為全面建成小康社會凝聚強大合力
——巍山縣創(chuàng)建全國民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范縣綜述

文 云南省巍山彝族回族自治縣環(huán)保局局長、縣委宣傳部原副部長

卜成玉 《巍山消息》采編部

云南省巍山彝族回族自治縣是全省民族宗教工作重點縣，中共巍山縣委、縣政府歷來高度重視民族宗教工作，全面貫徹落實黨的民族工作方針政策，全縣長期保持了經濟發(fā)展、民族團結、社會和諧、繁榮穩(wěn)定的良好局面。巍山示范樣板區(qū)創(chuàng)建的成效和經驗，在大理白族自治州、全省乃至全國引起反響，巍山經驗在國家民委網站和新華網以及省、州報刊上相繼刊發(fā)宣傳。

成效和經驗

2012年4月，巍山縣積極響應省委、省政府的決策和號召，在全省率先啟動了民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)創(chuàng)建工作，圍繞“十大示范”目標，以永建地區(qū)為核心，重點突破、分步實施，典型示范、輻射全縣，深入推進示范縣建設。在黨中央、國務院的親切關懷下，各級有關部門4年多來累計投入資金3.68億元，打造了1個樣板村（東蓮花村）、4個特色村（回族特色村西蓮花村，彝族特色村打竹村、有食村、琢木郎村）、52個民族團結示范村，創(chuàng)建命名了25個“和諧寺觀”、3655戶示范戶、29個州級示范單位，141個縣級示范單位，實施了永建民族文化廣場建設等31個重點項目。

示范樣板區(qū)建設取得了顯著成效。民族地區(qū)的基礎設施得到全面加強和提升，特色產業(yè)培植壯大，鄉(xiāng)村面貌日新月異，民族宗教領域和諧穩(wěn)定，禁毒整治成果持續(xù)鞏固，群眾安全感和滿意率大幅提升。2014年，巍山縣被國家民委命名為全省唯一的第二批全國民族團結進步創(chuàng)建活動示范縣，并第三次被國務院表彰為“全國民族團結進步模范集體”；永建鎮(zhèn)被國家民委列為“全國民族團結進步創(chuàng)建之星”。2016年度，巍山縣實現地區(qū)生產總值52.67億元，增長9.6%；規(guī)模以上固定資產投資31.56億元，增長20.07%；實現財政總收入4.7億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27890元，增長9.4%；農村居民人均可支配收入8428元，增長10.4%。

高度重視，高位推動。巍山縣委、縣政府成立了由縣委書記和縣長任組長的示范樣板區(qū)建設工作領導組，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了創(chuàng)建工作領導小組，永建鎮(zhèn)10個村委會成立了創(chuàng)建工作小組，組建了永建示范樣板區(qū)創(chuàng)建工作領導小組和辦公室，下派了駐永建創(chuàng)建工作隊。及時召開縣委常委會、縣政府常務會和各種座談會、專題會、現場會，研究解決創(chuàng)建工作中遇到的各種困難和問題。從縣到鄉(xiāng)每年層層制定年度創(chuàng)建工作實施方案。對樣板村、示范村重點建設項目，指定1名縣級領導為責任人，明確工作任務、時間進度、獎懲措施，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關部門簽訂責任書，確保創(chuàng)建工作扎實有序推進。

突出特色，科學規(guī)劃。按照“結合實際、突出特色、打造樣板、示范全縣”的創(chuàng)建思路，制定了《巍山縣民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范樣板區(qū)建設實施意見》《3121工程——巍山示范縣建設規(guī)劃》《永建示范樣板區(qū)創(chuàng)建工作方案》等一系列文件。確定了以永建為示范樣板，高舉“一面旗幟”，圍繞“兩個共同”，力爭“三大跨越”，推進“四大示范”，抓實“五大創(chuàng)建”，實施“六大工程”，實現“七個好”，開展“八進活動”，努力在加快民族地區(qū)發(fā)展、促進民族團結宗教和順、貫徹黨的民族政策上走在全省全國自治縣前列的目標。

廣泛宣傳，全民共創(chuàng)。創(chuàng)建工作開展以來，巍山把廣泛宣傳發(fā)動和組織群眾參與作為重要基礎工作來抓，充分利用鄉(xiāng)、村、組各級干部和婦聯、團委、工會以及民族學會、宗教團體等各種力量，特別是永建示范樣板區(qū)，采取群眾喜聞樂見的形式，多角度、全方位、立體式掀起聲勢浩大的宣傳活動。累計召開動員會、宣傳培訓會等2萬多人次，走訪群眾3萬多人次，發(fā)放宣傳資料1萬多冊，做到了創(chuàng)建工作家喻戶曉、人人皆知，全面調動了廣大干部群眾參與創(chuàng)建工作的積極性、主動性，營造了全民創(chuàng)建、合力推進的良好氛圍。

整合資金，集中發(fā)力。以云南省“十百千萬”工程為抓手，整合扶貧、農業(yè)、林業(yè)、水利、交通、美麗鄉(xiāng)村建設等項目資金，集中投入到示范區(qū)建設，避免重復投資。4年多來，累計投入3.68億元。2016年開始實施的第二輪示范創(chuàng)建工程巍山列入4個民族團結示范村、4個少數民族特色村，省級共補助800萬元，計劃整合其他資金2000萬元。

培育產業(yè)，打牢基礎。念好“生態(tài)經”、打好“特色牌”，大力發(fā)展以泡核桃、紅雪梨為主的林果業(yè)，以肉牛和奶水牛為主的畜牧業(yè)，以紅花、續(xù)斷和重樓為主的中藥材種植業(yè)，以田園風光、農家樂餐飲文化等為主的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，樣板村、示范村初步形成了“一村一業(yè)，一戶一品”的產業(yè)發(fā)展格局。引導和扶持農民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，下西蓮花村成立了發(fā)展互助社和核桃產銷農民專業(yè)合作社，打竹村成立了泡核桃產銷合作社，回輝登村建立了刺繡協會等，各類合作社、協會管理規(guī)范、運作良好，為推動各民族友愛互助、共同致富發(fā)揮了重要作用。

創(chuàng)新活動，開展“八進”。結合巍山實際，創(chuàng)新活動內容，以全覆蓋為目標，制定方案措施，在全縣各機關企事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組、各中小學校、軍警營、各依法登記的宗教場所，深入開展民族團結進步創(chuàng)建“進機關、進企業(yè)、進村組、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學校、進宗教活動場所、進軍營、進家庭”的“八進”活動。精心編寫發(fā)放3本書，即：巍山縣民族團結進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設《干部簡明讀本》《學生簡明讀本》《2012—2015年民族團結進步創(chuàng)建新聞匯編》。在全縣依法登記開放的64個宗教活動場所內，大力實施“和諧寺觀創(chuàng)建”工程，開展民族團結進步創(chuàng)建進宗教場所。通過有組織、有計劃、有內容、有標準、有措施、有陣地的創(chuàng)建“八進”活動，全縣各族群眾民族團結意識更加增強，民族關系更加和諧，宗教領域更加和順，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)美，以“八進”活動凝聚人，以模范典型帶動人，把“八進”活動打造成為民族工作的強基工程。創(chuàng)建工作開展以來，進一步鞏固和發(fā)展了平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，促進了縣域經濟社會的全面發(fā)展。

下一步規(guī)劃部署

在下一步工作中，巍山縣委、縣政府將按照習近平總書記“民族工作的關鍵是團結，民族地區(qū)的重點是發(fā)展”的指示和“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的要求，抓住關鍵和重點，進一步做好民族團結進步工作。結合縣“十三五”規(guī)劃，圍繞把巍山建設成為全省第一、全國一流的民族團結進步示范縣的目標，落實《全國民族團結進步示范縣建設規(guī)劃（2016—2020年）》，認真實施“151561”計劃。從2016年起，通過5年努力，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部創(chuàng)建為民族團結示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設50個少數民族特色村、100個民族團結示范村、50個示范單位、60個“和諧寺觀”、10000戶示范戶，全面深化示范區(qū)創(chuàng)建工作，鞏固民族團結和諧的良好局面。