扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)破解“三大硬傷”

文 云南省社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所

2017年中央一號文件聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明確提出以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向。云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔(dān)負著打造云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值的重要使命，其發(fā)展質(zhì)量至關(guān)重要。

消費環(huán)境的“三重”變化

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷上漲。農(nóng)業(yè)原材料價格、土地租金和勞動力成本明顯上升。有的地區(qū)勞動者報酬同比增長30%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”抬高，農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”壓低，雙重擠壓下，農(nóng)業(yè)比較收益趨小，農(nóng)業(yè)經(jīng)營利潤空間收窄，倒逼云南農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體強制性淘汰。

消費者需求偏好發(fā)生變化。農(nóng)產(chǎn)品出口需求收縮，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級。農(nóng)產(chǎn)品中低端供給較為充足，但放心安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品供給又明顯不足。同時，無處不在的互聯(lián)網(wǎng)，將信息的不完全性打破，消費者從以往我們假定的理性消費者轉(zhuǎn)變到有限理性消費者，甚至高度感性消費者。這意味著農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與消費者的互動方式要隨之發(fā)生適應(yīng)性調(diào)整，宣傳策略、產(chǎn)品包裝、消費者體驗、消費者反饋等需要做相應(yīng)改變。

消費人群主體結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。消費市場日益年輕化，70后、80后越來越占據(jù)主導(dǎo)消費人群，購買地點、購買形式、購買需求均發(fā)生了顯著變化。如何瞄準其生活習(xí)慣進行產(chǎn)品定位和功能設(shè)計，決定了農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營效益。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在“三大硬傷”

企業(yè)經(jīng)營觀念急需轉(zhuǎn)型。一是大多處于如何把產(chǎn)品做好的推銷時代。大部分企業(yè)仍然集中精力于降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，以提供質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品，遠遠沒有過渡到以消費者為中心的階段。似乎經(jīng)營邏輯并沒有錯，但是對于具有強大帶動力、市場占有率、品牌區(qū)別度的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，產(chǎn)品不能迎合中高端消費者的心理體驗和實際生活習(xí)慣的改變，導(dǎo)致許多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品市場份額下降。二是過分注重產(chǎn)品質(zhì)量，而忽視一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。許多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)存量大，擁有大量優(yōu)質(zhì)復(fù)合型資源，但沒有盤活，不注重開發(fā)農(nóng)業(yè)資源的觀光、教育、體驗、娛樂等功能，僅僅將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聚焦在優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)上，利潤點和盈利空間縮小。三是缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈運營的戰(zhàn)略思想。云南多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以產(chǎn)品初級加工和勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，60%的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中在基地種植養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域，以產(chǎn)品數(shù)量擴張和生產(chǎn)低成本為基礎(chǔ)進行粗放式發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上“有原料無加工，有加工無原料，有加工無銷售”的現(xiàn)狀還較為突出。四是缺乏風(fēng)險防范與控制意識。部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)盲目追求高回報率，多元化經(jīng)營與專業(yè)化經(jīng)營發(fā)生沖突，在資源有限、投資前景不明朗的前提下，投資風(fēng)險增加，進而影響整個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資金鏈安全和企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量。

品牌建設(shè)阻礙農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”。以國外市場為目標市場，與品牌銷售商合作生產(chǎn)，擁有符合國際標準的生產(chǎn)工藝，但只能獲取原料粗加工、半加工的利潤，企業(yè)難以做大做強；以國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)為目標市場，與貿(mào)易商、批發(fā)商、生產(chǎn)加工商合作，以鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售為主，大部分優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品被低價銷售或收購后卻高價售賣到北上廣一線城市，無法建立消費者對云南農(nóng)產(chǎn)品的認可度和忠誠度，同時，云南農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民不能從高品質(zhì)、差異化的農(nóng)產(chǎn)品中獲得相應(yīng)“溢價”；擁有自己的品牌，同時建立了自己的銷售渠道，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)老化，產(chǎn)品定位不清晰，產(chǎn)品包裝陳舊，無法適應(yīng)國內(nèi)外消費市場升級換代需要，品牌形象模糊，品牌溢價力逐年降低。傳統(tǒng)營銷模式難以適應(yīng)新要求。第一，傳統(tǒng)營銷渠道面臨嚴峻考驗。一方面，國際市場空間日益萎縮，消費能力下降；另一方面，國內(nèi)發(fā)達地區(qū)消費市場潛力巨大，但消費習(xí)慣和消費結(jié)構(gòu)均發(fā)生新變化，隨之而來的是對云南農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、功能、類型需求發(fā)生變化。第二，小、散、弱的傳統(tǒng)營銷模式難以奏效。一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為“走出去”，或獨自掏腰包，或幾家同類生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合出資“闖”市場。其結(jié)果或由于“人生地不熟”，缺乏專業(yè)營銷資源對接，收效甚微；或由于營銷收益的外部性，企業(yè)難以持續(xù)進行營銷投入，營銷效果大打折扣；或闖出一條“血路”，但歷經(jīng)艱辛。第三，營銷手段的瞄準性和可持續(xù)性較差。從農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)需要而言，專業(yè)買家在很大程度上是目標人群，如何通過各種營銷平臺成功吸引專業(yè)買家的注意，是目前急需解決的問題。

企業(yè)融資渠道狹窄。農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難是制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍缺乏資金支持。一是融資成本高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款抵押物不足，普遍缺少不動產(chǎn)作為信貸抵押，抵押物價值低，可抵押貸款金額小。加之為了規(guī)避風(fēng)險，銀行貸款審批審慎，時間長達數(shù)月。企業(yè)貸款期限通常為1年，而農(nóng)業(yè)企業(yè)使用貸款周期需要幾年，出現(xiàn)了“貸款難、還貸難”的難題。除了貸款利息外，企業(yè)在貸款過程中一般要支付資產(chǎn)評估費、抵押物登記費、公證費、擔(dān)保費等費用，這些費用要占到貸款總額15%～35%之間，企業(yè)貸款資金數(shù)量多，而實際用款數(shù)量少，無形中增加了融資成本。二是財政扶持力度減弱?！笆濉币詠恚〖壏龀洲r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的資金大幅度減少，僅設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金3900萬元，扶持資金結(jié)構(gòu)和數(shù)量難以滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展過程中規(guī)模擴大、技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)型升級等多元化資金需求。

完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持措施

加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是通過改革體制機制，促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。

推進創(chuàng)新品牌建設(shè)。一是組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)積極探索組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同制定行業(yè)企業(yè)聯(lián)盟標準，規(guī)范同類企業(yè)經(jīng)營行為，促進相關(guān)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)和技術(shù)合作，共筑區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，推進云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)自律和標準化生產(chǎn)。二是加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。各級政府積極制定地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。同時，重點開展農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護工作，促進品類資源企業(yè)化，讓龍頭企業(yè)做產(chǎn)地和品類的代表。建議省人民政府出資注冊類似“云之南”之類的母商標，并讓企業(yè)加注子商標。三是加大引導(dǎo)和獎勵力度，打造知名產(chǎn)品品牌。針對“三品一標”認證主體以及知名農(nóng)產(chǎn)品品牌獲得主體，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品品牌獎勵基金和具體扶持政策。對獲得中國馳名商標、云南省著名商標或成功申報農(nóng)產(chǎn)品地理標志、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認證的企業(yè)，給予一次性獎勵。對年度直接出口額達到1000萬美元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建議按出口額的1%予以獎勵。減少“三品一標”審批環(huán)節(jié)，降低認證費用，實行統(tǒng)一標準收費，并鼓勵基層政府代為繳費。四是加強市場流通建設(shè)，構(gòu)建精準營銷體系。以淘寶網(wǎng)特色中國云南館等電商平臺為基礎(chǔ)，打造云南農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店群，拓寬多元化展銷途徑。每年為農(nóng)業(yè)企業(yè)舉辦國內(nèi)、國外重點推介活動。企業(yè)應(yīng)依托第三方平臺開展農(nóng)產(chǎn)品廣告精準推送和農(nóng)產(chǎn)品個性化推薦等活動，進行農(nóng)產(chǎn)品訂單式精準生產(chǎn)，解決傳統(tǒng)營銷在市場細分方法和技術(shù)上的局限性，以及目標客戶針對性不強的問題。建議省人民政府建立省級專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品供需信息平臺，及時收集和發(fā)布全面、準確的市場信息和價格指數(shù)，讓更多農(nóng)業(yè)經(jīng)營者及時深入了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢、市場需求、消費特點，帶動線上交易和線下產(chǎn)品開發(fā)。

培育發(fā)展適應(yīng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)需求的新型“三農(nóng)”金融組織。一是成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。建議由省農(nóng)業(yè)投資公司為主導(dǎo)，發(fā)起建立云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供直接投資、貸款擔(dān)保、風(fēng)險補償、管理咨詢等服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次并完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。引進風(fēng)險投資公司，幫助企業(yè)與風(fēng)險投資公司平穩(wěn)對接，開展風(fēng)投公司信息收集、平臺提供以及資質(zhì)審查等服務(wù)。二是采用“基金+擔(dān)?！钡冉鹑诮M合手段。組建全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)，設(shè)立州（市）、縣（市、區(qū)）兩級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款擔(dān)?；?，成立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)擔(dān)保投資公司，進一步發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和對金融的撬動作用。一方面，依托省信用再擔(dān)保有限公司和省農(nóng)業(yè)擔(dān)保投資公司，建立農(nóng)業(yè)企業(yè)無抵押擔(dān)保風(fēng)險基金、銀行調(diào)頭風(fēng)險擔(dān)?；穑侠斫档娃r(nóng)業(yè)企業(yè)金融貸款的審批門檻，簡化農(nóng)業(yè)企業(yè)急需的流動資金貸款審批程序。另一方面，積極發(fā)展會員制擔(dān)保公司，通過農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)戶互保、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、擔(dān)保公司等形式，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供多種信用擔(dān)保，有效分散和轉(zhuǎn)移貸款風(fēng)險。三是創(chuàng)新財政扶持方式。加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)的間接扶持力度，提高扶持的精準度和效率。建議設(shè)立省級財政農(nóng)業(yè)貸款貼息專項資金，重點對農(nóng)業(yè)企業(yè)的設(shè)備引進、技術(shù)改造、新品種培育、基地建設(shè)、原料采購、市場開拓、品牌打造等環(huán)節(jié)進行貸款貼息和專項獎勵。