深刻把握新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一新論斷，反映了我國社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際，是通過歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐相結(jié)合得出的正確結(jié)論，是制定黨和國家大政方針和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的重要依據(jù)。

社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變決定于新時(shí)代的到來

黨的十九大的主題是：不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)不懈奮斗。我們可以認(rèn)識(shí)到，“新時(shí)代”具有以下幾個(gè)特征。

從國際大環(huán)境來看，中國日益走近世界舞臺(tái)的中央，不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)。國際普遍認(rèn)為，中國全面、持續(xù)、快速的發(fā)展，成為擺脫世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)、重振世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”，成為打造互聯(lián)互通“地球村”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化、推動(dòng)合作共贏、維護(hù)世界和平，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、促進(jìn)全球治理體系變革的“中國智慧”“中國方案”提供者，中國的發(fā)展道路和模式已經(jīng)成為越來越多的發(fā)展中國家學(xué)習(xí)借鑒的對(duì)象，中國的國際影響力、感召力、塑造力顯著提高。

從我國發(fā)展階段來看，中國正處于實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的關(guān)鍵期，以及第一個(gè)百年目標(biāo)與第二個(gè)百年目標(biāo)之間的歷史交匯期。中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)猶如風(fēng)帆正滿的航船，穩(wěn)穩(wěn)駛向中華民族偉大復(fù)興的勝利彼岸。黨中央所有改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署都指向勝利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)夯實(shí)前進(jìn)基礎(chǔ)和增添發(fā)展動(dòng)力。

從國家發(fā)展戰(zhàn)略來看，中國開啟了全面系統(tǒng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新發(fā)展路徑。以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅(jiān)定地高舉中國特色社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)定地走中國特色社會(huì)主義道路，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力進(jìn)入世界前列，推動(dòng)我國國際地位實(shí)現(xiàn)前所未有的提升，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊(duì)的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化。

從全面深化改革進(jìn)展來看，中國破解發(fā)展阻力、夯實(shí)前進(jìn)動(dòng)力的基礎(chǔ)工程基本完成。改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性增強(qiáng)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。中國特色社會(huì)主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，以信息化、智能化為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率較快提高。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成效顯著。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略大力實(shí)施，創(chuàng)新國家建設(shè)成果豐碩。自由貿(mào)易區(qū)、綜合免稅區(qū)等開放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全。

從全國建設(shè)發(fā)展成效來看，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得決定性成就。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國理政偉大實(shí)踐中提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，“十二五”規(guī)劃勝利完成，“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧成效顯著。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好并保持中高速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到八十萬億元，穩(wěn)居世界第二，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過百分之三十。依法治國方略全面推進(jìn)，積極發(fā)展社會(huì)主義民主政治，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的制度建設(shè)全面加強(qiáng)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)相互促進(jìn)。民生保障和社會(huì)治理顯著改善，以人民為中心的發(fā)展思想深入人心，一大批惠民舉措落地實(shí)施，人民的獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)。生態(tài)文明建設(shè)成為全社會(huì)的共識(shí)，生態(tài)文明制度體系加快形成，主體功能區(qū)制度逐步健全，森林覆蓋率持續(xù)提高，環(huán)境狀況得到明顯改善。

人民日益增長的美好生活需要反映社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段

在新時(shí)代建設(shè)中國特色社會(huì)主義，要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷推進(jìn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、國家繁榮強(qiáng)大、中華民族偉大復(fù)興。

中國特色社會(huì)主義邁進(jìn)新時(shí)代，必然為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新機(jī)遇新動(dòng)能。黨的十八大以來，我國社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展邁上新臺(tái)階。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，不斷挖掘新市場(chǎng)，培育新動(dòng)能，開發(fā)出巨大的新需求。工業(yè)化與信息化深度融合，人工智能、大數(shù)據(jù)、大型計(jì)算機(jī)等廣泛運(yùn)用于生產(chǎn)生活。依法治國走向全面、綜合、協(xié)調(diào)高層次，司法體制改革推動(dòng)全社會(huì)更加公開公正、公平正義。國民經(jīng)濟(jì)由過去加快型為特征轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅爻掷m(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的新常態(tài)，質(zhì)量好、效率高、動(dòng)力強(qiáng)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本目標(biāo)。

中國特色社會(huì)主義邁進(jìn)新時(shí)代，必然為人民日益增長的美好生活需要提供更好保障。黨的十八大以來，以人民為中心的發(fā)展思想牢固樹立，黨和政府的社會(huì)治理能力和水平顯著提升，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)差別不斷縮小，智慧城市、美麗鄉(xiāng)村、和諧社區(qū)等建設(shè)工程成效顯著，青壯年的就業(yè)更加充分而穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民的收入不斷增長。涉及民生問題的綜合改革加快推進(jìn)，公立醫(yī)院管理體制機(jī)制更加科學(xué)合理，基礎(chǔ)教育資源均衡分配和平衡發(fā)展的政策更加惠及廣大農(nóng)村，基本社會(huì)保障和養(yǎng)老體制改革更加全面、有效、便利，生活環(huán)境和生態(tài)保護(hù)持續(xù)改善，使天更藍(lán)、地更綠、水更清，既要金山銀山又要綠水青山理念深入人心。

中國特色社會(huì)主義邁進(jìn)新時(shí)代，必然為人民實(shí)現(xiàn)美好生活的需要提供文化條件。新時(shí)代的轉(zhuǎn)型是綜合性的，包括國家政策、經(jīng)濟(jì)體制、文化建設(shè)等各方面的全面轉(zhuǎn)型。發(fā)展中國特色社會(huì)主義文化，要以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持“二為”方向、“雙百”方針，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝和文化事業(yè)，不斷滿足人民對(duì)美好生活的精神文化需要。在提高國家文化軟實(shí)力、民族文化自豪感的過程中，切實(shí)增強(qiáng)人民對(duì)中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

解決社會(huì)主要矛盾要逐步解決發(fā)展不平衡不充分的問題

中國特色社會(huì)主義邁進(jìn)新時(shí)代，我們面臨的解決社會(huì)主要矛盾的鑰匙已經(jīng)不再是單一性經(jīng)濟(jì)性因素——社會(huì)生產(chǎn)，而是包含生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系在內(nèi)的綜合發(fā)展。

逐步解決發(fā)展還不平衡的問題。過去受基礎(chǔ)條件差和生產(chǎn)力水平低的制約，為在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，增強(qiáng)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我們采取的是非平衡策略。非平衡策略導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)與工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的差距。此外，由于歷史和自然條件的原因，東中西部之間的發(fā)展水平和實(shí)力也存在很大差距，中西部各種資源的反向流動(dòng)拉大了這個(gè)差距。解決的策略從橫向看，由畸形突進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)槠胶夤策M(jìn)，讓強(qiáng)的輔助支持弱的，以城市帶動(dòng)農(nóng)村，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，從而達(dá)到城鄉(xiāng)融合發(fā)展。公共資源分配、社會(huì)保障等，逐步實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)均衡。

逐步解決發(fā)展還不充分的問題。黨的十九大提出“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，所針對(duì)的是全面建成小康社會(huì)后的更高層次更高水平的需要。發(fā)展不充分影響著社會(huì)主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮和展現(xiàn)，社會(huì)主義社會(huì)的優(yōu)越性歸根結(jié)底要通過生產(chǎn)力提升來展現(xiàn)，要通過社會(huì)治理水平提升來保障，要通過人民生活質(zhì)量提升（獲得感、幸福感、安全感）來證明。解決的策略從縱向看，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展內(nèi)涵由淺層化提升為深層化，產(chǎn)業(yè)類型由低科技含量轉(zhuǎn)變?yōu)楦呖萍己?，價(jià)值創(chuàng)造由短產(chǎn)業(yè)鏈躍升為全產(chǎn)業(yè)鏈，健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，深化依法治國實(shí)踐，讓人民生活更寬裕、社會(huì)治理更和諧、國家安全更穩(wěn)固。

逐步解決發(fā)展質(zhì)量不高的問題。目前，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值已穩(wěn)居世界第二，但是人均值還不高；工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域許多指標(biāo)已居世界領(lǐng)先地位，但單位能耗還處于較高值；資源投入總量逐年增長，但投入產(chǎn)出比仍然較低，等等?？傮w上由于生產(chǎn)技術(shù)和科技含量不高，導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能過剩，而一些新興產(chǎn)業(yè)處于空白或弱勢(shì)。解決的策略和路徑，是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，不斷提升全社會(huì)的科技創(chuàng)新能力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制和科技人才管理政策，為實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供人才資源基礎(chǔ)和保障。

逐步解決發(fā)展效益不高的問題。經(jīng)濟(jì)效益是檢驗(yàn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平的關(guān)鍵性指標(biāo)。一方面，社會(huì)科技創(chuàng)新能力整體上不強(qiáng)，國際市場(chǎng)的競爭力較弱，科技貢獻(xiàn)率還不夠高；另一方面，產(chǎn)業(yè)存在的“高投入、高消耗、高污染、低效益”的痼疾尚未根本解決，人與自然、人與社會(huì)、人與環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào)；還有，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化，地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)布局趨同，且互補(bǔ)性、協(xié)同性不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)繁重，第三產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)有待培育。解決的策略和路徑，是大力推進(jìn)生產(chǎn)方式由粗放型向效益型轉(zhuǎn)變，向全面深化改革要“紅利”和動(dòng)力，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力和各類人才的創(chuàng)新力創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。

逐步解決發(fā)展動(dòng)能不足的問題。經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。