十八屆六中全會《準(zhǔn)則》《條例》亮點簡析

許圣元

（中共泰安市委黨校 業(yè)教學(xué)院 山東 泰安 271000）

十八屆六中全會《準(zhǔn)則》《條例》亮點簡析

許圣元

（中共泰安市委黨校 業(yè)教學(xué)院 山東 泰安 271000）

黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，內(nèi)涵豐富，意義深遠，體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的主題。其突出亮點體現(xiàn)為思想建黨與制度治黨相結(jié)合、繼承揚棄與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合、信任激勵與監(jiān)督約束相結(jié)合、直面問題與解決問題相結(jié)合。

《準(zhǔn)則》《條例》亮點

黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》），高屋建瓴，內(nèi)容豐富，特色鮮明，亮點紛呈，充分體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨這個主題。全面分析研究《準(zhǔn)則》《條例》的突出亮點，對于嚴(yán)格遵守、深入貫徹《準(zhǔn)則》《條例》具有重要的現(xiàn)實意義。筆者認(rèn)為，《準(zhǔn)則》《條例》的突出亮點體現(xiàn)為“四個結(jié)合”。

一、思想建黨與制度治黨相結(jié)合

習(xí)近平總書記在關(guān)于《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說明中指出：“黨中央決定同時制定準(zhǔn)則、修訂條例，這是著眼于推進全面從嚴(yán)治黨、堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個重要安排。”[1]可以說，《準(zhǔn)則》和《條例》充分體現(xiàn)了思想建黨和制度治黨相結(jié)合?！稖?zhǔn)則》側(cè)重于思想建黨，強調(diào)從內(nèi)心深處對黨員干部進行柔性教化。《條例》側(cè)重于制度治黨，強調(diào)從外部對黨員干部進行剛性約束。二者緊密結(jié)合，有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮其內(nèi)外之功、剛?cè)嶂?，大大增強管黨治黨的針對性和實效性，開創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨的新局面。

《準(zhǔn)則》豎起黨內(nèi)政治生活的高線，側(cè)重于思想建黨。思想建黨，主要是通過加強理論灌輸和思想教育，使黨員不僅在組織上入黨，更要從思想上入黨，永葆黨的先進性和純潔性?！稖?zhǔn)則》從思想政治教育的角度規(guī)范黨內(nèi)政治生活。一是堅定理想信念。理想信念問題是我們黨一直強調(diào)的問題，也是十八大以來習(xí)近平總書記對黨員干部進行思想政治教育的突出問題，更是《準(zhǔn)則》確立的當(dāng)前開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。堅持思想建黨、加強思想政治建設(shè)，首先要加強理想信念教育，要求廣大黨員干部筑牢思想之魂，補好精神之“鈣”，堅定對馬克思主義的信仰，堅定對共產(chǎn)主義的信念，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。二是堅持政治路線，嚴(yán)明政治紀(jì)律。強調(diào)基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線。強調(diào)維護黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在。強調(diào)政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。要求全黨特別是高級干部必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。三是堅持群眾路線，強化宗旨觀念。強調(diào)人民立場是黨的根本政治立場，人民群眾是黨的力量源泉。全黨必須牢固樹立群眾觀點和宗旨意識，站穩(wěn)群眾立場，增進群眾感情，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民放在心中最高的位置，與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗。四是堅持組織路線。《準(zhǔn)則》從堅持民主集中制、發(fā)揚黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利、堅持正確選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格黨的組織生活制度等方面強調(diào)了組織原則、組織紀(jì)律和組織生活制度，要求全黨要模范遵守、自覺維護組織制度。五是弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)?！稖?zhǔn)則》從開展批評和自我批評、突出對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督、加強黨風(fēng)廉潔建設(shè)等方面要求廣大黨員干部正確對待自己和同志，正確對待權(quán)力，傳承紅色基因，保持共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)和浩然正氣?？傊?，《準(zhǔn)則》從理想信念、黨的基本路線、全心全意為人民服務(wù)的宗旨、黨內(nèi)組織制度等方面規(guī)定了黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則，這些要求都是從教育引導(dǎo)的角度規(guī)范黨內(nèi)政治生活，體現(xiàn)了思想建黨的特點。同時，《準(zhǔn)則》作為僅次于黨章的黨規(guī)，對黨內(nèi)政治生活進行立規(guī)明矩，又體現(xiàn)了制度治黨的特點。因此，《準(zhǔn)則》既體現(xiàn)了思想建黨與制度治黨相結(jié)合，又側(cè)重于思想建黨。

《條例》高懸黨內(nèi)監(jiān)督利劍，側(cè)重于制度治黨。制度治黨是法治思維和法治方式在黨的建設(shè)領(lǐng)域的體現(xiàn)和運用，主要是依靠制度管黨治黨，解決的是管黨治黨常態(tài)化、長效化的問題。《條例》從立規(guī)明矩的角度規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督。一是明確立規(guī)明矩的目的是為了堅持、加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨風(fēng)廉潔建設(shè)，推進全面從嚴(yán)治黨不斷深化，突出黨內(nèi)監(jiān)督和制約，保持黨的先進性和純潔性。二是明確黨內(nèi)監(jiān)督8個方面的主要內(nèi)容。把握了這些內(nèi)容就能夠把握黨內(nèi)監(jiān)督的根本依據(jù)，即黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神；就能夠聚焦黨內(nèi)監(jiān)督的突出問題，包括黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等，提高黨內(nèi)監(jiān)督的針對性和實效性；就能夠保證黨章黨規(guī)的有效執(zhí)行，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三是明確各類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)，分別就黨的中央組織、黨委（黨組）、黨的紀(jì)律檢查委員會、基層黨組織和黨員這四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)以及相應(yīng)監(jiān)督制度作出規(guī)定。四是明確黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，對黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，保障黨員監(jiān)督權(quán)力?？傊?，《條例》從黨內(nèi)監(jiān)督的目的、任務(wù)、各類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)、黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合、整改和保障等方面作出規(guī)定，這些規(guī)定突出體現(xiàn)了制度治黨的特點。同時，《條例》蘊含著豐富的黨內(nèi)監(jiān)督的思想理論和經(jīng)驗規(guī)律，體現(xiàn)了思想建黨的特點。因此，《條例》既體現(xiàn)了思想建黨與制度治黨相結(jié)合，又側(cè)重于制度治黨。

二、繼承揚棄與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合

習(xí)近平總書記在關(guān)于《準(zhǔn)則》《條例》的說明中指出，我們黨在抓自身建設(shè)過程中，有一條很重要的經(jīng)驗就是要不斷總結(jié)我們黨長期以來形成的歷史經(jīng)驗和成功做法，并結(jié)合新的形勢任務(wù)和實踐要求加以創(chuàng)新。[1]老的《準(zhǔn)則》《條例》對于當(dāng)時規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督發(fā)揮了積極作用。同時，隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，老《準(zhǔn)則》《條例》與新實踐新要求不相適應(yīng)的問題逐步顯現(xiàn)出來，形勢發(fā)展需要我們制訂準(zhǔn)則、修訂條例。新出臺的《準(zhǔn)則》《條例》，既繼承和發(fā)揚我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本規(guī)范，又結(jié)合新的形勢和任務(wù)與時俱進，推動黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化。

《準(zhǔn)則》《條例》繼承和發(fā)揚了我們黨在長期實踐中形成的制度規(guī)定和優(yōu)良傳統(tǒng)。新《準(zhǔn)則》重申了1980年準(zhǔn)則的主要原則和規(guī)定，繼承了老《準(zhǔn)則》的寫作體例，分總論、分論、結(jié)束語三大板塊，主體部分分論12個部分。在分論中許多內(nèi)容得到了繼承和揚棄。如堅持黨的政治路線和思想路線整合到堅持黨的基本路線之中，維護黨的集中統(tǒng)一整合到堅決維護黨中央權(quán)威中，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律表述為嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，繼承發(fā)揚黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利的內(nèi)容，揚棄了接受黨和群眾監(jiān)督的內(nèi)容，把努力學(xué)習(xí)的內(nèi)容整合到堅持理想信念內(nèi)容中等。新老《準(zhǔn)則》相互聯(lián)系、一脈相承。老《條例》是2003年出臺的，很多內(nèi)容在當(dāng)前仍有重大指導(dǎo)意義，新《條例》予以全面繼承。如黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容中遵守黨章黨規(guī)憲法法律的情況、堅持民主集中制的情況、堅持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)的情況、廉潔自律的情況等，監(jiān)督職責(zé)中對黨的中央組織、黨委（黨組）、黨的紀(jì)律檢查委員會、基層黨組織和黨員這四類監(jiān)督主體的監(jiān)督，新《條例》都予以繼承完善和揚棄。

《準(zhǔn)則》《條例》全面集納了黨的十八大以來黨中央推進全面從嚴(yán)治黨的理論和實踐創(chuàng)新成果。新《準(zhǔn)則》《條例》根據(jù)新形勢下黨的建設(shè)面臨的新特點新情況，深入分析了當(dāng)前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題，提出了解決問題的具體辦法，形成了新的制度安排，順應(yīng)了新形勢新任務(wù)對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督的要求。新《準(zhǔn)則》的創(chuàng)新成果主要有：明確提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，強調(diào)加強黨的集中統(tǒng)一，維護黨中央權(quán)威；強調(diào)新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重點、關(guān)鍵和首要任務(wù)；明確黨內(nèi)政治生活正常的根本保證和重要內(nèi)容；強調(diào)保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，把落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化、長效化；強調(diào)堅持正確選人用人導(dǎo)向，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。任何人都不準(zhǔn)把黨的干部當(dāng)作私有財產(chǎn)，黨內(nèi)不準(zhǔn)搞人身依附關(guān)系；強調(diào)批評和自我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須帶頭從諫如流、敢于直言。這些創(chuàng)新成果集納、匯總和凝練了黨的十八大以來在黨內(nèi)政治生活中的新實踐、新探索和新論斷，對于純潔黨內(nèi)政治生活，構(gòu)建良好的黨內(nèi)政治生態(tài)具有重要的現(xiàn)實意義。新《條例》的創(chuàng)新成果主要有提出黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外；信任不能代替黨內(nèi)監(jiān)督；明確黨內(nèi)監(jiān)督的原則、任務(wù)、重點，特別是強調(diào)主要形式是運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，這充分體現(xiàn)了把紀(jì)律挺在前面、抓早抓小的思想。長期以來，我們在黨風(fēng)廉政建設(shè)中有一個認(rèn)識誤區(qū)，就是只重視大案要案，不重視小錯小節(jié)，使有些人在犯小錯時不被關(guān)注，逐步滑向違法犯罪的深淵，導(dǎo)致“要么是好干部、要么是階下囚”?，F(xiàn)在各級紀(jì)委把主要精力放在處理輕微違紀(jì)上，使批評教育、約談函詢成為常態(tài)，這就從抓小抓早開始，避免演化成大案要案。這些都是近年來實踐中探索出的好做法、好經(jīng)驗，通過條例上升到制度層面加以規(guī)定。

三、信任激勵與監(jiān)督約束相結(jié)合

《準(zhǔn)則》《條例》對黨員干部的行為規(guī)范劃定了“高線”和“底線”，尺度更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高。這既是信任激勵也是約束監(jiān)督，是信任激勵與監(jiān)督約束的有機結(jié)合。

《準(zhǔn)則》對開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活以“必須”“堅決”等形式提出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，體現(xiàn)出高線倡導(dǎo)與信任激勵，同時對違背黨內(nèi)政治生活規(guī)范的事項以“不準(zhǔn)”“嚴(yán)禁”“反對”“抵制”的形式予以制止，體現(xiàn)出底線思維與監(jiān)督約束。如對全黨堅定理想信念的要求就是高線要求，黨員干部理應(yīng)比群眾有更高的理想信念和精神追求，否則難以發(fā)揮先鋒模范作用。同時要求堅決抵制錯誤思想侵蝕，這就從監(jiān)督約束的角度強調(diào)黨員不能在思想認(rèn)識領(lǐng)域出軌。要求全黨必須全面貫徹執(zhí)行捍衛(wèi)黨的基本路線，進一步強調(diào)基本路線的深刻內(nèi)涵和在當(dāng)前的重要意義，這對全黨自覺貫徹執(zhí)行基本路線提出高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，同時對一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行，必須旗幟鮮明反對和抵制，這又是約束性要求。要求全黨堅決維護黨中央權(quán)威，自覺防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義。要求全黨特別是高級干部必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對堅持原則、敢于說真話的同志，要給予支持、保護、鼓勵，對黨員提出“9不準(zhǔn)”，對黨員干部特別是高級干部提出不準(zhǔn)在黨內(nèi)搞小山頭、小圈子、小團伙，嚴(yán)禁在黨內(nèi)拉私人關(guān)系、培植個人勢力、結(jié)成利益集團，等等。這些規(guī)定既能激勵黨員干部嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，又對破壞黨內(nèi)政治生活規(guī)矩的行為進行反對和抵制。

《條例》指出“信任不能代替監(jiān)督。各級黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來?！秉h組織選拔任用干部，體現(xiàn)了黨的信任和人民的重托。每一名黨員干部都應(yīng)該珍惜這份信任和重托，廉潔用權(quán)，勤政為民，無私奉獻。同時必須樹立監(jiān)督意識，自覺接收監(jiān)督。無數(shù)事實證明，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。我們黨是執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握著大大小小的權(quán)力，面臨著各種各樣的誘惑，一些別有用心的人為了利用領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力為自己謀取私利，往往無所不用其極，拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，如果不加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約，就很容易出問題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部滑向違紀(jì)違法的深淵，原因很多，但其中一個重要原因就是日常管理監(jiān)督約束不到位。因此，信任和監(jiān)督并不矛盾，而是相互統(tǒng)一，有機結(jié)合。各級黨組織既要信任領(lǐng)導(dǎo)干部，從政治上、工作上、生活上、待遇上多關(guān)心愛護領(lǐng)導(dǎo)干部，又要扎緊籠子、堵塞漏洞、消除盲區(qū)，不斷加大監(jiān)督力度。監(jiān)督的目的是為了及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，從而激勵和保護干部。如《條例》第21條指出，堅持黨內(nèi)談話制度，認(rèn)真開展提醒談話、誡勉談話。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問題的，有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時對其提醒談話；發(fā)現(xiàn)輕微違紀(jì)問題的，上級黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對其誡勉談話，并由本人作出說明或者檢討，經(jīng)所在黨組織主要負(fù)責(zé)人簽字后報上級紀(jì)委和組織部門。這就體現(xiàn)了抓早抓小、及時把問題消滅在萌芽狀態(tài)的既監(jiān)督又保護干部的理念。

四、直面問題與解決問題相結(jié)合

習(xí)近平總書記在關(guān)于《準(zhǔn)則》《條例》的說明中指出，制定準(zhǔn)則、修訂條例是解決黨內(nèi)存在突出矛盾和問題的需要，并分析了黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督中存在的問題。雖然這些問題很多得到了有效解決，但一些問題依然存在，一些問題解決得還不徹底，一些問題還可能再冒出來，必須繼續(xù)努力，不斷從思想上、政治上、組織上、作風(fēng)上、制度上防范和解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題。這體現(xiàn)了我們黨既敢于直面問題又敢于解決問題的政治勇氣，對于全面從嚴(yán)治黨取得新成效意義重大。

《準(zhǔn)則》既全面剖析問題又提出解決問題的舉措?！稖?zhǔn)則》在序言部分用很大篇幅深入剖析了一個時期以來黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)的理想信念、核心意識、四風(fēng)、選人用人、貪污腐敗等方面的突出問題，指出這些問題對于黨的思想基礎(chǔ)、黨的團結(jié)統(tǒng)一、黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象、黨和人民事業(yè)發(fā)展，帶來嚴(yán)重侵蝕、嚴(yán)重破壞、嚴(yán)重?fù)p害、嚴(yán)重影響等“四個嚴(yán)重后果”。這說明我們黨對待自身的問題實事求是、敢于揭短、一針見血，不文過飾非、不遮掩逃避。同時，針對黨內(nèi)政治生活中存在的這些問題，提出解決辦法，就是高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范，帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，給全黨全國人民作出表率。各級干部都要履行責(zé)任，著力解決黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題，加強黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則的宣傳教育，把規(guī)范和加強黨內(nèi)政治生活的各項任務(wù)落到實處?！稖?zhǔn)則》主體部分12個方面針對各自存在的突出問題，分別提出明確要求、作出具體規(guī)定，體現(xiàn)了我們黨既有直面問題的寬闊胸懷和危機意識，又有敢于解決問題的政治勇氣和擔(dān)當(dāng)意識。

《條例》針對黨內(nèi)監(jiān)督中存在的突出問題明確黨內(nèi)監(jiān)督辦法?！稐l例》全面分析黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)狀，指出“重點解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題”。[2]分析這些問題的成因和十八大以來查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，都說明黨內(nèi)監(jiān)督還存在許多問題和漏洞。比如，河南省四任交通廳長、太原市三任市委書記和連續(xù)三任公安局長出現(xiàn)問題，都充分說明監(jiān)督的針對性、有效性、連續(xù)性不夠，監(jiān)督存在漏洞和盲區(qū)，尤其是對一把手的監(jiān)督力度不夠、有效管用的辦法措施不多。黨委和紀(jì)委監(jiān)督的“兩個責(zé)任”沒有真正落實到位。著眼于解決這些問題，條例通過明確各主要監(jiān)督主體的責(zé)任，完善黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，確立黨內(nèi)監(jiān)督8個方面的主要內(nèi)容，強調(diào)主要運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”進行解決。一是切實抓住“紅紅臉、出出汗”這個常態(tài)。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，通過批評教育、函詢約談及時消滅在萌芽狀態(tài)，使黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性和鋒芒常態(tài)呈現(xiàn)。二是處理好“輕微違紀(jì)的大多數(shù)”和“黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的少數(shù)”之間的關(guān)系。對于輕微違紀(jì)和比較嚴(yán)重的違紀(jì)問題，通過恰如其分的黨紀(jì)處分和組織處理，給予那些相信組織、迷途知返的違紀(jì)黨員干部以改過自新的機會。三是重點盯住嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的極少數(shù)。這些雖是極少數(shù)，但性質(zhì)惡劣、負(fù)面影響嚴(yán)重，必須保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲懲處，發(fā)揮震懾犯罪、立威樹信的良好作用。通過完善規(guī)范、健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，扎緊制度的籠子，既使黨內(nèi)監(jiān)督中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)得到解決和完善，又有效防范新的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)的產(chǎn)生、有效防范已經(jīng)解決的矛盾和問題反彈復(fù)發(fā)，從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，真正使強化黨內(nèi)監(jiān)督成為全面從嚴(yán)治黨的有力保障。

[1]習(xí)近平.關(guān)于《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說明[EB/OL].http://news.xi?nhuanet.com/politics/2016-11/02/c_1119838057.htm，2016-11-02.

[2]中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2016-10/27/c_ 1119801528.htm,2016-10-27.

責(zé)任編輯：洪美云

D26

A

10.3969/j.issn.1003-4641.2017.02.15