淺談賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證

張捷平

(太原市城南公證處,山西 太原 030006)

【民商法研討】

淺談賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證

張捷平

(太原市城南公證處,山西 太原 030006)

賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力債權(quán)文書公證是國家公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請，依據(jù)法律要求對滿足條件的債權(quán)文書，賦予了其具有強(qiáng)制執(zhí)行力的公證內(nèi)容。文章就強(qiáng)制執(zhí)行效力債權(quán)文書的適用條件進(jìn)行了簡要的說明，提出了債權(quán)債務(wù)擔(dān)保人需要承擔(dān)的基本責(zé)任，對賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的范圍進(jìn)行了劃分，并對債權(quán)文書的審查要求、執(zhí)行證書的出具以及如何避免訴訟等主要問題進(jìn)行了細(xì)致的分析，為公證工作更好地開展提供了理論支持。

公證；債權(quán)文書；強(qiáng)制執(zhí)行效力

賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力債權(quán)文書公證指的是國家公證機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請，依據(jù)法律要求對滿足條件的債權(quán)文書，賦予了其具有強(qiáng)制執(zhí)行力的公證內(nèi)容。伴隨社會不斷的發(fā)展，債權(quán)債務(wù)的關(guān)系逐漸的繁瑣，賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證，使得當(dāng)事人使用公證的方式確定了債權(quán)債務(wù)的關(guān)系，當(dāng)出現(xiàn)糾紛之后，債權(quán)人能夠依法根據(jù)公證文書，直接向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，無需向人民法院提出訴訟請求。直接申請執(zhí)行，能夠有效的規(guī)避因為訴訟造成的人員、資源等各方面的浪費(fèi)，對發(fā)揮公證作用，盡快調(diào)整民事活動，保證正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行程序及維護(hù)合法權(quán)益具有重要的作用。

一、具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的適用條件

強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書是指按照法律規(guī)定的相關(guān)程序以及國家給予的權(quán)利，由當(dāng)事人提出申請，公證機(jī)構(gòu)對追償債務(wù)的債務(wù)人自愿接受強(qiáng)制審查與核實，確定其具有強(qiáng)制執(zhí)行力的文書。債權(quán)人已經(jīng)通過公證的合法渠道獲得了執(zhí)行依據(jù)，債權(quán)債務(wù)的關(guān)系已經(jīng)具備了法律基礎(chǔ)。根據(jù)我國《公證法》的有關(guān)規(guī)定，公證機(jī)關(guān)需要依照當(dāng)事人的申請，審查追償債款或者物品的債權(quán)文書，在確定了其滿足強(qiáng)制執(zhí)行的基本條件以后，能夠出具強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證文書。通過相關(guān)的規(guī)定得出，具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書需具備如下幾方面的要求：第一，需要將有價證券、物品、貨幣等作為公證債權(quán)文書的基本標(biāo)準(zhǔn)；第二，確定雙方當(dāng)事人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系；第三，應(yīng)該說明債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行的承諾；第四，確定雙方當(dāng)事人對債權(quán)文書沒有任何質(zhì)疑。

二、債權(quán)債務(wù)擔(dān)保人需要承擔(dān)的基本責(zé)任

在債權(quán)債務(wù)關(guān)系中，如果有擔(dān)保人，擔(dān)保人也要一起到公證部門辦理債權(quán)文書的強(qiáng)制執(zhí)行公證，并且愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行的要求。所謂的保證是指在債務(wù)人到期不履行或者是不能夠完全履行債務(wù)的時候，能夠由第三人履行債務(wù)的行為，根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定，第三人是具備代為清償能力的獨(dú)立民事主體。根據(jù)《擔(dān)保法》的相關(guān)規(guī)定，保證主要包含兩種形式：通常來說保證指的是在債務(wù)人員不履行或者是不完全履行債務(wù)的時候，第三人應(yīng)該承擔(dān)保證責(zé)任；連帶責(zé)任保證是指根據(jù)有關(guān)的合同以及法律法規(guī)，在債務(wù)人沒有履行債務(wù)或者是履行過程中存在問題的時候，由債務(wù)人和第三人一同承擔(dān)保證的責(zé)任。所以，連帶責(zé)任保證的手段更加嚴(yán)苛。例如在債務(wù)人與債權(quán)人沒有提前訂好保證方式的時候，需要使用連帶責(zé)任保證手段；在當(dāng)事人沒有說明保證責(zé)任的范圍或者是說明的不清楚時，第三人需要承擔(dān)全部的債務(wù)責(zé)任。所以，在選擇連帶責(zé)任保證方式的時候，假如債務(wù)人到期沒有如約履行債務(wù)或者是履行債務(wù)不合適時，除了要求債務(wù)人員履行債務(wù)之外，債權(quán)人還能夠要求第三人承擔(dān)有關(guān)的保證責(zé)任，在出具執(zhí)行證書的時候，執(zhí)行人應(yīng)該由債務(wù)人和擔(dān)保人一同承擔(dān)。

三、賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的主要范圍

債權(quán)文書的主要范圍包括六個方面:第一，借款合同、借用合同、無財產(chǎn)擔(dān)保的租賃合同；第二,賒欠貨物的債權(quán)文書；第三，各種借據(jù)、欠單；第四，還款(物)協(xié)議；第五，以給付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、學(xué)費(fèi)、賠(補(bǔ))償金為內(nèi)容的協(xié)議；第六，符合賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力條件的其他債權(quán)文書。最常見的債務(wù)關(guān)系主要是銀行貸款，這種債務(wù)關(guān)系的借貸實體是貨幣，然而債權(quán)文書擁有抵押、質(zhì)押的合同等等。通過債權(quán)文書的范圍可以發(fā)現(xiàn)，具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書范圍不包含股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及勞務(wù)債權(quán)等方面的內(nèi)容。債權(quán)人以及債務(wù)人在簽訂合約的時候，雙方在債權(quán)債務(wù)方面就形成了請求設(shè)定好的約定，等到合約正式生效，雙方債權(quán)債務(wù)關(guān)系在法律上就正式確定。假如債務(wù)人有不履行約定的情況，抵押人能夠通過有關(guān)法律規(guī)定代替他清償債務(wù)。所以，抵押、質(zhì)押合同同樣也具備強(qiáng)制執(zhí)行效力。可是，在賦予債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行效力的時候，需要合理合法地處理擔(dān)保人的責(zé)任，從而保證債權(quán)文書的實現(xiàn)。

四、債權(quán)文書的審查要求

當(dāng)債務(wù)人對債權(quán)文書中的有關(guān)內(nèi)容產(chǎn)生質(zhì)疑時，公證機(jī)構(gòu)需要在審查最初的債權(quán)文書之后，再作出是不是簽發(fā)執(zhí)行證書的決定。對于這一問題，《最高人民法院、司法部關(guān)于公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行的債權(quán)文書執(zhí)行有關(guān)問題的聯(lián)合通知》中做出了明確的規(guī)定，公證部門在審查的過程中需要注意如下幾點(diǎn)：第一，真正發(fā)生了不履行或者是完全不履行事實的情況；第二，根據(jù)債權(quán)文書的有關(guān)規(guī)定，債務(wù)人是否已經(jīng)履行了部分義務(wù)和責(zé)任；第三，債務(wù)人對于履行義務(wù)是否存在疑問，假如債務(wù)人明確表示沒有疑問，就說明債務(wù)人接受了強(qiáng)制執(zhí)行公證。一般情況下，在債權(quán)人提出申請的時候，大都是由于債務(wù)人到期不履行或者是不完全履行債務(wù)。所以，在進(jìn)行債權(quán)文書的審查時，公證機(jī)關(guān)僅僅需要對債務(wù)人員對其義務(wù)是否存在質(zhì)疑進(jìn)行再次的確認(rèn)。假如債務(wù)人有疑問，就需要提供有質(zhì)疑的證據(jù)。假如沒有質(zhì)疑或者是沒有提供質(zhì)疑的證據(jù)，公證機(jī)關(guān)可以直接出具執(zhí)行證書。除此之外，在真正的執(zhí)行中，假如債務(wù)人仍然有質(zhì)疑，為保證債務(wù)人的自身權(quán)益，可以直接向人民法院提出申請。在這一審查過程中，只需要審查原債權(quán)文書中債務(wù)人有沒有承諾接受強(qiáng)制執(zhí)行的意愿。

五、執(zhí)行證書的出具

在出具執(zhí)行證書的時候，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)該注意在簽發(fā)證書之前，如債務(wù)人已經(jīng)償還了一部分債務(wù)，公證機(jī)關(guān)在簽發(fā)執(zhí)行證書中應(yīng)該將已經(jīng)償還的部分進(jìn)行扣除。對于債務(wù)人因為沒有如期履行債務(wù)而產(chǎn)生的滯納金以及違約金，應(yīng)該將其列入到執(zhí)行表。應(yīng)該注意只有在申請執(zhí)行的有效時間內(nèi)，債務(wù)人出現(xiàn)沒有履行債務(wù)的行為，債權(quán)人才能夠申請強(qiáng)制執(zhí)行。所以，為了有效的降低異議產(chǎn)生的機(jī)率，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)該將執(zhí)行證書迅速的傳送給被執(zhí)行人，使債務(wù)人對執(zhí)行期限以及執(zhí)行標(biāo)的有所了解與掌控。

六、強(qiáng)制執(zhí)行效力可以有效避免訴訟

在公證機(jī)關(guān)出具了債權(quán)文書以后，債權(quán)人就能夠得到強(qiáng)制執(zhí)行效力的執(zhí)行依據(jù)。雙方當(dāng)事人不能夠另外提起訴訟的基本要求為：第一，這項文書沒有錯誤；第二，法院裁定公證債券文書能夠執(zhí)行。除此之外，在法定申請執(zhí)行期限之內(nèi)，債權(quán)人假如沒有在法律規(guī)定的時效內(nèi)向公證部門提出強(qiáng)制執(zhí)行證書的申請，這就說明債權(quán)人已經(jīng)放棄了申請強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利。在申請執(zhí)行期到了之后，債權(quán)人就不能夠申請執(zhí)行。

七、當(dāng)前強(qiáng)制執(zhí)行效力公證的主要問題

在辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書時,有不法分子利用虛假證明材料騙取公證書的行為，尤其在民間借貸合同公證中表現(xiàn)較為突出。為了提高辦證質(zhì)量、減少糾紛，公證機(jī)構(gòu)通常會采用拍照、詢問當(dāng)事人的個人詳細(xì)信息等方式,現(xiàn)在很多公證處增加的人臉識別系統(tǒng),已使錯證發(fā)生率減少到最小程度。即便如此，也難保沒有漏網(wǎng)之魚，這也成了強(qiáng)制執(zhí)行債權(quán)文書日后無法得以順利執(zhí)行的潛在因素之一，加大了公證機(jī)構(gòu)和公證人員的執(zhí)業(yè)風(fēng)險，致使部分公證機(jī)構(gòu)無法正常執(zhí)法，從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，是較為不利的。

[1]陳秀娜.淺談公證強(qiáng)制執(zhí)行效力的實現(xiàn)[J].法制博覽,2016(26).

[2]朱魯鵬.賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力公證探析[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2016(18).

[3]吳 迎.賦予供用電合同具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證[J].低碳世界,2014(3).

(責(zé)任編輯：宋 潔)

2016-12-20

張捷平(1968-)，女，太原市城南公證處公證三科副科長，三級公證員。

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1672-1500(2017)01-0059-02