保障職工權益是企業(yè)結構調整工作取得成功的關鍵

徐春健

上海集發(fā)物流有限公司結構調整工作主要涉及業(yè)務轉移、人員分流安置以及資產處置工作，而最為艱巨的就是所有企業(yè)職工的分流安置工作。2014年年初，上港物流（集團）有限公司對其全資投資公司上海集發(fā)物流有限公司提出了企業(yè)結構調整工作的要求，按照維護好職工合法權益和維護好企業(yè)合法利益原則，堅持依法依規(guī)、有情操作，充分了保障職工的合法權益。本文結合這次人員分流安置工作，闡述在企業(yè)結構調整工作中保障職工的權益的具體做法和一些思考。

一、領導重視，方案嚴謹，是做好結構調整工作的前提

企業(yè)的結構調整和轉型升級，是深化國資國企改革的一項創(chuàng)新性的戰(zhàn)略舉措。上海集發(fā)物流公司結構調整，不僅關系到上港集團科學發(fā)展，也牽涉職工的切身利益。因此，領導重視、各方合力是做好企業(yè)結構調整工作的前提。

1.建立兩級工作小組有力推進。

上海集發(fā)物流有限公司是上港物流（集團）有限公司的全資投資企業(yè)，上港物流（集團）有限公司黨委高度重視集發(fā)物流公司結構調整工作。上港物流公司黨委多次召開專題會議，研究結構調整的總體方案，專門成立了以上港物流公司黨委成員為主的結構調整領導小組。從結構調整方案的設計、結構調整的項目確定以及企業(yè)職工穩(wěn)定工作等，確定了結構調整的大框架。在此基礎上，集發(fā)物流公司根據企業(yè)自身的基本情況，成立了以集發(fā)物流公司黨支部書記、總經理為組長的結構調整領導小組，同時成立結構調整工作小組。領導小組定期和不定期地研究結構調整的重大和原則性問題，并做出決策。工作小組以“維護好職工的合法權益和企業(yè)合法利益”為指導思想，負責分門別類制訂結構調整方案和實施細則等。

2.借鑒成功經驗開展推進工作。

借鑒成功的經驗，既可以少走彎路，又可以減少結構調整中的陣痛，還能順利達到預定的目標。因此，在推進結構調整工作過程中，集發(fā)物流公司在上港物流公司的支持下，到上港集團相關企業(yè)進行調查研究、學習取經。同時對兄弟單位的經驗和教訓，特別是可能引發(fā)矛盾的事項進行預判，并對全公司職工情況進行詳細排摸分析，找出可能產生或引發(fā)矛盾的缺陷，并制訂相應對策措施，避免了許多不穩(wěn)定狀況的發(fā)生。

二、宣傳引導，骨干帶頭，是結構調整工作完成的基礎

企業(yè)結構調整，牽涉職工群眾切身利益。因此，在推進完成結構調整工作的目標、任務過程中，要讓職工群眾充分知情，從而獲得職工群眾的理解、支持、參與，有力保證結構調整平穩(wěn)有序推進。

1.宣傳先行，為結構調整聚焦正能量。

結構調整工作，人員安置分流工作最為關鍵。按照上港物流公司黨委的要求，集發(fā)物流公司對本次結構調整做了大量的針對性宣傳工作，特別是運用多種陣地，最大限度地使職工群眾知情，激發(fā)職工群眾支持、參與的積極性。集發(fā)物流公司黨政工把結構調整的所有宣傳文件，在集發(fā)物流公司局域網上公布，并在公司所有的公開欄、宣傳欄上張貼。同時，按照工作推進計劃，分別召開了班組會議、部門會議、骨干會議、工會擴大會議、支部專題會議以及黨政聯(lián)席會議等，對公司結構調整方案等進行仔細講解，深入分析。通過不懈努力，不但做到了信息公開透明，還做到了人人知曉，使職工對集發(fā)物流公司結構調整方案知曉率100%，參與率100%。

2.骨干帶頭，做推進公司改革的模范。

火車跑得快，全靠車頭帶。充分發(fā)揮領導干部和骨干帶頭示范作用，是做好職工群眾工作的前提。在推進集發(fā)物流公司結構調整中，公司黨政工注重充分發(fā)揮各級管理層的作用，特別是黨員干部的先鋒模范作用。集發(fā)物流公司黨政工要求管理層人員、黨員、工會干部第一時間了解職工的訴求，第一時間把職工群眾的情況和思想動態(tài)反饋給公司黨政工領導和結構調整工作領導小組成員，將可能產生的矛盾或不穩(wěn)定因素及時化解，保障結構調整工作的穩(wěn)定推進。

為切實做好推進工作，不出現反復、折騰和不和諧情況，在整個結構調整過程中，特別是工作開展的初期，走好程序的每一步是關鍵。因此，集發(fā)物流公司在文件起草好后，先在小范圍內進行模擬試驗，按照所設計的各種可能會出現的問題進行化解試驗操作。發(fā)現問題隨時研究并調整，不斷試驗不斷修改，直到確認可實際操作后，才形成書面討論稿。這樣做到了實施方案充分體現職工群眾的意愿，為職工群眾支持、參與集發(fā)物流公司結構調整打下了牢固基礎。

三、以人為本，有情操作，是結構調整工作完成的條件

以人為本，有情操作，充分理解職工的想法，尊重職工的選擇，保障職工合法權益，合法合理合情推進結構調整工作，才能得到職工群眾的理解、支持、參與，為結構調整提供強大的內在動力。

1.公開公正，保障職工合法權益。

公開、公正、公平，是贏得了職工信任的前置條件，是保持職工隊伍穩(wěn)定的要義，是推動企業(yè)改革向深層次發(fā)展的基礎。集發(fā)物流公司在這次結構調整工作中，政策的制訂、操作的實施，每一環(huán)節(jié)都堅持“三公”原則，即公開、公正和公平。堅持“三公”原則，就是在“陽光”下把企業(yè)的利好政策落實好，惠及每個職工，保障每個職工的合法權益得到有力維護。結構調整方案，通過職代會無記名投票，公開唱票，同意票達到規(guī)定票數通過后實施；分流的崗位有多少、在哪里，都在公開欄、宣傳欄等處進行公布；離崗協(xié)議是當事人自愿簽訂的，“協(xié)議解除勞動關系”的補償金是直接按確定的公式計算的。以公開公正公平操作，切實保障了職工合法權益，因而分流安置工作取得了職工群眾滿意和企業(yè)滿意的雙贏結果。

2.尊重選擇，盡心盡力妥善分流。

企業(yè)的任何改革，都要以尊重職工群眾主體地位為指導思想。集發(fā)物流公司結構調整工作的一個特點，是業(yè)務先行?？紤]到業(yè)務的重要性和特殊性，集發(fā)物流公司在人員分流安置工作中，設置了人員隨業(yè)務成建制轉移這個環(huán)節(jié)。同時，從尊重職工主體地位出發(fā)，以人為本，有情操作。對其余人員，集發(fā)物流公司則給出“雙向選擇分流”方案。對此，絕大多數職工認同這個方案，但少部分職工，尤其是隨業(yè)務轉移部分職工，沒有接受這個選擇，這也是當初在方案設計時就預料到的情況之一。

按照預案，集發(fā)物流公司首先進行政策宣傳，做具體的思想工作，并耐心進行文件解讀，讓職工真實理解方案的內涵，同時也充分聽取了職工的意見。對因個人或家庭原因不能隨業(yè)務成建制轉移的職工，按照文件規(guī)定，安排這部分職工參加公司第二輪的分流安置。在第二輪的分流安置中，這部分職工通過上港物流公司組織安排，進行了妥善的分流，職工也比較舒心地去了新單位。

四、注重訴求，關注痛點，是結構調整工作完成的關鍵

企業(yè)結構調整，是牽一發(fā)動全身的重大工作，涉及企業(yè)方方面面，尤其是職工群眾的切身利益，因此成為職工高度關注的頭等大事。企業(yè)必須要周全考慮，要維護好職工群眾合法權益，從而使企業(yè)改革進一步深化。

1.分流崗位資源充足。

在推進公司結構調整工作中，集發(fā)物流公司堅持這樣一個原則：“有一名職工未得到妥善的分流安置，調整工作就沒有畫上句號?！贝舜畏至靼仓霉ぷ魃婕凹l(fā)物流公司每位職工的切身利益，沒有一位職工不關心。這就是職工的“痛點”，非解決不可。因此，在推進結構調整工作前，集發(fā)物流公司黨政工就對職工的分流安置進行認真籌劃，在上級公司黨政工的支持下，提供了充足的資源，使安置職工的崗位逐一得到落實，確保沒有上訪等不安定現象出現。

2.安置有情渠道多樣。

對職工群眾的不同訴求，需要用不同的方法、途徑進行回應，既能最大限度地維護好職工群眾的合法權益，又能營造和諧氛圍。在人員分流安置工作開展前，集發(fā)物流公司對職工的意愿、思想、技能、家庭等情況進行了仔細的梳理。在這個基礎上，結合政策規(guī)定和職工訴求，制訂了安置有情、渠道多樣的方案。如設置了離崗退養(yǎng)和待退休的特殊政策和“協(xié)議解除勞動合同關系”定向方案。這給了一部分年老體弱的職工特殊的政策照顧，使這部分職工的生活基本上得到保障，同時也為一部分想自謀發(fā)展的職工提供了方便。一些選擇離崗安置或選擇“協(xié)議解除勞動合同關系”的職工都表示滿意。