奮力開創(chuàng)紅河跨越式發(fā)展新局面

文 中共云南省紅河哈尼族彝族自治州委書記

云南日報特邀理論撰稿人、本刊顧問

云南省第十次黨代會科學(xué)總結(jié)了過去五年取得的成績，描繪了今后五年云南奮力開創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面、堅決奪取全面建成小康社會新勝利的宏偉藍圖。紅河哈尼族彝族自治州全面掀起了學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神熱潮，用省黨代會精神引領(lǐng)工作。按照省委對紅河州發(fā)展提出的“要在推動跨越發(fā)展、打好工業(yè)經(jīng)濟攻堅戰(zhàn)、統(tǒng)籌和推進協(xié)調(diào)發(fā)展、形成對外開放新高地上作出更大貢獻”的要求，解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)，干在實處、走在前列，奮力開創(chuàng)紅河跨越式發(fā)展新局面。

深入學(xué)習(xí)貫徹云南省第十次黨代會精神

把握正確發(fā)展方向。牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加扎實地把中央和省委的各項決策部署落到實處，在云南省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步融入和服務(wù)國家、省的發(fā)展戰(zhàn)略，把工作的著力點聚焦到省委對紅河州發(fā)展的新要求上來，融入滇中，聯(lián)動南北，開放發(fā)展，努力為推動跨越式發(fā)展作出更大貢獻。

堅定跨越發(fā)展信心。認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，準(zhǔn)確把握黨的十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，正確認識和把握推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來的重大政策機遇，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、人才供給等制約經(jīng)濟社會發(fā)展的短板，進一步堅定闖出一條跨越式發(fā)展路子的信心和決心。

狠抓學(xué)習(xí)宣傳貫徹。一是結(jié)合起來學(xué)。把學(xué)習(xí)宣傳省黨代會精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、落實紅河州第八次黨代會和州委八屆二次全會確定的目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來，在結(jié)合中融會貫通。二是宣傳培訓(xùn)學(xué)。州委領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講，各級黨組織全面動員，通過會議傳達、宣講報告、專題培訓(xùn)等多種方式，讓省黨代會精神家喻戶曉。三是知行統(tǒng)一學(xué)。在抓好學(xué)習(xí)中推動工作，在推動工作中深化學(xué)習(xí)，以知促行、以行促知、知行合一，用實際行動檢驗學(xué)習(xí)貫徹成效。

干在實處、走在前列，開創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面

加快產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級，努力成為全省經(jīng)濟跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。加快國家級百萬畝高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、南部山區(qū)綜合開發(fā)和紅河谷經(jīng)濟開發(fā)開放帶建設(shè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，加速一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。打好工業(yè)經(jīng)濟攻堅戰(zhàn)，堅持“兩型三化”方向，加快煙草、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展新材料和電子信息、生物醫(yī)藥和大健康、食品與消費品制造等新興產(chǎn)業(yè)。培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新動力，推動現(xiàn)代物流、金融保險、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，加快旅游休閑、文化教育、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，努力成為全省面向東盟開放的重要交通樞紐。推進以“五網(wǎng)”為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?！翱h縣通高速、南北通航空、州府通高鐵”目標(biāo)實現(xiàn)。加快建設(shè)連接相鄰州市、長江經(jīng)濟帶交通通道，重點建設(shè)南部高速、滇中環(huán)線高速路網(wǎng)，加快國省干線建設(shè)，全面硬化建制村道路，打通地區(qū)間“斷頭路”“瓶頸路”，構(gòu)建“一軸三縱四橫四聯(lián)”高速路網(wǎng)體系。抓緊推進彌蒙高速鐵路建設(shè)，加速紅河“高鐵時代”進程。加快元陽機場、彌勒通用機場建設(shè)，盡快開工建設(shè)蒙自機場，積極推進其它通用機場建設(shè)。加快水網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)重點工程建設(shè)，在“十三五”時期實現(xiàn)全州重大基礎(chǔ)設(shè)施成網(wǎng)成型成體系。

開創(chuàng)開放發(fā)展新局面，形成全省開放發(fā)展新高地。主動服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，融入滇中城市經(jīng)濟圈、密切與周邊州市交流合作，加強與港澳臺地區(qū)、東盟、南亞東南亞等區(qū)域特別是越南的交流合作?！耙M來”和“走出去”相結(jié)合，做好招商引資、招才引智，依托東南亞國家能源、資源、市場，積極融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。推進“三區(qū)”聯(lián)動。以綜保區(qū)為引領(lǐng)，以經(jīng)開區(qū)為支撐，以跨合區(qū)為前沿，實現(xiàn)政策、產(chǎn)業(yè)、招商、人才、資金多要素聯(lián)動，真正發(fā)揮綜保區(qū)的“乘數(shù)”放大作用。健全對外開放機制。用好用足用活國家對外開放政策，提升通關(guān)便利化水平，力爭在大通道建設(shè)、貿(mào)易規(guī)模、產(chǎn)業(yè)培育、金融服務(wù)、機制創(chuàng)新等方面有新的突破，促進大通關(guān)、大貿(mào)易。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面脫貧全面小康。堅持重大項目帶動、特色產(chǎn)業(yè)富民和長短結(jié)合、龍頭帶動的脫貧思路，整合社會力量，在精準(zhǔn)上聚焦、在產(chǎn)業(yè)上著力、在教育文化上突破，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、區(qū)域性整體貧困逐步解決。完善資金投入與監(jiān)管機制、資源整合機制、社會參與機制、督查機制和考核激勵機制，動態(tài)管理、精準(zhǔn)識別，把好“兩不愁、三保障”這個尺子，抓實“五個一批”工程。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、保障基金，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，深入推進“菜單式”扶貧，不斷提高貧困群眾的生產(chǎn)經(jīng)營性收入。

提升城鎮(zhèn)特色和品質(zhì)，努力成為全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)先行者。緊扣“健康”與“新型”兩個核心，以國家城鎮(zhèn)化健康發(fā)展綜合改革試點和新型城鎮(zhèn)化綜合試點為抓手，努力提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，推進“多規(guī)合一”，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，構(gòu)建“一核兩區(qū)三帶”新型城鎮(zhèn)格局。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，促進人口、產(chǎn)業(yè)和公共資源向城鎮(zhèn)聚集。扎實開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，推進城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”環(huán)境整治。加快綠色生態(tài)城區(qū)和地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)，完善“林水山城”生態(tài)系統(tǒng)。挖掘紅河山水文化、民族生態(tài)文化等底蘊，保護名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史街區(qū)和建筑，使之看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁。

提高社會建設(shè)和治理水平，爭創(chuàng)民族團結(jié)進步示范州。突出?；?、均等化和可持續(xù)，擴大基本公共服務(wù)供給，提高共建能力和共享水平。推行更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，抓好困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化收入分配制度改革，完善城鄉(xiāng)社會保障體系，推進社保擴面提標(biāo)，實現(xiàn)人人享有基本社會保障。加快推進防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加大棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)力度。堅持和完善人民代表大會制度，加強社會主義民主政治協(xié)商，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，扎實推進全面依法治州，深化平安紅河建設(shè)。加強民族宗教工作，深入推進民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范州建設(shè)。

加強生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)秀美山川美麗紅河。堅持保護優(yōu)先、發(fā)展優(yōu)化、治污有效，推進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建“一屏兩帶三廊多點”的生態(tài)安全格局。扎實推進“森林紅河”建設(shè)，全面加快城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)森林公園、濕地公園建設(shè)，加強哈尼梯田保護利用，保護好重要生態(tài)功能區(qū)，不斷提高森林覆蓋率。構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，推動冶金、化工等行業(yè)企業(yè)循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)，使資源利用更加高效。實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。

錘煉過硬作風(fēng)，為跨越式發(fā)展提供堅強政治保證

加強理論武裝工作，提高干部理論素養(yǎng)。引導(dǎo)黨員干部重視和善于學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南講話精神，學(xué)習(xí)中央、省委和州委的重大決策部署，用科學(xué)理論武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作。

加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。認真貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個關(guān)鍵，發(fā)揮政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的基礎(chǔ)作用，教育各級黨組織和廣大黨員自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅決查處各種違反紀(jì)律的行為，使各項紀(jì)律規(guī)矩成為帶電的“高壓線”。加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，厚植良好政治生態(tài)土壤。樹好選人用人導(dǎo)向，堅持精準(zhǔn)科學(xué)選人，抓住想干事、敢干事這兩個關(guān)鍵點，加大正向激勵，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓有為者有位。弘揚敢于擔(dān)當(dāng)、從嚴(yán)從實、善作善成、專業(yè)規(guī)范、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、調(diào)查研究、清正廉潔作風(fēng)，在跨越式發(fā)展中提振干部精氣神，實現(xiàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變上的跨越。

加強基層組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。深入推進“基層黨建提升年”“國門黨建”三年行動計劃，統(tǒng)籌推進農(nóng)村、街道社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織服務(wù)型黨組織建設(shè)，把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)移到強化政治功能、突出服務(wù)功能上來。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強基層黨組織書記和黨務(wù)干部，整頓軟弱渙散基層黨組織。深入實施黨建扶貧“雙推進”，加強農(nóng)村“明白人、帶頭人”隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶動群眾脫貧致富奔小康。

加強反腐倡廉建設(shè)，筑牢拒腐防變思想防線。壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，持之以恒反對和糾正“四風(fēng)”，鍥而不舍把高壓反腐的態(tài)勢深入到基層、傳遞到廣大干部群眾。保持堅強政治定力，正風(fēng)肅紀(jì)不停步，懲腐肅貪不放松，嚴(yán)肅查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。健全州縣兩級黨委巡察監(jiān)督體系，推動巡察向基層延伸，實現(xiàn)全覆蓋。