推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

文

2017年中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》指出，我國農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存,矛盾的主要方面在供給側(cè)。同時(shí)指出，必須順應(yīng)新形勢新要求,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,調(diào)整工作重心,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場深刻變革，意義重大，關(guān)系長遠(yuǎn)。中央要求一定要守住三條底線：確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題。要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要做好“穩(wěn)”的文章。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，要保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、農(nóng)民增收穩(wěn)定、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，當(dāng)前特別重要的是“穩(wěn)糧”，糧食安全是戰(zhàn)略性問題。其次要做好“調(diào)”的文章?！罢{(diào)”主要是調(diào)優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)綠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，調(diào)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。做好“調(diào)”的文章，不能搞一刀切、一個(gè)方子管到底。要防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，不能搞層層下指標(biāo)的“運(yùn)動(dòng)式”調(diào)整。再次要做好“改”的文章。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是改革、重點(diǎn)在改革、成敗看改革。改革的重點(diǎn)是處理好政府和市場的關(guān)系、協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，建立起有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、綠色化、特色化、融合化發(fā)展的市場環(huán)境和體制機(jī)制。第四要做好“補(bǔ)”的文章。補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，補(bǔ)齊科技方面的短板，補(bǔ)齊物質(zhì)技術(shù)條件支撐方面的短板，補(bǔ)齊人力資源方面的短板，讓農(nóng)民在干凈整潔的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

為深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，中共云南省委、云南省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的實(shí)施意見》。《意見》要求認(rèn)真落實(shí)省第十次黨代會(huì)決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，加大農(nóng)村改革力度，確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展，農(nóng)村全面小康建設(shè)邁出更大步伐。同時(shí)提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體措施：一是推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；二是推行綠色生產(chǎn)方式；三是培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；四是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣；五是夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展基礎(chǔ)；六是加大農(nóng)村改革力度。

一年之計(jì)在于春，在此春耕生產(chǎn)展開之際，我們要按照中央、省委對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的安排部署，勠力同心、精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為云南實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、與全國同步全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。