“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新研究

張乃俠 雷孟林

（長(zhǎng)安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 陜西 西安 710064）

·教育改革研究·

“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新研究

張乃俠 雷孟林

（長(zhǎng)安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 陜西 西安 710064）

做好新時(shí)期的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作既關(guān)系到高校的改革與發(fā)展，也關(guān)系到我國(guó)“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施。文章結(jié)合高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的特殊性和面臨的挑戰(zhàn)，提出要做好新時(shí)期的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，應(yīng)該認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)主席的講話精神，在“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局這一新思路的主導(dǎo)下，圍繞黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)性問(wèn)題對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行系統(tǒng)創(chuàng)新，形成各部門各司其職，全體教職工廣泛參與的“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局。

“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局 高校統(tǒng)戰(zhàn) 黨外知識(shí)分子

一、“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局的內(nèi)涵及產(chǎn)生背景

“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局是習(xí)近平總書記在2015年5月的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話中，針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問(wèn)題而提出的。習(xí)總書記在強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線無(wú)小事，各級(jí)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置時(shí)，明確指出，要堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)”的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。這標(biāo)志著“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局作為統(tǒng)領(lǐng)全黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想，被定調(diào)為新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路和基本工作模式。

早在1951年鄧小平同志就明確指出：“在歷史上，統(tǒng)一戰(zhàn)線是決定革命勝利的三大因素之一。沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，任何一件事情都是辦不好的。”（見《鄧小平同志論統(tǒng)一戰(zhàn)線》中央文獻(xiàn)出版社1991年版）?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線是全黨各部門的工作，如果不使每個(gè)干部、每個(gè)黨員都懂得這一點(diǎn)，這項(xiàng)工作是做不好的?！保ㄍ希┼囆∑酵疽砸粋€(gè)偉大的馬克思主義者的戰(zhàn)略眼光，指出了新中國(guó)建設(shè)時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的發(fā)展方向，他要求全黨同志要從戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性、長(zhǎng)期性，要求全黨每個(gè)干部都要做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，這標(biāo)志著黨的“大統(tǒng)戰(zhàn)”思想的形成。在今天，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入到一個(gè)新的歷史時(shí)期，隨著市場(chǎng)化改革的進(jìn)一步深化，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了一系列變化：1.工人、農(nóng)民階級(jí)的界限不再嚴(yán)格。市場(chǎng)化改革使每個(gè)人一生所從事的職業(yè)不再一成不變，工人和農(nóng)民已經(jīng)沒有了嚴(yán)格的職業(yè)界限，工人階級(jí)的來(lái)源也不再是過(guò)去那種主要的、單一的破產(chǎn)的農(nóng)民，而是包括青年學(xué)生、知識(shí)分子和具有一定文化知識(shí)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；2.新的社會(huì)階層和新生代力量的出現(xiàn)和發(fā)展壯大，是新時(shí)期我國(guó)社會(huì)階層分化的必然產(chǎn)物，他們是推動(dòng)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的新生力量之一。3.經(jīng)濟(jì)全球化使我國(guó)社會(huì)各階層凝聚力面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。一直以來(lái)，西方敵對(duì)勢(shì)力通過(guò)多種渠道從事打壓、圍堵、孤立、分裂我國(guó)的活動(dòng)，外有貿(mào)易制裁，內(nèi)有西藏、新疆的不穩(wěn)定，南海問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題不斷升級(jí)等，使我國(guó)面對(duì)歷史上最為復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境。面對(duì)上述問(wèn)題，只有運(yùn)用“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局這一戰(zhàn)略思維，才能增強(qiáng)愛國(guó)主義強(qiáng)大的感召力和凝聚力，建立起最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。為此，習(xí)總書記提出了“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局的新思路。

“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局作為統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想，有著新的豐富的內(nèi)涵：首先，“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局的本質(zhì)仍然是團(tuán)結(jié)大多數(shù)。只要有利于中華民族的偉大復(fù)興，不論哪一個(gè)階級(jí)、階層,哪一個(gè)黨派、集團(tuán),哪一個(gè)人,我們都要團(tuán)結(jié)。其次，“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局的意義在于推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作與黨的工作重心相連接,將統(tǒng)戰(zhàn)工作放到黨和國(guó)家的工作大局中去思考和謀劃。再次，“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局意味著新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路和基本工作模式。習(xí)主席在講話中指出，各級(jí)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，真正做到“四個(gè)納入”和“三個(gè)帶頭”。可見，統(tǒng)戰(zhàn)工作并非只是統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作，只有將其放在全黨各部門的日常工作中去把握,才能使統(tǒng)戰(zhàn)工作更好地發(fā)揮黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)。最后，從統(tǒng)戰(zhàn)工作與社會(huì)各領(lǐng)域的關(guān)系看，“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局要求新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作，要滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、外交等社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，這樣才能把社會(huì)各方面的智慧和力量凝聚、調(diào)動(dòng)起來(lái)、發(fā)揮出來(lái)，為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一和中華民族的偉大復(fù)興提供廣泛的力量支持。

二、“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的特殊性及面臨的挑戰(zhàn)

（一）“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的特殊性

第一，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作主要是圍繞高校黨外知識(shí)分子開展。習(xí)主席在講話中指出：“黨外知識(shí)分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作?！备咝Ｊ屈h外知識(shí)分子主要的集中之地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)1071所高校中專門從事教學(xué)研究的知識(shí)分子約有48萬(wàn)人，其中黨外知識(shí)分子占半數(shù)以上，他們中大多數(shù)是教學(xué)科研骨干，也有學(xué)科帶頭人、著名學(xué)者專家，在高校人才培養(yǎng)、教育改革與發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用。

第二，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是為其人才培養(yǎng)這一中心工作服務(wù)的。鄧小平曾經(jīng)指出，“我們要掌握和發(fā)展現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和各行各業(yè)的新技術(shù)新工藝，要?jiǎng)?chuàng)造比資本主義更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，要把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，并且在上層建筑領(lǐng)域最終戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)的影響，就必須培養(yǎng)具有高度科學(xué)文化水平的勞動(dòng)者，必須造就又紅又專的工人階級(jí)知識(shí)分子隊(duì)伍”。高校黨外知識(shí)分子是人才培養(yǎng)過(guò)程的主要參與者，這就需要高校統(tǒng)戰(zhàn)將引導(dǎo)黨外知識(shí)分子樹立正確的人生觀、價(jià)值觀作為主要的工作任務(wù)，將黨外知識(shí)分子的意志、智慧和力量凝聚起來(lái)為高校的人才培養(yǎng)、改革與發(fā)展服務(wù)。

第三，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作有助于培養(yǎng)黨外干部和黨外代表人士。高校是統(tǒng)一戰(zhàn)線人才的“源頭”，以及向政府部門、社會(huì)各領(lǐng)域以及民主黨派領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)培養(yǎng)和輸送人才的重要基地。以筆者所在的長(zhǎng)安大學(xué)為例，學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門一直以來(lái)將培養(yǎng)中青年黨外后備干部作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)之一，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、參與社會(huì)工作等形式培養(yǎng)和選拔人才。目前，已有多位黨外干部先后進(jìn)入民主黨派省市級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

第四，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作關(guān)系到黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的未來(lái)。今天的在校大學(xué)生有可能就是明天的統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象。大學(xué)是他們學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)之地，高校黨外知識(shí)分子作為一線教育工作者對(duì)他們的價(jià)值觀、人生觀的形成會(huì)產(chǎn)生直接或間接的影響。

（二）“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的挑戰(zhàn)

第一，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的日益多元化、復(fù)雜化。高校統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象廣泛分布于高校的教學(xué)、科研、管理和后勤等各個(gè)基層單位，同時(shí)，在全球化背景下，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作逐漸由國(guó)內(nèi)延伸到國(guó)外，海外統(tǒng)戰(zhàn)工作成為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，包括歸國(guó)留學(xué)人員、港澳同胞、臺(tái)灣同胞、國(guó)外僑胞及其眷屬、名人遺孀和后裔等，這些使得高校黨外知識(shí)分子內(nèi)部構(gòu)成多元化、復(fù)雜化以及利益矛盾的日漸突出。

第二，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的難度不斷加大。一方面，高校民主黨派的基層組織不斷發(fā)展壯大，呈現(xiàn)高學(xué)歷、高職稱和年輕化的趨勢(shì)。以長(zhǎng)安大學(xué)為例，現(xiàn)有民主黨派人士776人，包括民革、民盟、九三學(xué)社等不同黨派。就民盟而言,現(xiàn)有盟員204人，80%以上為高級(jí)職稱，近年新加入者的平均年齡在40歲左右，均為博士學(xué)位。另一方面，隨著高等教育國(guó)際化和互聯(lián)網(wǎng)的普及，以及辦學(xué)模式的多元化，高校教師出國(guó)進(jìn)修、高訪、培訓(xùn)、“海歸”等學(xué)者越來(lái)越多，這些在促進(jìn)高校教師與海外相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者展開交流的同時(shí)，也容易導(dǎo)致西方價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)通過(guò)相關(guān)途徑滲入我國(guó)，加之一些西方國(guó)家大肆鼓吹西方民主、自由以及人權(quán)等思想，受這些因素的影響，知識(shí)分子因?yàn)榫哂兴枷牖钴S，總是傾向于懷疑和批評(píng)，總是對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀不滿，總是企圖按照自己的想法改良或改造社會(huì)等特點(diǎn)，這些都為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作增加了難度。

第三，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作需要與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新?！按蠼y(tǒng)戰(zhàn)”工作格局作為新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本工作模式，要求高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在工作思路、方法上要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。一方面，要認(rèn)識(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)工作并非只是統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作，要將統(tǒng)戰(zhàn)工作放在為國(guó)家培養(yǎng)合格人才的高度去認(rèn)識(shí)，放在校黨委各部門的日常工作中去把握。另一方面，要與當(dāng)前黨的各項(xiàng)政策和任務(wù)相結(jié)合。例如，十八大提出了“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”的任務(wù)，那么，高校統(tǒng)戰(zhàn)部門也要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下不斷提高自身的學(xué)習(xí)能力、服務(wù)能力和創(chuàng)新能力，使統(tǒng)戰(zhàn)工作更好地服務(wù)人才培養(yǎng)促教育改革、服務(wù)政治協(xié)商促高校管理民主化。另外，針對(duì)新生代力量也需要追求統(tǒng)戰(zhàn)工作的新思路

三、“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的總體思路和途徑創(chuàng)新

高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的價(jià)值在于最大限度地將高校黨外知識(shí)分子的意志、智慧和力量凝聚起來(lái)，為高校人才培養(yǎng)這一中心工作服務(wù)，為教學(xué)、科研服務(wù)，為教育改革與發(fā)展服務(wù)。那么，要做好新時(shí)期的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，應(yīng)該認(rèn)真領(lǐng)會(huì)習(xí)主席的講話精神，在“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局這一新思維的主導(dǎo)下，圍繞黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)性問(wèn)題對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行系統(tǒng)創(chuàng)新，形成各部門各司其職，全體教職工廣泛參與的“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局。這是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的總體思路。為了實(shí)現(xiàn)這一總體思路，應(yīng)該從統(tǒng)戰(zhàn)工作與人才培養(yǎng)過(guò)程相結(jié)合，形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)型等方面著手進(jìn)行系統(tǒng)創(chuàng)新。具體如下：

第一，結(jié)合高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的特殊性，認(rèn)真分析高校黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)性及其影響因素，為做好統(tǒng)戰(zhàn)工作提供理論支持。

目前，理論界對(duì)于高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究，主要集中在高校統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問(wèn)題、如何提高其統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)性和信息化水平等，這些研究在一定程度上有助于高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的不斷完善。但是，要構(gòu)建高校“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局，必須圍繞黨外知識(shí)分子的特點(diǎn)，分析其統(tǒng)戰(zhàn)性及其影響因素，只有才能找到創(chuàng)新的突破口和思路。

在統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部，執(zhí)政黨權(quán)威是保證統(tǒng)一戰(zhàn)線工作效率的核心因素。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，其在長(zhǎng)期的中國(guó)革命和建設(shè)過(guò)程中贏得了廣大人民的信任并具有強(qiáng)大的影響力。一般來(lái)說(shuō)這種權(quán)威至少來(lái)源于兩方面的影響力：資源支配能力和人格力量，當(dāng)這種影響力得到非執(zhí)政黨成員的普遍認(rèn)可和服從時(shí)就成其為權(quán)威。高校作為典型的現(xiàn)代科層制組織，在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中管理權(quán)力比較集中，但是，權(quán)力不等于權(quán)威，只有得到黨外知識(shí)分子認(rèn)同的，被黨外知識(shí)分子視為正當(dāng)?shù)臋?quán)力才稱得上權(quán)威。而如何才能使黨外知識(shí)分子認(rèn)同并接受自己的服從地位，就必須發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的導(dǎo)向作用，這首先需要分析高校黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)性問(wèn)題。

朱命榴（2005）在“關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考”一文中，為了研究高校黨外知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)性問(wèn)題，就執(zhí)政黨建立對(duì)黨外知識(shí)分子權(quán)威的影響因素問(wèn)題在高校做了一次調(diào)查。結(jié)果顯示，影響執(zhí)政黨權(quán)威的兩大因素中，黨外知識(shí)分子對(duì)執(zhí)政黨權(quán)威的認(rèn)同服從與自身的價(jià)值合理性權(quán)威意識(shí)相聯(lián)系。就是說(shuō)，黨外知識(shí)分子對(duì)執(zhí)政黨權(quán)威的認(rèn)同與接受更加注重的是執(zhí)政黨的行為在多大程度上彰顯了自己認(rèn)同的價(jià)值觀，或者說(shuō)注重的是同盟者之間的非功利關(guān)系。如執(zhí)政黨在運(yùn)用權(quán)力過(guò)程中的行為如分配資源、協(xié)調(diào)人際關(guān)系等方面是否公平、公正，不任人唯親，以身作則等彰顯社會(huì)的主流價(jià)值觀。如果是這樣，執(zhí)政黨就能與黨外知識(shí)分子建立起信任，而且這種信任往往能獨(dú)立于資源依賴的功利關(guān)系。

上述結(jié)論說(shuō)明，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要充分倚重價(jià)值合理性權(quán)威，才能有助于黨外知識(shí)分子對(duì)執(zhí)政黨權(quán)威的認(rèn)同和服從。這就要求高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要以人為本，采取各種措施充分調(diào)動(dòng)黨外知識(shí)分子的工作熱情，將其意志、智慧和力量凝聚起來(lái)，為學(xué)校教學(xué)、科研服務(wù)，為教育改革與發(fā)展服務(wù)。這也正是貫徹習(xí)主席講話精神，構(gòu)建高?！按蠼y(tǒng)戰(zhàn)”工作格局的題中應(yīng)有之義。

第二，找準(zhǔn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作位置，將“大統(tǒng)戰(zhàn)”思維滲透到人才培養(yǎng)過(guò)程之中。黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作歷來(lái)是為黨的中心工作服務(wù)的。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要想獲得有力支持和持續(xù)發(fā)展，就必須將其與高校人才培養(yǎng)這一中心工作聯(lián)系起來(lái)，只有這樣才能使黨委領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)戰(zhàn)部門具有價(jià)值合理性權(quán)威基礎(chǔ)，才有助于充分調(diào)動(dòng)黨外知識(shí)分子積極性和工作熱情。因?yàn)樽岦h外知識(shí)分子參與到人才培養(yǎng)的每一過(guò)程之中，才能為他們實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值創(chuàng)建平臺(tái)，才能最大限度地將高校黨外知識(shí)分子的意志、智慧和力量凝聚起來(lái)。

第三，建立由組織、人事部門參與的統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)，做好黨外干部選拔、培養(yǎng)工作和黨外知識(shí)分子工作。加強(qiáng)對(duì)黨外干部、代表人士的選拔、培養(yǎng)工作既是鞏固多黨合作政治制度的需要，也是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容之一。但是，這項(xiàng)工作不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作，還需要與組織、人事部門的通力合作，從而形成統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)。為此，應(yīng)該建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度，共同研究規(guī)劃黨外干部的培養(yǎng)、選拔問(wèn)題，使黨外人才培養(yǎng)工作做到有計(jì)劃、有措施，同時(shí)協(xié)調(diào)好在發(fā)展優(yōu)秀知識(shí)分子入黨的同時(shí)，保留一部分優(yōu)秀人才在黨外，作為民主黨派骨干培養(yǎng)，確保一定數(shù)量的優(yōu)秀黨外干部。

第四，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)行制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的制度化、規(guī)范化。隨著新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作形勢(shì)的不斷發(fā)展變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍和難度不斷增加，要求高校統(tǒng)戰(zhàn)工作必須不斷制度創(chuàng)新，用制度保證統(tǒng)戰(zhàn)工作的落實(shí)和持續(xù)發(fā)展。一是，根據(jù)目前中青年黨外知識(shí)分子活動(dòng)范圍廣、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，建立校、院兩級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，將高校統(tǒng)戰(zhàn)工作重心向二級(jí)學(xué)院下移，發(fā)揮二級(jí)學(xué)院黨委的作用，動(dòng)員更多黨員干部支持統(tǒng)戰(zhàn)工作，團(tuán)結(jié)更多的黨外知識(shí)分子，這既有利于共產(chǎn)黨員與黨外知識(shí)分子合作，又有利于黨外知識(shí)分子代表人士的培養(yǎng)。二是，建立統(tǒng)戰(zhàn)工作議事制度。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，定期召開黨外知識(shí)分子代表座談活動(dòng)，凡是關(guān)系到學(xué)校全局的重大問(wèn)題要聽取黨外人士意見，以調(diào)動(dòng)黨外知識(shí)分子的工作熱情。

第五，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能轉(zhuǎn)型。變管理職能更多的為服務(wù)職能，圍繞人才培養(yǎng)這一中心工作，牢固樹立統(tǒng)戰(zhàn)工作的服務(wù)意識(shí)。一是要為教書育人服務(wù)。高校黨外知識(shí)分子長(zhǎng)年工作在教學(xué)第一線，了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，應(yīng)該通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)工作積極引導(dǎo)他們?cè)谙驅(qū)W生傳道授業(yè)解惑的同時(shí)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國(guó)主義教育、人生觀價(jià)值觀教育，寓思想教育于教學(xué)之中。二是要為高校的穩(wěn)定與發(fā)展服務(wù)。高校改革使各種利益關(guān)系不斷調(diào)整，人們的思想觀念、價(jià)值取向發(fā)生了變化，甚至出現(xiàn)了一些新的矛盾，這些不利于高校的穩(wěn)定與發(fā)展。這需要通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)工作去協(xié)調(diào)關(guān)系、溝通思想、化解矛盾。三是為高校民主建設(shè)服務(wù)?？梢酝ㄟ^(guò)各種形式的座談會(huì)，聽取黨外人士的意見，發(fā)揮他們?cè)诟咝９芾碇械拿裰鞅O(jiān)督作用。四是要為高校的精神文明建設(shè)服務(wù)。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要引導(dǎo)各民主黨派組織和統(tǒng)戰(zhàn)成員，在弘揚(yáng)民族文化、振奮民族精神中堅(jiān)持正確的政治方向，自覺堵截西方政治文化思潮的侵蝕，堅(jiān)定社會(huì)主義信念。

［1］毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線思想研究［M］.陜西人民出版社1993．

［2］劉同昌等編.新世紀(jì)新階段高校統(tǒng)戰(zhàn)工作理論創(chuàng)新［M］.蘭州大學(xué)出版社，2005．

［3］劉鳳瑞.鄧小平統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的時(shí)代意義及其新發(fā)展［J］.上海市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2004．

［4］楊志民，柯大為.高校“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局構(gòu)建芻議［J］.前言，2012.

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A

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* 本文為長(zhǎng)安大學(xué)統(tǒng)一戰(zhàn)線研究社科基金項(xiàng)目。

張乃俠（1964—），女，長(zhǎng)安大學(xué)副教授、碩士生導(dǎo)師；雷孟林（1964—），男，長(zhǎng)安大學(xué)副教授、碩士生導(dǎo)師。