反應時與民警快速、準確、安全執(zhí)法的關系

魏 毅

（南京森林警察學院 ，江蘇 南京 210023）

反應時與民警快速、準確、安全執(zhí)法的關系

魏 毅

（南京森林警察學院 ，江蘇 南京 210023）

警察規(guī)范化執(zhí)法是順應依法治國方略及執(zhí)法環(huán)境需要的產物，而準確、快速的行動反應是警察安全執(zhí)法的前提和規(guī)范化執(zhí)法的保障。為了提高民警安全、規(guī)范化執(zhí)法能力及水平，文章借鑒認知心理學中反應時技術——人差方程原理的視角來探索民警執(zhí)法過程中反應時與警務實戰(zhàn)能力表達的關系，研究發(fā)現(xiàn)反應時與民警快速、準確和安全執(zhí)法密切相關,反應時技術不僅為培養(yǎng)民警快速反應、準確行動的能力提供了新思路,也為評價和考核公安干警實戰(zhàn)執(zhí)法能力提供了一個科學的評價指標。

民警；反應時；安全執(zhí)法；規(guī)范化執(zhí)法

新時期，黨中央和國務院高度強調法治的重要性，并要求建立一支素質過硬的法治隊伍。其中，人民警察作為主導力量，國家依法治國的水平和質量直接受其執(zhí)法規(guī)范化的影響。于是，公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設對公安民警的執(zhí)法質量和水平提出了高標準、嚴要求[1]。然而，我國公安民警執(zhí)法現(xiàn)狀卻讓人擔憂，可謂任道而重遠。由于公安機關執(zhí)法特點的特殊性決定了公安改革也不是輕而易舉、一蹴而就的。筆者結合多年來對反應時的研究，希望通過分析反應時與民警快速反應、準確、安全執(zhí)法的關系，為提高公安民警規(guī)范化執(zhí)法水平提供一條新思路。

一、我國警察安全執(zhí)法現(xiàn)狀

警務安全執(zhí)法又叫警務安全，是指公安民警在接處警、巡邏盤查、詢問、搜查、抓捕追捕犯罪嫌疑人或罪犯等一系列警務活動中的自身安全。[2]

《公安機關組織管理條例》第2條對我國公安機關的性質作出了規(guī)定。人民警察不僅要為人民服務，而且依據(jù)《人民警察法》第1條對人民警察的職責的界定，也要時刻準備著與違法犯罪分子作斗爭。這些職業(yè)特點和工作任務，決定了警察在當前社會轉型時期，各種矛盾突出，群體性事件、暴恐案件、暴力襲警案件高發(fā)，治安形勢嚴峻情況下的執(zhí)法執(zhí)勤過程中具有很大的危險性。

據(jù)2012年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：從1949開始，有12000多名民警在執(zhí)法過程中喪失寶貴生命，其中2008-2012年僅僅這四年之間，死亡人數(shù)超過2200人，負傷在16800人左右，平均每年因公犧牲人數(shù)近440人、因公負傷人數(shù)近3360人，這些犧牲的警察中，基層民警占大多數(shù)。其中，派出所民警占死亡總數(shù)為24%，交警、刑警、治安警、消防警所占比例分別為11%、8%、7%、7%①中國人民警察網(wǎng):http://special.cpd.com.cn/n16316399/c16400807/content.html.。2013年，因公犧牲民警298名；2014年，死亡人數(shù)390名左右，負傷人數(shù)5620左右名。[3]由此可見，警察是當今時代危險系數(shù)最大、安全性最低的職業(yè)之一，常伴隨著流血和犧牲。

造成上述悲劇的結果，與外部因素有關。第一，與我國轉型期社會矛盾多發(fā)有關。第二，與對警察權益保護不足有關。我國《刑法》第277條僅將“暴力襲警”作為了“妨礙公務罪”從重處罰的情節(jié)，并未單獨入刑，可見，暴力襲警并未引起高度重視；《治安管理處罰法》第50條第一、二款①《中華人民共和國治安管理處罰法》第50條第一款:有下列行為之一的,處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;第二款:阻礙人民警察依法執(zhí)行職務的,從重處罰.分別規(guī)定了不同情形下妨礙警察依法履行職責的處罰②《中華人民共和國人民警察法》第35條.，但以罰款處罰為主，而且罰款數(shù)額較低，妨礙警察執(zhí)法的成本太低；《人民警察法》第35條對妨礙人民警察依法執(zhí)行公務的處罰，僅規(guī)定給予治安管理處罰，使用暴力等方法妨礙履行職責才受到刑事處罰等?！度嗣窬焓褂镁岛臀淦鳁l例》規(guī)定了民警執(zhí)行職務時警械武器使用的情形，但是規(guī)定的不到位，實際操作性不強，讓民警錯失自救的機會等等?？傊鲜鲞@些法律法規(guī)對警察權益保護力度和對犯罪分子懲處力度小，還不足以威懾襲警及妨礙執(zhí)法活動。

除了外部因素以外，警察自身問題因素尤為突出明顯：首先，技戰(zhàn)術水平低。如在盤查過程中，遇到襲警，因反應慢、站位不當或者體能差，而致自己于危險之中。其次，安全意識不足。如：2012年公安部“公安民警職業(yè)健康與安全保障體制研究”課題組對公安民警的安全防護意識的調查中發(fā)現(xiàn)，僅有9.4%的民警安全防護意識非常強，安全防護意識不強或者根本沒有安全防護意識的占到了26.3%[3]。最后，快速、準確的警務執(zhí)法實戰(zhàn)認知信息加工和知覺預測能力差。在執(zhí)法執(zhí)勤過程中，尤其是抓捕、巡邏盤查過程中，情勢都是在不斷變化，現(xiàn)場呈現(xiàn)出來的信息幾乎是片面、支離分散的，如果不能準確、快速整合信息后反應，那么悲劇就易發(fā)生。因此，在整個執(zhí)法過程中，警察的準確、快速反應是下一步行動的前提。這可以讓警察有更多的時間對執(zhí)法過程進行認知評估、整合、反饋、預測風險與輸出行為，保障警察執(zhí)法行為的合法、準確、合理、快速和高效，保證警察安全執(zhí)法，樹立良好的警察形象，強化警察的公信力，保障警察自身的生命安全。

打擊違法犯罪，保障公民的財產、生命安全，維護社會和諧穩(wěn)定是人民警察的使命。警察肩負著這些工作重任使其工作無時不刻的處在社會矛盾的最前沿，不僅站在了打擊不法分子的一線，同時也成為很多社會糾紛的熱點。從民警的這些工作性質可以看出，我國警察執(zhí)法環(huán)境復雜，工作涉及面廣。（1）執(zhí)法對象的不確定性。（2）執(zhí)法環(huán)境的惡化。（3）時效性強。

二、警察執(zhí)法規(guī)范化要求

執(zhí)法規(guī)范化是我國法治建設過程中的必然要求和必經(jīng)階段，也是公安機關及警察在其職權范圍內實現(xiàn)執(zhí)法目標，依據(jù)法律法規(guī)和遵守法定程序的各項執(zhí)法活動，即依法辦事[4]。由于行政權力的不斷擴張以及服務理念的貫徹落實，需要以規(guī)范化執(zhí)法來規(guī)范和約束警察權力，更好的服務于社會[5]。執(zhí)法規(guī)范化建設的重要意義有兩個方面：一方面，確保民警嚴格按程序法和實體法執(zhí)法，確保依法、合理地執(zhí)法，從而實現(xiàn)實體和程序正義，把握好自由與秩序之間的界限，有效地防止私權利受到公權力的干擾與妨礙；另一方面，樹立警察的良好形象，緩和警民之間緊張的關系，從而直接或者間接的保護民警自身的安全，贏得群眾信任，緩解當前基層警力不足的現(xiàn)狀，至有限警力于無限民力之中，更好地實現(xiàn)社會安定、和諧。

2008年和2009年，公安部分別發(fā)布了《關于大力加強公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設的指導意見》和《全國公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設總體安排》。前者提出了一系列建設措施，明確了總體要求。后者指出建設過程中的重點工作，從此執(zhí)法規(guī)范化建設正式有條不紊地全面開始，并成為公安工作中的重中之重。2013年公安部的《公安機關深化執(zhí)法規(guī)范化建設工作任務和階段目標》，又對公安法制化建設又提新目標和任務，并對深化該項建設的工作進行全面部署。特別是最近幾年，相關部門又先后制定了《公安機關辦理刑事案件規(guī)定》《公安機關執(zhí)法細則》《公安機關人民警察盤查規(guī)范》等多項執(zhí)法規(guī)則，為公安民警各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化執(zhí)法提供了依據(jù)，讓其執(zhí)法有規(guī)則可循、有制度可依，不在憑感覺執(zhí)法。

在上述這些制度規(guī)范中有很多對民警的自由裁量權以及快速和準確的應對作出了要求，正確和快速的反應直接關系到執(zhí)法的成敗、民警自身的安全。

如：《公安機關人民警察盤查規(guī)范》第6條規(guī)定警察在盤查過程中隨時準備，保持警惕，應對突發(fā)情況③《公安機關人民警察盤查規(guī)范》第6條.?！半S時”“突發(fā)情況”表明執(zhí)法事態(tài)隨時都在變化，雙方博弈過程中的優(yōu)劣地位隨時都會逆轉，所以對現(xiàn)場執(zhí)勤執(zhí)法民警反應要求是很高的?！豆矙C關人民警察盤查規(guī)范》第11條，其中第（六）項規(guī)定：嫌疑人舉動異常時，使用警械武器的情景。嫌疑人有異常舉動時，更是考驗執(zhí)法民警反應速度和心理速度的時候。若反應時短，就有充足的時間應對出乎意料的事件，輸出合適的反應。“視情況”更是對民警在短時間內作出合適反應的挑戰(zhàn)。反應得當警察就會占據(jù)有利地位，而反應不當小則可激化事態(tài)的發(fā)展，大則直接危及警察自身的安全。如：2014年1月13日發(fā)生在北京地鐵站廳內的付某（女）因拒不配合民警查驗身份證而襲警案，該案造成該名執(zhí)勤民警輕傷①http://news.163.com/15/0109/04/AFG8V6ON00014AED.html.，這是一起典型的民警反應不當案例。

《公安機關人民警察盤查規(guī)范》第20條規(guī)定在確定犯罪嫌疑人、罪犯后，民警使用警械武器的權限②《公安機關人民警察盤查規(guī)范》第20條:經(jīng)盤查能確認是逃犯、通緝犯等犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯的,民警應當立即使用約束性警械將其控制.。這要求在盤查過程中確定其是否為逃犯、通緝犯，這就涉及到在盤查這個短時間的執(zhí)法過程中能否快速認知到與違法犯罪相關的嫌疑信息，能否將執(zhí)法現(xiàn)場的零碎信息迅速進行整合，快速做出合適的反應等。如2014年8月15日廣州白云區(qū)公安分局民警在日常巡邏過程中，對3名形跡可疑男子進行盤查時，在民警毫無防范的情況下，3名嫌疑人暴力襲擊民警，1名執(zhí)法人員受傷；2013年7月30日?？诿窬瘓?zhí)法遭暴力襲擊案：金貿派出所民警接到報案稱酒店經(jīng)理遭人毆打，在出警過程中，民警將被指控的麥某帶上警車之際，受害人又控告符某的違法行為，在民警轉身準備去找符某時，麥某趁機襲擊該民警，致使該民警多處受傷③http://news.163.com/13/0802/10/9592S90G00014Q4P.html.。這些案件說明民警執(zhí)法時，只有快速對現(xiàn)場信息進行搜索、加工、整合、預判，采取得當?shù)膱?zhí)法輸出行為，不法分子才能無機可乘。

《中華人民共和國警察使用警械和武器條例》第9條的很多下屬款項都規(guī)定了警察執(zhí)法時使用武器的情形④《中華人民共和國警察使用警械和武器條例》第9條規(guī)定警察使用武器的情形.，如：（二）（三）項規(guī)定中有“嚴重危機公共安全”，（五）項中規(guī)定有“足以對公共安全造成嚴重、緊迫危險”，（九）項規(guī)定有“用其他方法不能制止”，（十）項中規(guī)定有“危機人民警察生命安全”等，這些都是在緊急情況下需要現(xiàn)場執(zhí)法民警在較短時間內對信息進行認知、加工、整合，最后決定是否使用武器。使用武器本身對嫌疑人的傷害較大，可能造成其死亡等不可挽救的后果，這種情況就更需要民警在有限時間內快速反應、快速決策，不能貽誤戰(zhàn)機。

公安機關辦案的主要環(huán)節(jié)和步驟作出了具體規(guī)定，為公安機關規(guī)范執(zhí)法提供了制度保障的《公安機關執(zhí)法細則（第三版）》，第一章第3項對公安民警執(zhí)法提出了文明、規(guī)范執(zhí)法等要求?！蛾P于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》中，強調在深化公安改革過程中，大力加強公安法治化的建設,提高民警執(zhí)法規(guī)范化的水平和能力，將社會公平正義體現(xiàn)在執(zhí)法環(huán)節(jié)的各個環(huán)節(jié)，提高執(zhí)法公信力。要做到這一點，警察在執(zhí)法時需要有足夠的底氣，因為在慌亂中執(zhí)法肯定不免會有差錯、失誤。然而現(xiàn)場執(zhí)法給予警察反應的時間是短暫的，只有快速反應、準確應對，才能實現(xiàn)依法、文明、合理執(zhí)法。

另外，《刑事訴訟法》第54條規(guī)定了非法證據(jù)給予排除的規(guī)則⑤《刑事訴訟法》第54條.。如果執(zhí)法人員以非法手段獲得陳述與證人證言，該證據(jù)就要被排除。這從訟訴角度對公安民警執(zhí)法規(guī)范化作出了規(guī)定：在現(xiàn)場執(zhí)法時的短時間內的執(zhí)法輸出必須是依法、文明、準確的應對行動，否則可能就面臨著收集的證據(jù)被排除的情形。

三、警察執(zhí)法與反應時的關系

反應時是指從獲得刺激到輸出到行動反應所用的時間，即反應時間。大量的研究證實了反應時能夠反映一個人適應環(huán)境的應變能力、短期時間內對信息收集和加工整合能力、個人心理素質和注意力分配等能力，并且已經(jīng)成為了測量一個人認知心理的指標之一[6]。

準確的行動應對下，降低反應時，可以使執(zhí)法民警有更多的時機對后續(xù)的案件發(fā)展進行認知信息加工和預判。因此，警察執(zhí)法中對反應時的要求貫穿于其各種執(zhí)法行動和環(huán)節(jié)。

1.警察執(zhí)法知覺預測與反應時關系

對于大腦的認知來說，知覺對象不是單一的、互不關聯(lián)，而是彼此關聯(lián)綜合性的刺激物。知覺是眼前客體的外部屬性與特征在我們大腦中的綜合性反映[7]。依據(jù)認知心理學的理論觀點，知覺預測是對信息進行認知、加工、整合的思維過程，這種信息的加工處理能夠降低認知和決策的反應時間，讓人快速反應[8]。信息加工理論也認為，知覺預測是外部信息刺激進入到人的信息加工體系中，然后將其與知覺者內部的經(jīng)驗知識相整合，輸出知覺反應的結果，該結果是在外界信息不足的情況下，較多依據(jù)內在儲存的知識對刺激進行加工、處理并作出預測，擬在短時間內作出收益最大的決定[9]。所以，良好的知覺預測能力不僅能使警察在執(zhí)法時大大的降低執(zhí)法應對的反應時，而且也很大的提高了執(zhí)法應對的準確率。

我們可以通過下述民警執(zhí)法授權的法律法規(guī)和執(zhí)法案例更好地理解警察執(zhí)法中知覺預測能力的重要性?！吨腥A人民共和國居民身份證法》第15條規(guī)定：警察在執(zhí)勤過程中，可以查驗身份證的情景，第一款（一）——（五）項，采用列舉式和概括式的規(guī)定。其中第（五）項是兜底性條款，所規(guī)定的其他情形在性質上應該與第（一）——（四）項相同或類似，這就需要民警將現(xiàn)場信息與大腦內的知識進行重組、認知加工、預測后輸出反應?！吨腥A人民共和國人民警察法》第9條規(guī)定了人民警察啟動盤問和繼續(xù)盤問的情形?！冻鞘腥嗣窬煅策壱?guī)定》第5條第（一）項規(guī)定盤查什么樣的人、車輛、物品①《中華人民共和國治安管理處罰法》第50條第一款:有下列行為之一的,處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;第二款:阻礙人民警察依法執(zhí)行職務的,從重處罰.；《公安機關適用繼續(xù)盤問規(guī)定》第7條第一款規(guī)定，公安民警亮明身份后即可對誰當場盤問、檢查?！豆矙C關人民警察盤查規(guī)范》也對如何具體開展盤查作出了規(guī)定。由此可以看出，公安機關啟動盤查的基本標準是“有違法犯罪嫌疑”和“形跡可疑”。[10]這表明在盤查過程中，盤查對象的性質難以確定，可能會遇到真正的犯罪分子或者在逃犯，以及盤查時情勢會隨時發(fā)生變化。另外，警察巡邏盤查不是“法律+四肢肌肉式”的執(zhí)法，而是警察對信息認知加工，基于法律規(guī)定和警務實戰(zhàn)技能的執(zhí)法[11]。要做好這些，前提條件也是知覺預測。通過對執(zhí)法現(xiàn)場環(huán)境中的各種因素以及被盤查對象的各種反應感知，一方面可以避免任意啟動盤查程序，減少工作量以及緩解警民矛盾；另一方面也可以對外部環(huán)境以及被盤查人的一舉一動進行加工，前瞻預判出被盤查對象可能會出現(xiàn)的反應動作，從而大大縮短執(zhí)法應答反應時間，提高執(zhí)法的安全系數(shù)。

總之，從最常用的巡邏盤查可以看出警察執(zhí)法行動具有知覺預測能力的重要性。執(zhí)法需要立足警情和相應的應對認知策略，才能保障執(zhí)法安全。根據(jù)技能獲得的信息加工理論，警察執(zhí)法活動是一個警務實戰(zhàn)動作技能的環(huán)形通路結論。警察安全執(zhí)法過程應該由三個階段組成：一是根據(jù)警情確認犯罪嫌疑人和根據(jù)執(zhí)法對象言語、動作、表情等預測其行為的階段，即搜索識別預判階段；二是根據(jù)警情及執(zhí)法對象的行為變化依法選擇民警反應動作的加工階段；三是根據(jù)信息和實戰(zhàn)模型，加工、編排實戰(zhàn)行動階段。知覺預測是執(zhí)法警察高度警惕和安全意識較高的行為表現(xiàn)，對各種潛在的危險信號具有指向性，對安全執(zhí)法具有重要作用[11]。具備知覺預測能力將為警察在短時間內快速、準確、安全、規(guī)范執(zhí)法提供保障。

國外警察執(zhí)法槍械使用訓練研究也發(fā)現(xiàn)，有針對性的武器戰(zhàn)術訓練能夠提高警察對武器使用時機的判斷，使警察在執(zhí)法中依法用槍比例提高和傷亡人數(shù)明顯減小[12]。國外的這些訓練實質就是在培養(yǎng)警察槍械使用時機的知覺預測能力。這反映了準確、快速的知覺預測訓練賦予了警察更準確的判斷和更充足的反應時間。因此，只有準確、快速地對當前潛在危險行為進行知覺預測，才能保證自己在臨危時對其準確應對和快速反應，從而控制乃至降低潛在威脅，保障生命安全[13]。

2.警察實戰(zhàn)能力與反應時的關系

警務實戰(zhàn)技能屬于典型的知覺運動技能，警察實戰(zhàn)能力越強，在應對問題時所需要的反應時越短，準確性也越高。散打等同場對抗知覺運動技能項目的研究表明經(jīng)過長期訓練的運動員對復雜動作的反應時間比一般運動員要少,運動技能訓練導致反應時縮短，運動員的知覺運動能力越強，反應時越短[14]；警務實戰(zhàn)專家的研究也表明專家在警務實戰(zhàn)測試中的反應比新手更快更準[15]；研究還發(fā)現(xiàn)，警察專家在信息認知加工處理、神經(jīng)元反射、心理應對等與知覺預測相關的能力方面比新手強，執(zhí)法更安全[16]。因此，按照警察實戰(zhàn)對抗性、時效等特點，警察實戰(zhàn)也是一種同場競技對抗。江蘇省教育教改課題基金相關研究已經(jīng)證實了專家的警務實戰(zhàn)技能與新手相比，具有更高的合理性，反應時更少的結論。因此，在應答行動一致下，競技場上的反應時決定比賽勝負，警察實戰(zhàn)過程中的反應時決定執(zhí)法安全。

（1）警務實戰(zhàn)技能與反應時的關系

根據(jù)警察體育學定義,警察警務實戰(zhàn)技能是綜合知覺運動技能的組合,主要由警務徒手擒敵、警械使用、武器使用三個重要方面組成。研究發(fā)現(xiàn)，民警警務實戰(zhàn)技能水平與其反應時輸出呈負相關。

1996年1月16日國務院頒布了《中華人民共和國人民警察使用武器和警械條列》，其中第7條、8條對酌情使用警械的情形進行了規(guī)定，第9條規(guī)定了緊急情況下可以使用武器的規(guī)定；《看守所條例》第18條第二款規(guī)定了五類需要開槍的情形。但是，基于我國槍支使用的現(xiàn)狀，一直以來警察使用槍支都受到嚴格控制：《中華人民共和國槍支管理法》第24條規(guī)定了槍支使用人員必須具備的素質①《中華人民共和國槍支管理法》第24條:使用槍支的人員,必須掌握槍支的性能,遵守槍支使用規(guī)定,保證槍支的合法安全使用,公務用槍的人員,必須經(jīng)過專門培訓。。對置法律法規(guī)不顧,私攜槍支彈藥和造成不良后果的民警應追究其本人和直接領導的法律責任及上級主管領導的行政責任等，使得對于槍支走向了重管理輕使用的趨勢。按照《公安機關公務用槍管理使用規(guī)定》的要求，配備、使用槍支的警察每年至少要接受一次專門實彈培訓和考核。但是實際上，各地除了特警等少部分警種能接受射擊訓練以外，其他警種進行實彈射擊訓練的機會很少。這就造成警察缺少基本的用槍規(guī)范技能，以至于在應對突發(fā)、緊急事件中民警連開數(shù)槍，反應慢、打不中、打不準、各種罕見開槍姿勢及動作的現(xiàn)象。這些與經(jīng)過專門訓練的狙擊手形成鮮明對比，如狙擊手在接到開槍命令后，能在短時間內判斷出風速等影響彈道的因素而擊中目標。

在近距離擒拿格斗對抗時，準確和快速的警務徒手擒敵行動能夠讓人民警察在最短時間內占據(jù)主導地位，制服犯罪嫌疑人，提高執(zhí)法效率，保護自身安全。通過研究反應時與研究對象腳、手準確變化的關系為警察徒手擒敵能力培養(yǎng)和評估提供了新視角。如：對警員實戰(zhàn)中手、腳的準確變化與反應時相關性的研究得出腳反應時是安全距離快速決策的一個適宜指標，手反應時是實戰(zhàn)中攻擊對抗速度的一個評價指標等[13]。因此，在警務培訓中，加強手、腳動作的各種警情應答練習，提高動作的嫻熟性、自動性，可以提高反應速度和準確性。

另外，警務實戰(zhàn)中微表情識別技能也可大幅縮短應答反應時間。微表情是人感受到刺激時，不受控制地真實反應，是人在長期發(fā)展進化過程中,遺傳、繼承下來的，偽裝不出來的本能，它是反映個體內心深處最直白的表達。所以民警對個體微表情的知覺預測可以作為洞悉犯罪嫌疑人內心想法的線索[17]，知悉并判斷嫌疑人的思想動態(tài)，進而快速辨別真?zhèn)?，對潛在危險提前做好防范或者控制事態(tài)的發(fā)展，提高警務實戰(zhàn)的安全性。

（2）警察執(zhí)法規(guī)范化能力與反應時的關系

依法、效能、安全是警察執(zhí)法規(guī)范化的標準要求。首先，依法執(zhí)法能力影響反應速度。警察執(zhí)法是代表國家的行為，國家為了防控濫用、枉用警察權現(xiàn)象發(fā)生，制定了相關律法規(guī)，如：《中華人民共和國治安管理處罰法》第1條規(guī)定了制定本法的目的之一在于規(guī)范和保障警察依法履行法律職責；《人民警察法》等多部法律，都對警察履行職責的實體及程序進行了規(guī)范。警察執(zhí)法是一環(huán)扣一環(huán)的，才能實現(xiàn)最終的公平正義。依法執(zhí)法能力越高，警察在執(zhí)法時就越清晰下一步該怎么辦，就越能縮短執(zhí)法用時、提高工作效率和可信度。其次，警察效能執(zhí)法能力，即警察快速應變執(zhí)法能力與反應時成反比。由警察執(zhí)法的特點，可知警察受到犯罪嫌疑人或不法分子的襲擊具有不定、隨機和潛在性。因此，降低反應時間，快速反應，才能保障警察安全執(zhí)法。特別警察在執(zhí)法執(zhí)勤過程中，靈活分析、隨機應變，才是安全執(zhí)法的保障，才能用最短時間完成知覺預測，預留出更多的時間給其他思維活動，完成一次執(zhí)法活動。這與墨守成規(guī)的執(zhí)法相比，準確快速執(zhí)法活動，所用時間更短，效果更好。再次，準確快速反應與安全執(zhí)法能力成正比。一直以來，警察安全執(zhí)法備受關注，為了減少警察執(zhí)法傷亡，出臺的《關于人民警察執(zhí)行職務中實行正當防衛(wèi)的具體規(guī)定》，對警察的安全執(zhí)法作出了明確性的規(guī)定，使警察在履職盡責過程中保護自身安全有據(jù)可循[18]。但是，警察執(zhí)法安全更多地依靠安全執(zhí)法的能力，法律只是賦予了警察在執(zhí)法過程中保護自身安全的正當性和合法性，給警察防衛(wèi)設置了一個參考標準，免除其防衛(wèi)后的后顧之憂。安全執(zhí)法能力可以讓民警時刻保持警惕狀態(tài)，隨時準備迎接挑戰(zhàn)，降低從有意識到無意識安全執(zhí)法輸出所需要的時間，使準確快速反應與安全執(zhí)法同時提高。

3.警察心理能力與反應時的關系

警務執(zhí)法是對時效、計謀、自身素質和能力等要求較高的一種行為，尤其是當前執(zhí)法環(huán)境危險上升、對抗性因素不確定增加情況下。為了使執(zhí)法依法、安全、有序進行，一名警察除了具備崗位需求的身體素質、專業(yè)知識和實戰(zhàn)技能外，還要有良好的心理能力[16]。警察良好的心理能力能夠使警察臨危不懼、鎮(zhèn)定自若，然后迅速作出準確、及時、合理、合法的決策。因此，警察的心理能力與反應時成負相關關系。

警察心理能力是指公安民警所應具備的、符合其工作要求的最基本的心理活動和品質，由警察的認知心理和個性心理兩部分組成。其中，認知心理主要包括：感覺、知覺等；個性心理包括：情感控制、性格、能力、氣質、自我意識等[19]。警察的這些心理能力在很大程度上決定執(zhí)法成功與否，因為警察所有的活動幾乎都離不開心理的影響。

情緒和情感，易受周圍環(huán)境因素的影響，并對自身執(zhí)行控制能力產生作用。運動認知心理學家認為正性情緒促進運動員執(zhí)行控制。一些學者從認知信息加工適應性和組織性與情緒的關系進行分析，發(fā)現(xiàn)情緒對信息認知加工和沖動傳出控制行為具有控制功能[20]。筆者采用西蒙任務測試了不同情緒下學員決策的準確率，發(fā)現(xiàn)積極情緒狀態(tài)下，任務完成準確性更高，可見，合理、科學調節(jié)和管理情緒，對高質量地完成認知決策很重要[21]。人腦認知空間是有限的，當大量情緒占據(jù)時，個體認知空間就相應的減少。壓力大、工作時間長、任務重、過度疲勞等會使警察的心理狀態(tài)長期處于低潮，并延長其反應時間[22]。白春玉等人在智商對兒童反應時的影響研究中，發(fā)現(xiàn)大腦長時間處于疲勞狀態(tài)，大腦加工處理能力速度就會變慢，也得出反應時可以作為一項評價“大腦生理疲勞程度”指標的論斷[23]。

個性心理中的能力對反應時影響很大，包括自我控制能力、邏輯推理能力、心理素質等內容。警察的邏輯推理能力是加工、處理、判斷信息的一項重要能力，推理能力越強，越能將相關的危險因素及后果判斷出來，從而防患于未然，即使發(fā)生了，也能迅速遏制事態(tài)，使一切盡在掌握之中。自我控制能力是警察的一項重要能力。警察無時不刻在跟群眾打交道，難免會因為口舌之爭而情緒高漲。如果控制不住自己，不僅不能依法執(zhí)法，而且還會因沖動而降低判斷力，降低對危險的敏感分辨和識別，導致反應不及時，遭受不必要的損害。心理素質在危難關頭最能體現(xiàn)。良好的心理素質能讓警察應對突發(fā)事件游刃有余，使民警在執(zhí)法中抓住重要信息，盯住嫌疑人的關鍵部位，能夠合理分配注意力于不同的對象，從而節(jié)省更多時間思考解決問題的對策，贏得戰(zhàn)機，快速解決問題，防止事態(tài)失控。

因此，在警務執(zhí)法中，良好的心理能力有利于提高民警“自我心理應對”，合理分配、選擇和集中注意力，減少反應時，增強安全系數(shù)。

4.反應時遺傳因素與警察招錄的關系

反應時可以作為警察招錄的參考標準之一。研究表明，反應時能夠反映一個人適應環(huán)境的應變能力、短期時間內對信息收集和加工整合的、個人的心理素質和注意力分散等能力[24]。而這些正是當前執(zhí)法環(huán)境要求警察執(zhí)法所必須具備的能力。反應時已經(jīng)成為了測量一個人認知心理的指標之一。目前，競技體育中的許多項目已經(jīng)將它作為了衡量人才素質，并進行人才遴選的一項考慮因素。

人類和動植物一樣，無論形態(tài)還是機能等都受遺傳因素的影響，遵循著遺傳規(guī)律。遺傳科學家發(fā)現(xiàn)基因的差異會通過行為差異表現(xiàn)出來，而人類的反應時正好反映這一差異?？茖W研究已經(jīng)證實了反應時與基因有關，受遺傳控制[25]。李志林認為，遺傳因素對反應速度和動作速度有很大影響[26]。墻壯也認為，反應時與多基因因素有關，并提出反應時可以作為人才選拔的標準之一[27]。這說明反應時受遺傳因素控制，具有相對穩(wěn)定的特性，不易改變性。反應時在高中學生報考軍警院校體育測試中的研究也證實了反應時的測量可以作為軍警院校招錄時人才選拔和測試的參考標準之一[6]。反應時作為警院學員選拔更能突出警察從業(yè)的工作性質、特點、工作環(huán)境和對從業(yè)人員要具備及時、靈活、準確反應能力準確評估的要求。研究一方面彌補了警院學員入學篩選中僅包括身體形態(tài)素質、生理特征及運動能力等不足；另一方面也為國家公安干警公務員招錄測試心理認知信息加工表達能力提供了一個更科學、更簡單、更有效的選材指標。

四、結語

新時期，國家對警察執(zhí)法提出了新要求，然而，執(zhí)法環(huán)境惡化是警察執(zhí)法所面臨的最大挑戰(zhàn)。反應時測試技術不僅為反映人民警察認知信息加工能力的快速、準確應對，安全、合法、合理執(zhí)法能力提供了科學的依據(jù)，也為利用準確、速度權衡手段來訓練、提高、考核和篩選人民警察執(zhí)法能力提供了一個全新的視角。希望本文能夠激起學者從執(zhí)法行動的認知信息過程中，提高正確率和減少反應時的角度，提出一些解決公安民警執(zhí)法過程所面臨的執(zhí)法效率低、不合理、不合法、安全系數(shù)低的問題的對策，共同為改善公安民警執(zhí)法現(xiàn)狀而努力。目前，研究反應時技術與警察執(zhí)法的關系的學者極少，也希望本研究能夠吸引更多的學者參與其中，不斷壯大研究隊伍，充實研究內容，完善研究體系。

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D918

A

1002－3240（2017）07－128－06

2017-05-22

江蘇省“青藍工程”項目“反應時技術在警察院校學員入學選材的研究與應用”（2014002）；教育部人文社會科學研究青年項目“運動知覺預測理論對人民警察步行巡邏盤查安全執(zhí)法行為影響的干預研究”（13YJC890040）

魏毅（1975－），遼寧鐵嶺人，博士，南京森林警察學院副教授，研究方向為公安學、警務技戰(zhàn)術及運動認知心理學。

［責任編校：周玉林］