古代中國疆域、邊疆和邊防的觀照與理路

馬宇飛

（云南大學(xué)，云南 昆明 650091）

（榆林學(xué)院，陜西 榆林 719000）

古代中國疆域、邊疆和邊防的觀照與理路

馬宇飛

（云南大學(xué)，云南 昆明 650091）

（榆林學(xué)院，陜西 榆林 719000）

中國歷代邊疆治理的理論凝聚與經(jīng)驗(yàn)萃取表明：“治邊”與“治國”密切相關(guān)，意欲國家強(qiáng)盛就要重視“邊疆治理”，從而維護(hù)國家安全、保證邊疆穩(wěn)定、促進(jìn)邊疆發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“治國理政”的“帕累托改進(jìn)”。因此，通過觀照中國古代的疆域、邊疆觀、邊防觀，以及三者的內(nèi)在理路，從而認(rèn)知有中國特征，但有繼承、有發(fā)展的“邊疆”體認(rèn)，治邊方略，以及邊防觀特征。

古代中國；疆域；邊疆觀；邊防觀

“疆域”是一個(gè)政治性地理空間，是國家（作為“政治屋頂”）的重要組成要素之一，其具有明顯的“國家屬性”。正如恩格斯所言，“國家和舊氏族組織的不同之處，首要是它按照地域劃分居民，……這種按照居住地組織國民的方式，為一切國家共同?！崩丈嗾J(rèn)為，“一國的存在并被承認(rèn)，必須有邊界分明的區(qū)域，且于其中進(jìn)行管轄和仲裁?！钡S著國家形態(tài)、結(jié)構(gòu)、權(quán)力組織方式、國家間關(guān)系模式的變化，“疆域”亦在變動(dòng)。尤其是國家主權(quán)（讓·布丹首先提出，并于《國家六論》中系統(tǒng)論述）和主權(quán)體制（始自1648年，歐洲30年戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后的威斯特伐利亞體系）的構(gòu)建，確立了近代世界各國國家疆域劃分的基本標(biāo)準(zhǔn)。但回溯至1648年之前，具體到古代中國，我們應(yīng)該如何理解并采用何種標(biāo)準(zhǔn)劃分“古代中國之疆域”？如何理解由古代中國所特有的“疆域、邊疆觀”所衍生出來的“古代中國之邊防觀”？

一、古代中國之“疆域”

疆域是中國古代政治和社會(huì)得以展開的地理空間，最初的這一地理空間源自周人的想象。“疆”的本義是界線、極限，但在政治地理中，“疆”表示政權(quán)或政治實(shí)體的邊界，即政權(quán)間的界線；“域”本義是一定的范圍、區(qū)域，用于政權(quán)，即政權(quán)管轄或權(quán)力所擁有、所行使的空間范圍。按主流觀點(diǎn)：古代中國之疆域，指近代中國疆域形成之前的疆域范圍內(nèi)（有的以時(shí)下中國的疆域范圍，有的以1840年以前或清初所達(dá)至穩(wěn)定的最大疆域范圍），其先后存在的政權(quán)，包括漢族或少數(shù)民族政權(quán)及其統(tǒng)治的區(qū)域（在這一范圍內(nèi)存在的地區(qū)性、民族性政治實(shí)體）。

人類縱向的歷史軌跡中，國家不僅將占有一定的疆域作為存在的基礎(chǔ)條件，而且總是全力維護(hù)、甚至不斷拓展本國疆域。隨著人類活動(dòng)范圍的拓展和國家本身的流變，國家疆域在不同的社會(huì)歷史條件下呈現(xiàn)出不同的樣態(tài)。因此，聚焦古代中國之疆域，我們采用“行政管轄”為標(biāo)準(zhǔn)，即歷史上的中國，作為統(tǒng)一多民族國家“實(shí)際管轄”到的地方和民族，才是歷史上中國的地方和民族，來觀貌古代中國“疆域”的變化。

秦、漢時(shí)期，其廣袤的版圖上主體施行郡縣制。秦、漢政權(quán)是當(dāng)時(shí)的“中國”①，是個(gè)統(tǒng)一多民族國家。北方匈奴是與秦、漢對(duì)立的政權(quán)，南匈奴降漢后，其所居住的漠南地區(qū)方隸屬于當(dāng)時(shí)的中國。漢時(shí)，郡、國并行，漢對(duì)邊疆的轄治方式主要有三：一是置郡縣直接管理；二是設(shè)屬國間接管理；三是設(shè)都護(hù)、校尉、中郎將等對(duì)西域各部，以及羌、烏桓、鮮卑予以管治。例如，公元前60年西漢于西域設(shè)置“西域都護(hù)府”，實(shí)行行政管轄，西域劃歸于歷史上中國的“疆域”。三國時(shí)期，魏、蜀、吳均分裂于東漢政權(quán)，魏于東北邊疆和朝鮮北部置4郡轄治，蜀平定了越巂、益州、牂牁、永昌，吳出兵夷洲和朱崖。西晉短暫統(tǒng)一后，進(jìn)入東晉十六國、南北朝分裂時(shí)期，這時(shí)期各民族所建政權(quán)，凡是曾隸屬秦、漢、西晉等中國政權(quán)管轄范圍內(nèi)，其管轄的地區(qū)，即為當(dāng)時(shí)中國的“疆域”。隋朝建立后，于大業(yè)五年（609年），征戰(zhàn)據(jù)于甘南、青海等地的吐谷渾，設(shè)河源、西海、鄯善、且末4郡，青海大部納入中國“疆域”。大業(yè)六年（610年），隋進(jìn)軍西域，西突厥伊吾（今哈密市）城主開城請(qǐng)降。隋遂設(shè)其地為伊吾郡，西域?yàn)樗逅鶎?shí)際統(tǒng)治。唐朝將統(tǒng)一多民族國家推至新高，鼎盛時(shí)疆域范圍東北至日本海西岸、庫頁島和朝鮮半島西南部（置熊津都督府）；南至海南島（置振州）；西至咸海，并于西域處西突厥故地天山北路置北庭都護(hù)府，在天山南路于龜茲處置安西都護(hù)府；北至貝加爾湖和葉尼塞河上游（置安北都護(hù)府）。五代十國時(shí)期，凡在唐朝原疆域內(nèi)所建立的各族政權(quán)，均應(yīng)為當(dāng)時(shí)中國的一部分。北宋時(shí)期，中國局部統(tǒng)一，與之并立的西夏、遼，以及之后的南宋、金等政權(quán)，均應(yīng)為唐朝之后分裂所形成的中國疆域內(nèi)的各地方政權(quán)。元朝重新一統(tǒng)中國，元朝著力強(qiáng)化中央集權(quán)的同時(shí)，于全國推行“行省制度”，嶺北、遼陽、湖廣、甘肅、云南等都是置于邊疆地區(qū)的行省。并改畏兀爾斷事官為北庭都護(hù)府，云南、湖廣等地施行土司制度，吐蕃地區(qū)歸宣政院管轄，西藏正式歸入中國疆域。元后明繼，其也是當(dāng)時(shí)中國的統(tǒng)一多民族國家。時(shí)至清朝，清前期統(tǒng)一了東北諸部族并納降漠南蒙古，之后，入主中原、蕩平江南，戰(zhàn)勝衛(wèi)拉特蒙古，贏得中俄雅克薩之戰(zhàn)等，清朝實(shí)現(xiàn)了大一統(tǒng)，并有效管轄全國，至嘉慶25年（1820年），全國分為27個(gè)區(qū)，即內(nèi)地18省，東北地區(qū)設(shè)有奉天、吉林、黑龍江3個(gè)將軍轄區(qū)，西北置伊犁和定邊2個(gè)將軍轄區(qū)，漠南和套西蒙古地區(qū)設(shè)盟旗轄治，青藏地區(qū)設(shè)西寧和駐藏2個(gè)辦事大臣轄區(qū)。至此，古代中國“疆域”基本形成。

按“實(shí)際管轄”認(rèn)識(shí)中國古代的疆域，能真實(shí)地反映中國古代疆域在不同歷史時(shí)期的變化、發(fā)展，即古代中國疆域時(shí)大時(shí)小，時(shí)盈時(shí)縮，但總的趨勢(shì)是由小漸大；能正確解釋為什么不能單以漢族所建中原王朝的疆域代表中國古代的疆域，因?yàn)榇笠唤y(tǒng)政權(quán)中有蒙古族的元朝、滿族的清朝，這是中國古代統(tǒng)一多民族國家疆域奠定的重要發(fā)展與定型時(shí)期；也能合理解釋邊疆地區(qū)，如今蒙古、西藏、新疆等地，在何時(shí)納入中國古代疆域，且以后雖然分分合合，但最終仍在大統(tǒng)一“當(dāng)時(shí)中國”的疆域之內(nèi)，并成為當(dāng)代中國疆域不可分割的組成部分。

二、古代中國之“邊疆觀”

邊疆通常以自然地理為載體而呈現(xiàn)，但它卻遠(yuǎn)非是個(gè)純地理概念，它既受人們認(rèn)知能力的制約，也受一國特定的政治、經(jīng)濟(jì)和文化因素影響，是客觀基礎(chǔ)上，主觀建構(gòu)的產(chǎn)物。中華民族對(duì)人類生存、發(fā)展的國際環(huán)境，以及政治、經(jīng)濟(jì)秩序，有著自己獨(dú)特的認(rèn)知和理解。中華民族將自己的居住地視為整個(gè)世界的中心，這是人類早期文明的普遍現(xiàn)象。

先秦時(shí)期的華夏文明，就具有宏大而空泛的“天下”概念，認(rèn)為“天下”主要由“中心”和“四夷”構(gòu)成。這是一種以華夏為主體，四夷為輔助的“華夷一體”、“中華一體”的天下觀。這促成了古人以中原為中心向四周漸次，以“差序格局”②認(rèn)識(shí)世界的方式，將外圍區(qū)域劃分為“四夷”，“四夷”被視為是對(duì)中央政權(quán)的拱衛(wèi)，是一個(gè)分布“諸夏”于華夏的環(huán)形地帶。如此對(duì)世界觀照的邏輯，繼而又出現(xiàn)了“五服”和“九服”等觀念。這時(shí)的“中國”不是一個(gè)主權(quán)單位，而是一種普世文化的體現(xiàn)。中原王朝處于世界的“中心”，中原王朝的統(tǒng)治者是天下的“主宰”，中心地帶的邊緣則是“四夷”，即邊疆地區(qū)（邊疆是統(tǒng)治中心的邊緣，這個(gè)被特別區(qū)分出來的邊緣性夷狄地區(qū)是最早的邊疆）。邊疆是王朝國家疆域內(nèi)與核心區(qū)差別顯著、需要采取特殊方式治理的區(qū)域。中原王朝將邊疆地區(qū)看作是皇權(quán)，以及中原王朝所代表的“文明高地”向邊遠(yuǎn)地區(qū)的拓展與延伸。此時(shí)，地理邊疆從屬于文化邊疆。誠如錢穆先生所言，“古代觀念中，諸夏與四夷有一個(gè)實(shí)在的分別標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)不是‘血統(tǒng)’而是文化。所謂‘諸侯用夷禮則夷之，夷狄進(jìn)于中國而中國之’”。此時(shí)的“邊疆”是以中心為參照，是一種由內(nèi)而外的劃分。這樣的邊疆劃分和邊疆觀念，在此后的各王朝國家中得到了繼承和發(fā)展。

此時(shí)的“邊疆界限”由兩部分組成，一是內(nèi)部界限，即明顯異質(zhì)性的“中心”和“邊緣”“諸夏”和“四夷”的內(nèi)部界限，換言之，是“中心”臨界“邊緣”向完全“異質(zhì)性”過渡的地帶。二是外部界限，處于“四夷”之外，該界限因王朝實(shí)力的興衰、游牧民族的遷徙而盈縮游動(dòng)，因此，相對(duì)模糊而并不固定。由于內(nèi)外“邊疆”的流動(dòng)易變，加之科技客觀局限，在沒有準(zhǔn)確地理坐標(biāo)的時(shí)代，邊疆的內(nèi)、外界限都多是自然實(shí)體原初的呈現(xiàn)，多利用“山川、河湖、森林、沙漠、海岸”等天然實(shí)體的隔離，形成傳統(tǒng)意義的內(nèi)、外邊界。中原王朝的“統(tǒng)一盛世”常常伴隨著拓土開疆、平息邊患的豐功“霸業(yè)”，而一旦邊疆處于多事之秋，動(dòng)亂分裂，中原王朝又往往積貧積弱、偏居一隅。這意味著邊疆的安全、穩(wěn)定和發(fā)展與國家統(tǒng)一、民族興旺相輔相成。中心和邊緣（邊疆）是個(gè)有機(jī)體，兩者猶如心腹和肢體：“中心強(qiáng)，修德安民、治安中國，則四夷自服”；“邊境強(qiáng)則中國安，中國安則晏然無事”。對(duì)此，中原王朝的治邊方略，一是“霸道”，例如，清朝康熙年間平定漠西衛(wèi)拉特蒙古準(zhǔn)噶爾部的叛亂，乾隆年間平定了大小和卓之亂和大小金川之亂。二是“王道”，例如，從以夷治夷、因俗而治、朝貢納質(zhì)、屯墾移民、羈縻懷柔、土司制度、改土歸流等，云南大學(xué)方鐵教授則將中原王朝的治邊方略總結(jié)為，“和親、誓盟、教化、互市等四種形式”?！巴醯馈钡膽讶?、寬容、恩賜，加之，邊地的臣服、認(rèn)同、穩(wěn)定。此被拉鐵摩爾稱為“靜觀政策”。

由此，參照云南大學(xué)周平教授的觀點(diǎn)，前民族國家，即王朝國家的邊疆觀念逐漸具有了穩(wěn)定的內(nèi)涵，一是邊疆是王朝國家統(tǒng)治“鞭長(zhǎng)所及”的外圍性區(qū)域?！巴跽邿o外”“四夷來朝”，將“四夷”納入“大一統(tǒng)”的政治秩序，在邊疆設(shè)治立所，開發(fā)邊疆、經(jīng)營(yíng)邊疆，促進(jìn)邊疆經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，是中原王朝的責(zé)任與義務(wù)。二是邊疆是諸夏之外，“蠻、夷、戎、狄”等多民族生活的區(qū)域，其特有的“夷狄文化”，有待于華夏文明的推衍傳播，使其涅槃開化。三是邊疆為避遠(yuǎn)之地，其山川阻隔、通達(dá)不易、經(jīng)濟(jì)落后、人煙稀少，那些“人情風(fēng)俗既異”的“苗番之人、之地，沙漠之部落”都是邊疆。四是，邊疆是國家腹心區(qū)的緩沖地帶，是國家的外防區(qū)域，是軍事設(shè)防的前沿，拱衛(wèi)著國家中心地帶。

三、古代中國之“邊防觀”

“華夷一體”“中華一體”的疆域觀、邊疆觀，這為歷代王朝國家的統(tǒng)治者提供了一個(gè)理解世界，構(gòu)筑國家安全方略的思維與定向。在國家安全構(gòu)想上，力求守中治邊、以藩為屏、以夷治夷。在邊防的理念與實(shí)踐上，表現(xiàn)出“協(xié)和萬邦、大一統(tǒng)、重防御”等特征。

1.協(xié)和萬邦。恰如東周時(shí)期成書的《孫子兵法》中36計(jì)的上上策是“不戰(zhàn)而屈人之兵”，在“華夷一體”的天下觀中，崇尚“和為貴、和而不同、天下大同”。中國與各藩屬國“君君、臣臣、父父、子子”，各守君臣之禮、各安君臣之位，各藩屬國之間，也要安分循理，不得僭越、不得凌弱、不得欺寡。如唐太宗所言，“四海一家，胡、越一家”“夷狄亦人耳，其情與中夏不殊……，若施之德澤，則四夷可使如一家”。正所謂，“先王之道，以和為貴，貴和重人，不尚戰(zhàn)也。”“夫兵者，兇器也；戰(zhàn)者，逆德也，實(shí)不獲而用之。不可以國之大，民之眾，盡銳征伐，爭(zhēng)戰(zhàn)不止，終致敗亡，悔無所追?！?/p>

這一崇尚道義、追求和平的“和合觀念”，是根植于古代中國邊防觀的價(jià)值內(nèi)核?！八囊摹毖瞿健疤斐倍{質(zhì)朝貢，則“薄來厚往”；如果不再“內(nèi)服”，也不窮兵黷武。王朝的盈擴(kuò)，靠的是以德服人，文化的慕仰。這樣的“天下體系”不是一個(gè)擴(kuò)張式的“霸道體系”，這恰如一個(gè)同心圓，圓心是“中原王朝”，而圓的外延有多大，卻不甚明了。正如日本學(xué)者淺野祐吾考究后所下結(jié)論，“中國軍事思想的特點(diǎn)，一是以非戰(zhàn)主義為原則，盡量通過謀略和外交，求得政治解決；二是軍事上力爭(zhēng)將戰(zhàn)爭(zhēng)控制在局部，并在盡量短的時(shí)間內(nèi)偃旗息鼓?！?/p>

2.大一統(tǒng)?！疤煜轮罅x，當(dāng)混為一?！薄队碡暋贩种T夏為九州、五服，“聲教訖于四海”，形塑一個(gè)華夷五方，而又統(tǒng)一于“天下”的政治模式。所謂“眾口言九州，反映了九州觀念流行于先秦社會(huì)……九州即中國，完整的九州代表完整的中國。”孟子答梁惠王曰，“天下惡乎定”以“定于一”，其目的就是要建立“君仁臣義、君民同樂、風(fēng)尚淳樸、百姓親睦”的仁和國家?！八暮Ｖ畠?nèi)若一家?！彼^，“一天下，財(cái)萬物，長(zhǎng)養(yǎng)人民，兼利天下，通達(dá)之屬，莫不從服?！闭?，法家認(rèn)為，“事在四方，要在中央?！薄昂?nèi)為郡縣，法令由一統(tǒng)。”墨家倡導(dǎo)“尚同”“天子唯能一同天下之義，是以天下治也?！倍偈嬖凇疤烊巳摺狈Q，“《春秋》大一統(tǒng)者，天地之常經(jīng)，古今之通誼也?！薄稘h書·王吉傳》亦稱，“《春秋》所以大一統(tǒng)者，六合同風(fēng)，九州共貫也?！?/p>

在“大一統(tǒng)”疆域觀的思想積淀下，秦掃六合，滅東方六國。秦漢開啟了大一統(tǒng)王朝的實(shí)踐序幕。例如，“車同軌，書同文”，統(tǒng)一度量衡，統(tǒng)一貨幣，建立了郡縣制中央集權(quán)型國家。“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”，從形式上治國理念亦定于一。并以屯田、質(zhì)子、和親、結(jié)盟等和平方式處理與邊疆不同民族之間的關(guān)系。通過張騫通西域，開辟陸上絲綢之路等形式與異域各國建立經(jīng)貿(mào)、文化等合作共贏的對(duì)外關(guān)系。從而出現(xiàn)了“天下為一，萬里同風(fēng)”政通人和的和諧局面。“大一統(tǒng)”天下觀的深人人心，雖然并沒有保證中國始終處于“大一統(tǒng)”的國家狀態(tài)，而是“分久必合、合久必分”的歷史軌跡和實(shí)際脈絡(luò)。但“自秦漢以來，中國就是個(gè)統(tǒng)一的多民族國家。這兩千多年中，統(tǒng)一的時(shí)間約占2/3，分裂的時(shí)間約占1/3?！薄按笠唤y(tǒng)”的多民族國家內(nèi)部具有不同文化勢(shì)能的“中心”與“邊緣”區(qū)域通過長(zhǎng)期融合，形成了“你中有我，我中有你，誰也離不開誰”的“中華民族”共同體，以及，分分合合，由分裂逐漸走向統(tǒng)一的歷史期許證明：“大一統(tǒng)”的疆域觀是中國統(tǒng)一的多民族國家立國之思想根源，是指導(dǎo)邊防觀和邊防實(shí)踐的思想基石。

3.重防御。中原王朝對(duì)諸藩負(fù)有安全責(zé)任，該責(zé)任的重要表現(xiàn)就是：協(xié)調(diào)諸藩，反對(duì)以眾欺寡，以強(qiáng)凌弱。在“華夷一體”的疆域觀中，鑄就了“中原王朝—羈縻地區(qū)—藩屬國”這一環(huán)形地緣政治架構(gòu)。中原王朝是“政治屋頂”和“文明高地”，諸藩難以具備挑戰(zhàn)中原王朝的硬實(shí)力和軟實(shí)力。“農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)是一種和平自守的經(jīng)濟(jì)……漢人追求的是周而復(fù)始、自產(chǎn)自銷的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)所必需的安定穩(wěn)定，這與中亞、西亞的游牧民族，以戰(zhàn)爭(zhēng)掠奪、軍事征服為榮的心理大相徑庭，這也與以海外殖民和商業(yè)交換為意向，積極向外輸出拓展的海上民族判然有別?！毕鄬?duì)保守的民族心理和文化底蘊(yùn)，表現(xiàn)在邊防觀上，就是一種保家衛(wèi)國、固土自守的重防御傾向。

重防御的邊防觀，是以“謀近釋遠(yuǎn)”為情懷。“謀近”是佚而不終的國內(nèi)圖治；“釋遠(yuǎn)”是放棄勞民傷財(cái)?shù)膶?duì)外遠(yuǎn)征。《黃石公三略》曰，“釋近謀遠(yuǎn)者，勞而無功。釋遠(yuǎn)謀近者，佚而不終。佚政多忠臣，勞政多怨民。務(wù)廣地者荒，務(wù)廣德者強(qiáng)。能有其有者安，貪人之有者殘。”其主張堅(jiān)持讓國家富強(qiáng)昌盛的“廣德”，放棄讓國家內(nèi)政荒廢的“廣地”；堅(jiān)持“能有其有”的對(duì)內(nèi)勵(lì)精圖治，放棄“貪人之有”的對(duì)外侵犯擴(kuò)張。這恰如費(fèi)正清所言，“中國的決策者向來強(qiáng)調(diào)防御性地面戰(zhàn)爭(zhēng)，這反映了官僚保守性倫理，此與歐洲帝國商業(yè)擴(kuò)張主義的進(jìn)攻性理論判然不同。”托馬斯·克利瑞說，中國使用武力限于防御之目的，是受儒家和道家思想的影響。戰(zhàn)爭(zhēng)是最后不得已的選擇，而且必須有正當(dāng)理由。這通常指防御戰(zhàn)，但亦不排除懲罰性戰(zhàn)爭(zhēng)，目的是制止以強(qiáng)凌弱。

注釋：

①“中國”的概念有個(gè)歷史演進(jìn)的過程，由最初的“京師”（《詩經(jīng)·大雅·民勞》“惠此中國，以綏四方”。按毛傳，“中國，京師也?！保?、華夏地區(qū)、到由漢族和其他民族建立的王朝所統(tǒng)轄的地區(qū)稱為中國，至近代才專指中華民族（包括漢族和其他民族）共有的國家為中國。

“中國”最早見于西周初年，春秋以前，天子所居的“國”（京師）被稱為“中國”。以后凡地理上處于中心區(qū)的國泛稱為“中國”，所指乃中原。隨著國家的統(tǒng)一、疆域的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，“中國”的概念是在不斷變化，一般而言，中原王朝的統(tǒng)治區(qū)才被稱為中國，而其它邊遠(yuǎn)地區(qū)，以及統(tǒng)治范圍之外就是蠻、夷、戎、狄，則不是中國。（轉(zhuǎn)引自葛劍雄：《中國歷史疆域的變遷》，商務(wù)印書館，1997年版，第2-3頁。）

②秦漢之后，中原王朝的天下秩序，由內(nèi)而外，主要層面有三：第一層，大一統(tǒng)王朝直接治理的郡縣，如漢人主要居住區(qū)的本部十八??；第二層，通過冊(cè)封、羈縻、土司等制度間接統(tǒng)治的邊疆地區(qū)，如明時(shí)的西藏和云南等；第三層，與中原王朝關(guān)系或遠(yuǎn)或近的朝貢國，如朝鮮、越南、暹羅、琉球等。這三層就是所謂的“天下”，即被華夏文化同化的“化內(nèi)之地”。但“天下”不等同于“世界”，因?yàn)槭澜邕€有中華帝國統(tǒng)治無法企及的“化外之地”，如遙遠(yuǎn)的羅馬帝國等。并且“化內(nèi)與何為”這兩者疆域之間的界線是相對(duì)的，處于不斷的變動(dòng)之中。（轉(zhuǎn)引自許紀(jì)霖：《從邊疆看中國：一種不可忽視的歷史視野》，社會(huì)科學(xué)報(bào)，2015，第827期。）

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K207

A

1674-1676（2017）05-0085-04

2016國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“我國邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的系統(tǒng)理論及其指數(shù)化研究”（16ZDA058）。2017云南省社科規(guī)劃一般項(xiàng)目“云南邊疆地區(qū)黨政軍警民五位一體治邊體系建設(shè)研究”（YB2017028）。

馬宇飛（1982- ），男，吉林長(zhǎng)春人，云南大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生，榆林學(xué)院講師，研究方向?yàn)檫吔卫怼?/p>

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