打制造業(yè)的牌，這一方面迎合美國(guó)國(guó)內(nèi)藍(lán)領(lǐng)階層對(duì)美國(guó)制造業(yè)外流的不滿以及出現(xiàn)的美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融服務(wù)業(yè)之間嚴(yán)重的“斷層線”的擔(dān)憂，另一方面，從08年金融危機(jī)以來(lái)，主要的經(jīng)濟(jì)大國(guó)的重要經(jīng)濟(jì)策略看，主要大國(guó)都開(kāi)始反思制造業(yè)政策，反思“后工業(yè)化”的思維，重視制造業(yè)成了后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)大國(guó)爭(zhēng)奪全球新的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略制高點(diǎn)的關(guān)鍵。

出于這樣的考量，特朗普的前任奧巴馬在金融危機(jī)之后大力推行“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”，為了強(qiáng)調(diào)制造業(yè)的重要性，2009年12月公布《重振美國(guó)制造業(yè)框架》，2011年6月和2012年2月相繼啟動(dòng)《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃》和《先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃》，2013年發(fā)布《制造業(yè)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)所謂的“制造業(yè)回歸”，奧巴馬的努力，相對(duì)于過(guò)去似乎取得了成效。

從回歸美國(guó)的企業(yè)數(shù)量看，2010年僅有16家，2011年為64家，2013年有210家，2014年有300多家，逐年增長(zhǎng)。

當(dāng)年奧巴馬強(qiáng)調(diào) “再工業(yè)化”，目的是為了保持美國(guó)在全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面的領(lǐng)先地位，并為新一輪產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)行充分的準(zhǔn)備。

本質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)美國(guó)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，搶占國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

特朗普的制造業(yè)政策和奧巴馬政策的不同在于，特朗普除了希望美國(guó)公司回流美國(guó)，更希望制造業(yè)的振興可以帶動(dòng)更多的就業(yè)。

很多人過(guò)去一直認(rèn)為，美國(guó)制造業(yè)在衰落，判斷的標(biāo)準(zhǔn)在于美國(guó)制造業(yè)占全球制造業(yè)的份額，美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重，以及美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)。

按照這些指標(biāo)，美國(guó)制造業(yè)的確在衰落。

1950年，美國(guó)制造業(yè)占全球制造業(yè)的比重高達(dá)40%，美國(guó)制造業(yè)占GDP的比重高達(dá)30%以上，創(chuàng)造就業(yè)早高峰時(shí)的1979年，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)接近2000萬(wàn)，占總就業(yè)人數(shù)的比重也接近30%，而現(xiàn)在，美國(guó)制造業(yè)占全球的比重不到19%，占美國(guó)GDP的比重不過(guò)13%左右，創(chuàng)造的就業(yè)占總就業(yè)人數(shù)的比重甚至不到10%。

然而，這些數(shù)字完全誤讀了美國(guó)制造業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

以上數(shù)字的變化，一方面是美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的結(jié)果，美國(guó)服務(wù)業(yè)的崛起是制造業(yè)比重下滑的重要原因，另一方面，美國(guó)制造業(yè)在全球比重的下降也是“產(chǎn)業(yè)漂移”的結(jié)果。

自1860年以來(lái)，制造業(yè)的中心開(kāi)始在全球轉(zhuǎn)移，新的制造業(yè)中心的出現(xiàn)拉低了美國(guó)制造業(yè)的貢獻(xiàn)和比重，但如果從制造業(yè)的產(chǎn)值看，美國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)值總量一直在增加，在2010年以前，美國(guó)維持了全球第一制造業(yè)大國(guó)的地位超過(guò)100年，即使在2010年被中國(guó)超過(guò)，但美國(guó)目前仍然是全球第二制造業(yè)大國(guó)，那些認(rèn)為美國(guó)不再做制造業(yè)的看法是一葉障目，不見(jiàn)森林。

美國(guó)人從來(lái)沒(méi)有放棄制造業(yè)，美國(guó)制造業(yè)一直是美國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的支柱，2005年之前，制造業(yè)一直都在美國(guó)的GDP中占有最高的百分比。2006年，房地產(chǎn)業(yè)上升到首位（14.9%），制造業(yè)屈居第二（13.8%），但是在2008年之后，制造業(yè)再次躍居首位。

而且，如果按照GNP而不是GDP統(tǒng)計(jì)，美國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)值仍然是全球第一；如果看全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，美國(guó)作為全球制造業(yè)數(shù)一數(shù)二的強(qiáng)國(guó)，占據(jù)了全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的很多高端。單就蘋(píng)果一家公司，其智能手機(jī)占全球智能手機(jī)利潤(rùn)的比重超過(guò)了90%。說(shuō)美國(guó)制造業(yè)衰落的人完全是被假象所蒙蔽。

在美國(guó)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)中，制造業(yè)所占比重一直在所有行業(yè)里排第一，沒(méi)有其他產(chǎn)業(yè)可以取代它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)和金融業(yè)將崩潰。一個(gè)國(guó)家如果沒(méi)有制造能力，它也不可能會(huì)有創(chuàng)新能力。

美國(guó)西北大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授羅伯特·戈登在其去年出版的著作《美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的興衰》中談及財(cái)富和大國(guó)興衰的規(guī)律，認(rèn)為決定一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)前途的絕不是華而不實(shí)的大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等風(fēng)靡一時(shí)的東西，而仍然是實(shí)實(shí)在在的制造業(yè)。

可以說(shuō)，振興制造業(yè)在美國(guó)是有很強(qiáng)的民意基礎(chǔ)，奧巴馬做了，特朗普也在做。盡管特朗普的很多行為有點(diǎn)極端，但其通過(guò)大規(guī)模的減稅，通過(guò)放松監(jiān)管吸引制造業(yè)回流的政策千萬(wàn)不能忽視。

有人以美國(guó)制造業(yè)并不具有成本優(yōu)勢(shì)認(rèn)為特朗普是“胡鬧”。但是，最近10年，美國(guó)制造業(yè)的成本不斷在下降。波士頓咨詢公司的研究報(bào)告估計(jì)，現(xiàn)在在美國(guó)制造商品的平均成本只比在中國(guó)高5%，更令人震驚的是：到2018年，美國(guó)制造的成本將比中國(guó)便宜2-3%。到2015年下半年，就多數(shù)面向北美消費(fèi)者的商品而言，在美國(guó)低成本州生產(chǎn)將會(huì)變得和在中國(guó)生產(chǎn)一樣經(jīng)濟(jì)劃算。這是為什么一些企業(yè)包括中國(guó)的企業(yè)到美國(guó)設(shè)立生產(chǎn)基地的原因。

當(dāng)然，吸引美國(guó)制造業(yè)回流的不僅僅因?yàn)槌杀?，更重要的是，是美?guó)制造的創(chuàng)新和核心技術(shù)，以及對(duì)全球制造業(yè)未來(lái)的引領(lǐng)力。

當(dāng)然，美國(guó)的制造業(yè)不會(huì)回到上世紀(jì)50年代后的鼎盛時(shí)期，要讓所有的制造業(yè)回歸美國(guó)也是不可能的。全球制造業(yè)的多中心化是一個(gè)難以改變的事實(shí)，制造業(yè)的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)一旦形成，就會(huì)成為一項(xiàng)短期內(nèi)難以改變的“產(chǎn)業(yè)公地”，這也是我一直不擔(dān)心中國(guó)制造業(yè)喪失競(jìng)爭(zhēng)力的原因。中國(guó)擔(dān)心的不是特朗普的政策，也不是東南亞等國(guó)家的成本優(yōu)勢(shì)，而是對(duì)制造業(yè)在一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力中的核心地位的認(rèn)識(shí)，是對(duì)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境惡化的漠視。未來(lái)決定一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)版圖和競(jìng)爭(zhēng)力的，仍然是制造業(yè)。就此而言，我們真的應(yīng)該好好向開(kāi)發(fā)商出身的特朗普學(xué)習(xí)，分一點(diǎn)對(duì)房地產(chǎn)的愛(ài)給制造業(yè)。