姜海濤：對《關于加強和改進本市國有企業(yè)工會工作的指導意見》的情況說明

今年以來，市總工會會同市委組織部、市委宣傳部、市建設交通黨委、市經(jīng)濟信息化黨委、市國資委黨委，共同研究制定了《關于加強和改進本市國有企業(yè)工會工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）?，F(xiàn)將有關情況說明如下：

一、《指導意見》的主要考慮

文件的制定主要是基于以下幾點考慮：一是貫徹中央、市委群團工作會議和國有企業(yè)黨的建設工作會議精神。聚焦中央要求，結合上海實際，細化深化具體化相關舉措，使中央和市委的決策部署在本市國有企業(yè)工會得到有力有效的貫徹落實。二是解決突出問題。對照習近平總書記關于群團組織存在“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”問題、國有企業(yè)黨建存在“弱化、淡化、虛化、邊緣化”問題的深刻論述，我們感到本市國企工會建設也存在一些問題，比如個別國企工會組織機構不健全、力量配備不到位。這些問題需要通過改革的思路、改革的辦法來解決和改進。三是適應新的發(fā)展要求。

為此，文件提出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指針，堅持以人民為中心，堅持全心全意依靠工人階級，全面推進國企工會思想政治建設、組織隊伍建設、維權機制建設、作風建設，切實增強政治性、先進性、群眾性，把國企工會建設成為忠實執(zhí)行黨的路線方針、深受職工群眾信賴、有力推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展，開拓創(chuàng)新、朝氣蓬勃的黨的群團組織。據(jù)此，文件提出了堅持黨的領導、堅持依靠職工、堅持主業(yè)主責、堅持服務大局、堅持繼承創(chuàng)新等5條原則。這些總體要求和基本原則是統(tǒng)領性的，要將其貫穿于國企工會建設的全領域、全過程。

二、《指導意見》明確的重點舉措

文件第二部分至第六部分，分別從維權制度機制建設、運行機制、工作方式、組織隊伍和黨的領導等5個方面，明確了20條具體舉措。

（一）把保障職工權益、協(xié)調勞動關系的制度機制納入國企法人治理結構

黨和國家就保障職工權益、協(xié)調勞動關系出臺了一系列法律法規(guī)和政策制度，國有企業(yè)及其工會應模范遵守、帶頭執(zhí)行。文件從四個方面提出了要求。一是要求在各級黨組織的領導下，把工會組織、職代會、職工董事監(jiān)事、集體協(xié)商、勞動爭議調解等維護職工權益、協(xié)調勞動關系的制度納入公司章程、公司年報以及企業(yè)管理的制度規(guī)范，融入企業(yè)治理結構。二是要求健全以職代會為基本形式的民主管理制度。三是要求有效實施集體協(xié)商制度，平等協(xié)商，簽訂和落實集體合同和專項協(xié)議。四是要求完善國企職工董事、職工監(jiān)事制度，明確董事會每年至少一次聽取職工董事關于企業(yè)勞動關系總體狀況的報告，把相關勞動關系建設情況列入企業(yè)社會責任報告并對外披露。

（二）建立以服務職工為導向的國企工會運行機制

工會是職工群眾自愿結合的組織，必須把竭誠為職工群眾服務作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點。一是要求把服務職工與服務大局緊密結合起來。二是要求根據(jù)職工需求開展維權服務工作。三是要求建立健全聯(lián)系和服務職工的工作制度。四是要求建立以職工滿意度為導向的工作評價機制。

（三）創(chuàng)新國企工會工作方式

為了推動國企工會更好地適應新形勢、新要求，文件從四個方面提出了要求。一是要求國企工會把工作融入城市基層黨建和社會治理大格局。二是要求創(chuàng)新對特殊職工群體的維權工作。三是要求建立完善網(wǎng)絡化工作機制。四是要求創(chuàng)新經(jīng)費保障監(jiān)督機制。

（四）與時俱進加強國企工會組織體系和工作隊伍建設

為了促進國企工會組織體系全覆蓋、扁平化，增強工會干部隊伍多元化和代表性、群眾性，文件從四個方面提出了要求。一是要求加大國企工會組織建設力度，強調任何組織和個人不得以改革改制為名，隨意撤銷或將工會工作機構合并、歸屬到黨群工作部門或其他工作部門。二是要求科學設置國企工會工作機構，突出維權基本職能。三是要求優(yōu)化國企工會領導班子結構。四是要求改進國企工會工作人員來源方式和結構。

（五）進一步加強黨對國企工會的領導

工會是黨領導的群團組織，必須始終堅持黨的領導、加強黨的領導、改善黨的領導。為此，文件提出了四個方面的要求。一是明確國企工會建設工作的領導體制，把國企工會建設納入全市國企黨的建設總體規(guī)劃和工作部署之中。二是要求加強對國企工會工作的領導和支持，把工會工作擺在黨組織工作的重要位置。三是要求規(guī)范落實雙重領導制度。四是要求支持工會依法依章程開展工作。