中國執(zhí)政黨力推生態(tài)文明，成為全球最具環(huán)保意識政黨

■文/任勇

中國執(zhí)政黨力推生態(tài)文明，成為全球最具環(huán)保意識政黨

Ruling Party in China promotes ecological civilization and becomes world's greenest political party

■文/任勇

TOP 7 中國共產(chǎn)黨力推生態(tài)文明，成為全球最具環(huán)保意識政黨

中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明”寫入黨章，作為行動綱領(lǐng)。中國共產(chǎn)黨正推動中國朝向綠色、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型，也成為全球最具環(huán)保意識的政黨。

自2012的中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會以來,以習(xí)近平為核心的黨中央提出了一系列治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，并采取了一系列卓有成效的新舉措。以生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護為標(biāo)志，這些理念、戰(zhàn)略和行動透出了“深深的綠色”，必將在世界環(huán)境與發(fā)展進程里和全球可持續(xù)發(fā)展的理論與實踐中書寫重要的綠色篇章。

在理念和思想方面，中國共產(chǎn)黨對環(huán)境與經(jīng)濟、社會和政治關(guān)系規(guī)律的認(rèn)識上有新成果?！熬G水青山就是金山銀山”的理念是對環(huán)境與經(jīng)濟之間辯證關(guān)系的形象化凝練，通俗易懂，為大眾所認(rèn)同。關(guān)于“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸?！钡木倥袛?，充分體現(xiàn)中國執(zhí)政黨以人民為中心的發(fā)展思想。把環(huán)境問題作為經(jīng)濟問題和社會問題來看待，中國共產(chǎn)黨必然會將其作為重要的政治問題去對待。

在總體戰(zhàn)略上，中國將建設(shè)“美麗中國”作為實現(xiàn)“中國夢”的重要內(nèi)容；將經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)作為一個發(fā)展的整體，實施“五位一體”的總體布局，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展。這對加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的意義在于，將環(huán)境保護的要求深刻融入經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，從根本上減輕經(jīng)濟社會發(fā)展對資源環(huán)境的壓力。例如，實行國土空間管控，建立生態(tài)保護的紅線；實行資源能源消耗總量和全面節(jié)約制度，提高生態(tài)效率；走綠色發(fā)展之路，改變生產(chǎn)方式和消費模式；建立尊重自然和保護環(huán)境的文化價值等。

為推動總體戰(zhàn)略的落實，中國實施了全面建設(shè)小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的“四個全面”戰(zhàn)略布局。這一戰(zhàn)略布局是推動生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的目標(biāo)、動力、方法和保障。首先，2020年全面建成小康必須要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的目標(biāo)；其次，全面修訂環(huán)境保護法律法規(guī)。被譽為史上最嚴(yán)的新的《環(huán)境保護法》于2015年1月1日實施，經(jīng)過兩年最嚴(yán)格的執(zhí)法，目前已見成效。2016年1月1日，實施了新的《大氣污染防治法》；9月，修改了《環(huán)境影響評價法》；12月，頒布了歷經(jīng)十年努力的《環(huán)境保護稅法》。目前正在制修訂的環(huán)境保護法律還有核安全法、水污染防治法、土壤污染防治法等。全面依法建設(shè)生態(tài)文明和保護環(huán)境的新格局正在形成。

第三，最引人注目的是中國在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護領(lǐng)域的全面深化改革。2015年，中國政府發(fā)布了《生態(tài)文明體制改革總體方案》和6項配套的改革方案；2016年，又先后出臺了近20項生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的改革文件。這些改革方案構(gòu)建了生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護制度體系的“四梁八柱”，形成“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的全過程監(jiān)管框架。同時，中國政府開始推動省以下環(huán)境保護機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理試點工作，以提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性。這些基礎(chǔ)制度的改革與管理體制的調(diào)整構(gòu)成了中國推動實現(xiàn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“一鳥兩翼”。 在落實這些改革措施中，正在實施的中央環(huán)保督察讓人們看到了中國環(huán)保新政的威力和解決突出環(huán)境問題的希望，例如，目前，中國政府的中央環(huán)保督察組督察了16個省區(qū)市，6400多人因環(huán)保不力被問責(zé)。

在行動層面，中國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》和《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，通篇貫穿生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心， 將10項資源環(huán)境指標(biāo)全部作為約束性指標(biāo)，提出了一系列加快改善生態(tài)環(huán)境的重大任務(wù)舉措。 從2013年開始，中國政府先后發(fā)布實施了《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》。經(jīng)過堅持不懈的努力，中國目前的生態(tài)系統(tǒng)總體穩(wěn)定，環(huán)境質(zhì)量在全國范圍和平均水平上總體向好。2016年，338個地級及以上城市PM2.5平均濃度同比下降6.0%，優(yōu)良天數(shù)比例同比提高2.1%；全國地表水國控監(jiān)測斷面I-III類水體比例同比增加5.7個百分點，劣V類斷面減少2.3個百分點。然而，中國的環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，需要中國政府持續(xù)加力，久久為功，值得期待。

作者單位：環(huán)境保護部環(huán)境發(fā)展中心