五項(xiàng)措施推進(jìn)鎮(zhèn)沅脫貧攻堅(jiān)

文 云南省鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣人民政府

云南省鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣在脫貧攻堅(jiān)中，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，按照全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，制定產(chǎn)業(yè)扶貧扶持政策，結(jié)合貧困戶實(shí)際采取五項(xiàng)措施保收、增收，多渠道促進(jìn)建檔立卡貧困戶增收脫貧，確保2017年全縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

種好“一株煙”。緊緊圍繞“穩(wěn)控規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)基建、突出特色、提質(zhì)增效”的目標(biāo)抓好烤煙生產(chǎn)。2016年，全縣烤煙產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3.64億元，共帶動(dòng)2157戶建檔立卡貧困戶7630人人均增收6815元。2017年，將烤煙種植覆蓋所有建檔立卡戶。

種活“一棵菜”。通過“政府扶持+企業(yè)（合作社、種植大戶）帶動(dòng)+農(nóng)戶參與+基層組織保障”模式，依托富農(nóng)、躍華、藤澤等一批果蔬龍頭企業(yè)，大力發(fā)展冬早蔬菜、反季節(jié)蔬菜。2016年，全縣種植無筋豆、荷蘭豆、水晶豌豆、辣椒等蔬菜8.8萬畝，產(chǎn)值3.2億元，共帶動(dòng)2000戶建檔立卡戶戶均產(chǎn)值超萬元、人均增收超過2500元。目前，鎮(zhèn)沅縣已成為云南省普洱市蔬菜種植的主要基地，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民致富增收“短平快”的“錢包”。

種綠“一片林”。圍繞“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，通過政府引導(dǎo)、政策支持、科技引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、基地互動(dòng)等方式，大力發(fā)展核桃、茶葉、水果、中藥材及森林蔬菜、森林藥材等林下經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)林果產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，成為確保全縣建檔立卡戶實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡、穩(wěn)定持續(xù)增收的“綠色銀行”。2016年，全縣有核桃35萬畝、生態(tài)茶園8.67萬畝、咖啡1.74萬畝、中藥材2.53萬畝、棕櫚1.5萬畝，其中，建檔立卡戶種植核桃1009戶、6386畝，種植茶葉1821戶、7800畝，種植水果、藥材等272戶、922畝。認(rèn)真實(shí)施退耕還林、陡坡地生態(tài)治理、生態(tài)公益林補(bǔ)償、生態(tài)公益林巡山管護(hù)勞務(wù)用工、澳洲堅(jiān)果種苗補(bǔ)助、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助等項(xiàng)目，增加農(nóng)戶生態(tài)補(bǔ)償收入，全縣共1647戶建檔立卡戶5373人享受生態(tài)補(bǔ)償512萬元，人均達(dá)953元。

養(yǎng)好“一群畜禽”。按照“政府引導(dǎo)、示范帶動(dòng)、群眾參與、突出特色、科學(xué)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶持”的思路，依托農(nóng)康、云嶺廣大、東茂、順發(fā)等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展生豬、瓢雞、黑山羊、肉牛、豪豬等特色畜禽養(yǎng)殖。2016年全縣出欄生豬32萬頭、瓢雞100.2萬羽、黑山羊5.012萬只，其中：建檔立卡戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖6850戶、72383頭，發(fā)展山地雞（瓢雞）等特色禽類養(yǎng)殖6945戶、20.15萬羽，發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖561戶、9439只。建檔立卡戶畜牧業(yè)綜合產(chǎn)值超過1億元，戶均養(yǎng)殖業(yè)收入超過1萬元，畜牧養(yǎng)殖成為貧困戶增收的傳統(tǒng)項(xiàng)目。積極推廣品種改良技術(shù)和科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，推進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。

打好“一份工”。堅(jiān)持通過智力扶貧斬?cái)嘭毟F根，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，在提高貧困人口素質(zhì)、造血功能上下苦功夫，著重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展“打工經(jīng)濟(jì)”增加收入。通過整合中央再就業(yè)扶持資金和農(nóng)業(yè)、扶貧等部門資源，依托縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)服務(wù)平臺(tái)，抓好農(nóng)民素質(zhì)提升工程。2016年，組織開展建檔立卡戶技能培訓(xùn)53期4260人。開展“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，組織富農(nóng)、躍華、昌輝、鑫農(nóng)、順發(fā)等13戶企業(yè)分別掛聯(lián)2016年脫貧出列13個(gè)貧困村、3400戶建檔立卡戶，開展培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)幫扶，吸納貧困人口到企業(yè)務(wù)工。全縣外出或就近務(wù)工17089人，其中，建檔立卡戶3500人，年人均打工收入超過2萬元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工、抱財(cái)歸家的打工夢(mèng)。

同時(shí)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)。在普洱市率先完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)（中心、站、點(diǎn)），“鄉(xiāng)愁圓夢(mèng)”“仁為峰”等5家本土電商平臺(tái)上線運(yùn)營，469戶企業(yè)489個(gè)特色產(chǎn)品上線銷售。2016年，全縣本地網(wǎng)銷產(chǎn)品、服務(wù)交易額達(dá)3200萬元，網(wǎng)購金額達(dá)1.29億元，電商從業(yè)人員達(dá)600人。通過狠抓五項(xiàng)措施，進(jìn)一步帶動(dòng)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全縣109個(gè)村全部注冊(cè)成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務(wù)部，與產(chǎn)業(yè)脫貧“5+1”融合，整合投入財(cái)政資金357萬元，累計(jì)注入股本資金677萬元發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)空殼村全面消“空”、薄弱村全面鞏固提升。全縣村集體經(jīng)濟(jì)年收入在10萬元以上的有6個(gè)村，5萬元以上的有31個(gè)村，1萬元以上的有18個(gè)村。2016年，全縣脫貧出列的2791戶、9920人，人均收入超過了3050元。