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    股東派生訴訟資金激勵制度的構(gòu)建

    2017-04-11 07:53:28林張萌
    關(guān)鍵詞:訴訟費(fèi)用律師股東

    林張萌

    (華東政法大學(xué),上海 200042)

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    【民商法研討】

    股東派生訴訟資金激勵制度的構(gòu)建

    林張萌

    (華東政法大學(xué),上海 200042)

    無論是英美法系還是大陸法系國家,股東派生訴訟一直是有效保護(hù)公司和股東利益,加強(qiáng)公司治理的重要制度設(shè)計。實證研究表明,我國司法實踐中股東派生訴訟的數(shù)量很少,適用并不廣泛,主要原因在于立法上缺乏配套的對股東提起訴訟的激勵機(jī)制。構(gòu)建我國股東派生訴訟資金激勵制度,可借鑒其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗,導(dǎo)入訴訟費(fèi)用補(bǔ)償制度,適用律師費(fèi)用分擔(dān)規(guī)則等,使股東派生訴訟能產(chǎn)生正面效果,發(fā)揮其制度價值。

    股東派生訴訟;比較法;資金激勵制度

    股東派生訴訟(shareholder derivative litigation)是指當(dāng)公司在遭受某種行為的侵害卻怠于提起訴訟時,公司股東以公司的名義代表公司提起訴訟,目的是使公司獲得賠償?shù)染葷?jì)。[1]肇始于英美國家,股東派生訴訟現(xiàn)已經(jīng)成為各國公司治理上保護(hù)股東利益,威懾公司的不當(dāng)行為,彌補(bǔ)公司自治的結(jié)構(gòu)性缺陷的共同制度選擇。[2]

    一、股東派生訴訟的現(xiàn)狀與激勵必要性分析

    我國2005年修訂通過的《公司法》第一百五十二條首次規(guī)定了股東派生訴訟,該條款彌補(bǔ)了過去立法的空白,但在實踐過程中也暴露出了缺陷,即缺乏對股東提起派生訴訟的激勵,這項缺陷也造成股東派生訴訟在我國司法實踐中不活躍的現(xiàn)狀。有實證研究顯示,自2006年1月1日至2010年12月31日的五年時間,我國僅有60起股東派生訴訟案件。[3]筆者又在“最高人民法院裁判文書網(wǎng)”數(shù)據(jù)庫,以“派生訴訟”、“代表訴訟”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索,選取案由為“與公司有關(guān)的糾紛”,統(tǒng)計結(jié)果顯示自2012年1月1日起至2016年6月30日僅有88份判決書,生效文書66份。就我國每年訴訟案件的總量來看,這個數(shù)量無疑是九牛一毛。而與我們臨近的日本,平均一年就有200多起派生訴訟案件。美國僅特拉華州1999年至2000年就發(fā)生了137起派生訴訟案件。[4]我國的股東派生訴訟沒能發(fā)揮其加強(qiáng)公司治理及實現(xiàn)事后救濟(jì)的價值,當(dāng)初的立法目的尚未實現(xiàn),這樣的現(xiàn)狀無疑是令人失望的。而我國訴訟成本過高并缺少原告股東激勵則是造成這一現(xiàn)象的關(guān)鍵性因素。

    為了使股東訴訟得以執(zhí)行,真正起到促進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)完善之效果,法律必須提供一種激勵機(jī)制來鼓勵這種訴訟,資金激勵無疑是一種重要的激勵方式。我國學(xué)術(shù)界也紛紛提出要加強(qiáng)對股東資金上的激勵。李有星教授認(rèn)為為使股東派生訴訟真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來,必須強(qiáng)化其內(nèi)在動因的激勵機(jī)制的建設(shè)。[5]胡宜奎教授基于民法上的無因管理理論,論證了股東派生訴訟中原告股東獲得公司費(fèi)用補(bǔ)償?shù)恼?dāng)性。[6]黃輝教授對中國的股東派生訴訟進(jìn)行實證分析,提出我國訴訟成本與收益的失衡導(dǎo)致了股東提起訴訟的激勵不足,可以在特定情形下允許股東直接受償。王丹、孫光焰、胡曉靜教授分別在對英國、日本、德國股東派生訴訟制度的研究基礎(chǔ)上,對我國派生訴訟的立法調(diào)控提出了完善建議??傮w而言,學(xué)者們都提出了我國建立股東派生訴訟資金激勵制度的必要性。

    學(xué)術(shù)界的訴請也得到了司法的反饋,2009年以及 2016年發(fā)布的最高人民法院《關(guān)于適用<公司法>若干問題的規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《公司法》司法解釋征求意見稿)中都涉及了原告股東的費(fèi)用補(bǔ)償規(guī)則??梢?,對股東進(jìn)行金錢上的激勵在我國已得到較大程度的認(rèn)同,只是在具體模式的采納上沒有形成統(tǒng)一意見。筆者認(rèn)為,由于各國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化不同,即使施行同種法律規(guī)則也會極大地影響最終效果,因此不能簡單地照搬域外機(jī)制,選擇何種模式進(jìn)行股東激勵,以充分發(fā)揮其積極作用值得研究。

    二、股東派生訴訟資金激勵制度之比較法考察

    股東派生訴訟制度起源于美國,后被日本、英國等國家借鑒,這幾個國家現(xiàn)都已建立了較為完善的股東激勵機(jī)制。

    (一)特定情形下的直接受償

    在派生訴訟中,賠償?shù)幕疽?guī)則是由被告賠付給公司,而不是在股東之間按照比例分配,也不是直接支付給原告,即公司是股東派生訴訟的受益人。但在有些情況下,譬如在人數(shù)較少的封閉公司中,發(fā)生不當(dāng)行為的是大股東,如果仍然判決被告向公司賠償,則無疑使得這些大股東間接地成為賠償?shù)膶嵸|(zhì)受益者,有違公平原則?;蛘弋?dāng)派生訴訟針對的是濫用公司財產(chǎn)的公司控制人時,將勝訴所獲得的賠償交回公司,就相當(dāng)于將賠償又交回到控制人手中,很難保證該賠償金不會被再次濫用。因此,為了使無辜的股東能夠獲得賠償,阻止有罪的股東因錯誤而得利,在美國的一些判例中,法院可以判決將派生訴訟的賠償按照比例全部或部分判決給股東,剩余賠償部分歸屬于公司。[7]但要滿足賠償是公平的,并且對公司債權(quán)人進(jìn)行了妥善的安排等前提條件。

    這種規(guī)則突破了派生訴訟的賠償應(yīng)全部歸于公司的一般性規(guī)則,其合理性主要在于保護(hù)善意股東的利益,體現(xiàn)對損害公司利益的惡意股東的懲罰,從而起到鼓勵訴訟的效果。但此種手段與派生訴訟的本質(zhì)相違背,容易產(chǎn)生對公司以及債權(quán)人利益的損害,因此不能作為一種一般性的資金激勵手段,僅僅是在特殊情況下才能實現(xiàn)的一種公平機(jī)制。

    (二)按照非財產(chǎn)類案件收費(fèi)

    在一些國家,股東派生訴訟是作為非財產(chǎn)類案件收費(fèi)的。日本早在1950年的《日本商法典》中就全面引入股東派生訴訟制度,但自實施以來訴訟案件卻很少。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計該制度自1951年到1993年的42年時間里,日本各級法院所受理的股東派生訴訟案件總共只有43件,平均每年才1件。[8]為解決這一問題,日本于1993年6月對《商法》第二百六十七條和第二百六十八條之二進(jìn)行了修正,將派生訴訟認(rèn)定為非財產(chǎn)權(quán)上的請求(《日本商法典》第二百六十七條第四款),手續(xù)費(fèi)一律為8200日元,大大降低了起訴成本。通過這種方式來增加訴訟也得到了實踐的檢驗。

    (三)訴訟費(fèi)用補(bǔ)償制度

    1.美國。美國股東派生訴訟的規(guī)則通常被認(rèn)為最有利于股東提起訴訟,實踐結(jié)果也表明美國的股東派生訴訟最為活躍。其在訴訟激勵措施上最大的特色在于美式訴訟費(fèi)用“各自承擔(dān)”規(guī)則和訴訟費(fèi)用的補(bǔ)償規(guī)則。這些規(guī)則的適用使中小股東與其他國家的股東相比承擔(dān)較低廉的訴訟成本,因此積極性也更大。首先,在美國法院,訴訟費(fèi)用的承擔(dān)盛行“各自支付”,即無論是訴訟中的哪一方當(dāng)事人勝訴、敗訴或撤訴,雙方均各自承擔(dān)自己的訴訟費(fèi)用(包括律師費(fèi)),因此原告承擔(dān)較低的訴訟風(fēng)險。此外,為了發(fā)揮派生訴訟的功能,美國法院認(rèn)識到對提起派生訴訟的股東進(jìn)行訴訟費(fèi)用等的補(bǔ)償是必要的,從而衍生出了“共同基金”規(guī)則。依此原則,在公司從派生訴訟中獲得財產(chǎn)利益時,原告股東方可基于不當(dāng)?shù)美麖墓餐鹬蝎@得補(bǔ)償。后來,美國現(xiàn)代的判例發(fā)展了一種新的原則,即“實質(zhì)利益原則”,即使訴訟沒有對公司產(chǎn)生金錢賠償或“資金”,但由于原告成功地為公司帶來其他類型的“實質(zhì)利益”,法院仍然可以命令公司支付原告的訴訟費(fèi)。采取“實質(zhì)性利益”這一富有彈性的標(biāo)準(zhǔn),股東實際能獲得補(bǔ)償?shù)臋C(jī)會也大為增加。

    2.英國。在英國等英聯(lián)邦國家,律師費(fèi)用承擔(dān)規(guī)則為“敗者支付”。因此一旦敗訴,英國的原告股東就須支付雙方的訴訟費(fèi)用,這種費(fèi)用承擔(dān)方式易給股東造成威脅,實質(zhì)上抑制了股東起訴的動力。在英國的股東派生訴訟中,法院享有自由裁量權(quán)可以對原告股東作出“補(bǔ)償指令”。[9]在英國1975年的Wallersteiner v.Moir(No 2)一案中,主審案件的Denning法官出于對原告股東經(jīng)濟(jì)困境的同情,在該案的判決中確立了訴訟費(fèi)用分擔(dān)的規(guī)制:如果原告善意并合理地為公司利益提起訴訟,原告可以要求公司在審判結(jié)束時對其所有訴訟費(fèi)用給予補(bǔ)償。判決還特別指出,即使原告敗訴,原告仍然有權(quán)從公司得到費(fèi)用補(bǔ)償。[10]

    隨后,這一規(guī)則以成文法的形式得到確認(rèn)。英國現(xiàn)行《民事訴訟規(guī)制》第19.9款規(guī)定,如果派生訴訟經(jīng)法院允許,法院可以根據(jù)情況考慮簽發(fā)公司認(rèn)為“合適”的對原告的費(fèi)用補(bǔ)償令。但該條款是非強(qiáng)制性的原則性規(guī)定,對于補(bǔ)償條件、補(bǔ)償金額以及計算標(biāo)準(zhǔn)都沒有規(guī)定,由法院自由裁量。這種“補(bǔ)償指令”的方式在實踐中產(chǎn)生了很大問題。由于原告股東是否能得到補(bǔ)償取決于法院對“認(rèn)為適當(dāng)”的判斷,缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),因此原告股東承擔(dān)的風(fēng)險仍較大。結(jié)果也表明,從1990年到2006年長達(dá)16年期間內(nèi),英國沒有發(fā)生過一起針對上市公司的派生訴訟案件。

    3.日本。日本1993年修改的《日本商法典》第二百六十八條之二以及日本《公司法》第八百五十二條第一款規(guī)定,在股東勝訴時,在訴訟過程中產(chǎn)生的除了訴訟費(fèi)用之外,所支出之必要費(fèi)用以及所支付之律師報酬,該股東可以請求公司在其支出之必要費(fèi)用范圍內(nèi)以及報酬范圍內(nèi)支付相當(dāng)之?dāng)?shù)額。[11]日本的做法借鑒了美國的費(fèi)用補(bǔ)償制,明確了原告股東獲得補(bǔ)償?shù)那疤?,此外也?guī)定了補(bǔ)償范圍,包括律師費(fèi)、調(diào)查費(fèi)、司法文書的手續(xù)費(fèi)等必要費(fèi)用。

    (四)對律師的激勵機(jī)制

    上文所述的激勵辦法都是針對公司的股東,但在英美這樣資本證券市場高度發(fā)達(dá),公司持股高度分散的國家,派生訴訟的發(fā)生核心在于律師而不是股東,即派生訴訟更多的是靠律師來推動。因此,對派生訴訟的激勵往往也體現(xiàn)在對律師的費(fèi)用激勵上。美國在律師收費(fèi)安排上流行勝訴酬金,該安排被認(rèn)為是美國股東派生訴訟繁榮的主要原因。即律師與股東事先簽訂合同,如果原告敗訴則由律師自擔(dān)費(fèi)用,原告不用出錢,如果勝訴,則律師收取勝訴金額的一定比例(20%-30%)作為報酬。[12]通過將訴訟風(fēng)險轉(zhuǎn)移給律師,由律師來衡量訴訟成功之可能性,從而決定是否提起訴訟,原告股東的訴訟風(fēng)險將會降低,而派生訴訟被過度阻遏的問題也能得到緩解。由于“勝訴酬金”允許律師從公司所獲賠償中按比例獲益,這意味著律師越努力使公司獲得更多的賠償收益,他也就越能獲得更多的報酬,這當(dāng)然極大地提高了律師提起訴訟的積極性。

    但在另一方面也激發(fā)了律師的“投機(jī)訴訟”,他們操縱和運(yùn)作訴訟,這種訴訟的目的并不是為了追究被告對公司的責(zé)任,而是為了謀求自己的利益。因此有批評者稱,絕大多數(shù)的股東訴訟都是濫訴或無價值的訴訟,原告律師才是真正的受益者。

    三、股東派生訴訟資金激勵制度的構(gòu)建

    我國現(xiàn)行立法對股東派生訴訟給予了較嚴(yán)格的約束,這一做法與我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和公司治理現(xiàn)狀有關(guān)。通過前述的對比分析,美國、日本、英國采取了不同的激勵制度,而不同的實施效果也證明了我國在進(jìn)行域外法律移植過程中需要綜合考慮各方面因素。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公司治理模式以及訴訟大環(huán)境與這些國家存在較大不同,尤其是民事訴訟成本構(gòu)成和承擔(dān)規(guī)則存在特殊性,因此切不可機(jī)械地去照搬國外的制度。

    (一)財產(chǎn)類案件還是非財產(chǎn)類案件

    在英美國家,為體現(xiàn)司法低廉原則,法院對案件一般只收取固定的、象征性的小額訴訟費(fèi)。[13]而根據(jù)我國規(guī)定,按照財產(chǎn)類案件來受理股東派生訴訟案件,原告股東需要預(yù)繳巨額的案件受理費(fèi)。這就給很多實力不那么雄厚的中小股東設(shè)置了提起訴訟的門檻,挫傷了他們的積極性。從《日本商法典》改革的效果可見,為緩解股東勝訴所得利益與敗訴所承擔(dān)責(zé)任的不平衡,對股東派生訴訟采取按件收費(fèi)存在合理性。按照我國《人民法院訴訟收費(fèi)方法》中關(guān)于“其他非財產(chǎn)案件”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),案件受理費(fèi)為50-100元,這無疑大大降低訴訟成本,起到較好的正向激勵作用。

    這種方法能夠在一定程度上減輕中小股東提起訴訟的負(fù)擔(dān),但卻“治標(biāo)不治本”,畢竟股東除了需要支付訴訟費(fèi)之外,還有律師費(fèi)等其他費(fèi)用。因此,還應(yīng)輔之以費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制等。[14]至于以非財產(chǎn)案件收取案件受理費(fèi)可能導(dǎo)致股東濫訴的擔(dān)憂,筆者認(rèn)為一則對按件征收的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不能設(shè)置過低,以防止濫訴;二則法律可以在對原告資格、前置程序等環(huán)節(jié)做出約束規(guī)定,而不必在訴訟費(fèi)用上再為股東提起派生訴訟設(shè)置過高的門檻。

    (二)導(dǎo)入訴訟費(fèi)用補(bǔ)償制度

    我國設(shè)立股東派生訴訟的費(fèi)用補(bǔ)償請求權(quán)已經(jīng)是眾望所歸,但立法機(jī)關(guān)在具體適用何種補(bǔ)償機(jī)制上一直不明確,我國立法在選擇上也應(yīng)當(dāng)避免英國的補(bǔ)償指令模式這種模棱兩可的制度。2009年的最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定》(四)(2009年10月征求意見稿)第五十五條曾擬定:原告提起的股東代表訴訟,其訴訟請求成立的,人民法院應(yīng)當(dāng)判令被告直接向公司承擔(dān)民事責(zé)任,并可依據(jù)原告股東的請求,判令公司對于原告參加訴訟支付的合理費(fèi)用給予補(bǔ)償。這個條款有點類似于美國的“實質(zhì)性利益”原則,此處的補(bǔ)償應(yīng)僅指勝訴股東的交通費(fèi)、通訊費(fèi)、調(diào)查費(fèi)等,但是否包括律師費(fèi)無從得知。

    2016年,最高人民法院對2009年《公司法》司法解釋征求意見稿做了修改,第三十五條最后一款規(guī)定“股東勝訴后,請求公司承擔(dān)合理的律師費(fèi)以及為訴訟支出的調(diào)查費(fèi)、評估費(fèi)、公證費(fèi)等合理費(fèi)用的,應(yīng)予支持。”相比之前的條款,這樣的規(guī)定更加明確了費(fèi)用補(bǔ)償?shù)那疤幔垂蓶|勝訴即可,沒有區(qū)分公司是否取得金錢賠償還是避免公司可能遭受的損害,這種補(bǔ)償方式也比較合理。而在訴訟費(fèi)用補(bǔ)償?shù)姆秶希鞔_列舉了包括合理的律師費(fèi)、調(diào)查費(fèi)、評估費(fèi)以及公證費(fèi)等。該條款對于勝訴股東的費(fèi)用補(bǔ)償權(quán)在一定程度上借鑒了日本的費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制,較過去模糊不清的立法有很大進(jìn)步。

    關(guān)于敗訴股東是否能夠要求補(bǔ)償,目前我國也暫無規(guī)定。根據(jù)征求意見稿的條款來看,我國對敗訴股東的費(fèi)用補(bǔ)償持不支持的態(tài)度。最高人民法院此規(guī)定的目的顯然是為了防止濫訴,但是抑制濫訴是反對惡意的、毫無意義的訴訟,股東即使最后敗訴,也不意味著訴訟本身是沒有意義或是惡意行為。根據(jù)實證調(diào)查顯示,中小股東由于舉證困難,信息不對稱等因素,處于弱勢地位,敗訴率很高。故在我國現(xiàn)行的按財產(chǎn)案件收費(fèi)制及訴訟費(fèi)用分擔(dān)規(guī)則下,賦予股東在敗訴的情況下享受費(fèi)用求償權(quán)具有必要性。而為了避免濫訴,可以區(qū)分原告善意和惡意。如果股東提起訴訟是善意的,即使敗訴也應(yīng)當(dāng)獲得補(bǔ)償。而對于明知有害于公司仍然提起訴訟的股東,即存在惡意訴訟的情形,法院應(yīng)責(zé)令敗訴原告承擔(dān)訴訟費(fèi)用并且賠償給公司造成的損失。這樣既能防止惡意訴訟,也能對善意股東加以保護(hù)。

    (三)是否將股東直接受償制度納入股東代表訴訟制度體系

    股東直接受償制度是為了防止股東因為派生訴訟的“共益性”而產(chǎn)生“搭便車”心理,從而企圖坐享其成怠于提起派生訴訟形成的激勵機(jī)制。[15]該制度主要目的在于給予善意提起訴訟的股東適當(dāng)激勵,使他們能充分發(fā)揮監(jiān)督作用。將股東直接受償制度納入股東代表訴訟制度體系應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎。首先,該制度與保護(hù)公司債權(quán)人利益存在矛盾?,F(xiàn)實中由于負(fù)債類型多樣,公司債權(quán)人也各不相同,法院在裁判時要弄清公司負(fù)債情況很難,成本也會相當(dāng)高昂。在原告股東與相關(guān)人員惡意串通下,公司債權(quán)人的利益將更難得到保護(hù)。此外,美國將是否允許原告股東直接受償以及受償份額的裁判權(quán)賦予審理案件的法官,是基于美國相對發(fā)達(dá)的司法制度與長期積累的審理股東代表訴訟案件的豐富實踐經(jīng)驗之上的。相比之下,我國現(xiàn)有的司法環(huán)境及股東代表訴訟制度的發(fā)展水平不足,如果允許原告股東直接從敗訴方受償,在缺乏較為理想的司法環(huán)境與相關(guān)配套制度的保障下,可能會激勵股東提起更多不符合公司利益的派生訴訟,反而導(dǎo)致公司經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化等情形的出現(xiàn)。[16]因此,該制度在中國能否得到有效地實施是立法者需要慎重考慮的。如果要采用,也應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定前提條件,平衡好公司、股東以及債權(quán)人的利益。

    (四)律師費(fèi)用分擔(dān)規(guī)則

    美國法上的“勝訴酬金”規(guī)則無疑是所有制度中產(chǎn)生激勵效果最佳的制度之一。美國富有進(jìn)取精神的執(zhí)業(yè)律師,將股東派生訴訟的潛能與效用發(fā)揮到了極致。我國在當(dāng)事人和律師之間采取類似美國勝訴酬金制度其實較早就存在,在我國被稱為風(fēng)險代理收費(fèi)。但由于我國的律師市場沒有達(dá)到美國的發(fā)達(dá)程度,在風(fēng)險代理費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)比例上仍然模糊。因此,我國在律師費(fèi)的規(guī)定上需要著眼于本國的司法現(xiàn)狀和訴訟發(fā)展大環(huán)境,通過《律師法》及《律師收費(fèi)管理辦法》等法規(guī)的完善,對勝訴律師的酬金認(rèn)定和計算方法作出明確規(guī)定,為律師風(fēng)險代理費(fèi)用的實行提供制度上的保障。

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    [15]鄭燕.論股東派生訴訟中的訴訟費(fèi)用問題[D].重慶:西南政法大學(xué),2011.

    (責(zé)任編輯:宋 潔)

    2017-03-17

    林張萌(1994-),女,浙江仙居人,華東政法大學(xué)國際金融法律學(xué)院2015級碩士研究生。

    DF411.91

    A

    1672-1500(2017)02-0066-04

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