G20杭州峰會(huì)：中國推動(dòng)全球進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展新時(shí)代

■文/李鵬輝

G20杭州峰會(huì)：中國推動(dòng)全球進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展新時(shí)代

G20 Hangzhou Summit: China promotes world to enter into a new era of sustainable development

■文/李鵬輝

TOP 3 二十國集團(tuán)（G20）峰會(huì)引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展

二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第21次峰會(huì)于2016年9月4日至5日在浙江杭州舉行，二十國集團(tuán)成員和嘉賓國領(lǐng)導(dǎo)人及有關(guān)國際組織負(fù)責(zé)人應(yīng)邀與會(huì)。G20峰會(huì)首次引入可持續(xù)發(fā)展和綠色金融議題，承認(rèn)了聯(lián)合國在全球落實(shí)和審議2030年可持續(xù)發(fā)展議程方面的領(lǐng)導(dǎo)作用，并在峰會(huì)中出臺(tái)了《二十國集團(tuán)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃》，重申對實(shí)現(xiàn)2030年議程雄心的承諾，引領(lǐng)全球的可持續(xù)發(fā)展。G20杭州峰會(huì)也是中國主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)治理的首輪探索，全球治理由此進(jìn)入了新格局，標(biāo)志著中國邁向“全球治理時(shí)代”。

2016年9月4日-5日，二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第21次峰會(huì)（以下簡稱G20杭州峰會(huì)）在浙江杭州舉行，峰會(huì)以“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”為主題，圍繞“創(chuàng)新增長方式”、“更高效全球經(jīng)濟(jì)金融治理”、“強(qiáng)勁的國際貿(mào)易和投資”、“包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展”等四大議題展開。

在世界經(jīng)濟(jì)曲折復(fù)蘇、經(jīng)濟(jì)面臨巨大轉(zhuǎn)型的背景下，如何推動(dòng)全球治理體系改革和國際體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，讓世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路？各國均在探索解決方案。G20作為領(lǐng)銜全球經(jīng)濟(jì)治理頂層設(shè)計(jì)的國際平臺(tái)，探討全球治理體系改革和可持續(xù)發(fā)展，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

中國方案為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧

習(xí)近平主席在二十國集團(tuán)工商峰會(huì)（B20峰會(huì)）開幕式上做題為《中國發(fā)展新起點(diǎn) 全球增長新藍(lán)圖》的主旨講演，他在演講中提出了“中國方案”：在新的起點(diǎn)上，我們將堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色發(fā)展，謀求更佳質(zhì)量效益；我們推動(dòng)綠色發(fā)展，也是為了主動(dòng)應(yīng)對氣候變化和產(chǎn)能過剩問題；我們要建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國，讓老百姓在宜居的環(huán)境中享受生活，切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的生態(tài)效益。

在G20杭州峰會(huì)開幕式上，習(xí)近平主席主持開幕式并致辭，提出：希望G20杭州峰會(huì)能夠?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)開出一劑標(biāo)本兼治、綜合施策的藥方，讓世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路。

在開幕辭中，習(xí)主席針對當(dāng)下全球經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，提出“加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，合力促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長、維護(hù)金融穩(wěn)定”“創(chuàng)新發(fā)展方式，挖掘增長動(dòng)能”“完善全球經(jīng)濟(jì)治理，夯實(shí)機(jī)制保障”“建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化”“落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，促進(jìn)包容性發(fā)展”等5點(diǎn)建議。

對于G20的未來發(fā)展，習(xí)主席給出四個(gè)倡議：與時(shí)俱進(jìn)、知行合一、共建共享、同舟共濟(jì)。最終目的就是希望完善G20這個(gè)全球經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)，讓G20成為行動(dòng)隊(duì)而不是清談館。

中國攜手美國，共同推動(dòng)全球應(yīng)對氣候變化

2016年9月3日，在G20杭州峰會(huì)開幕前，中國和美國各自批準(zhǔn)了《巴黎氣候協(xié)定》，并在杭州向聯(lián)合國交存了兩國《巴黎氣候協(xié)定》批準(zhǔn)文書。

習(xí)近平指出，氣候變化關(guān)乎人民福祉和人類未來?！栋屠铓夂騾f(xié)定》為2020年后的全球合作應(yīng)對氣候變化明確了方向，標(biāo)志著合作共贏、公正合理的全球氣候治理體系正在形成。中國為應(yīng)對氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。中國倡議二十國集團(tuán)發(fā)表了首份氣候變化問題主席聲明，率先簽署了《巴黎氣候協(xié)定》。中國向聯(lián)合國交存批準(zhǔn)文書是中國政府作出的新的莊嚴(yán)承諾。

中美兩國元首還發(fā)表了中美氣候變化聯(lián)合聲明，這是從2014年11月、2015年9月和2016年3月以來，中美兩國第四次圍繞氣候變化發(fā)表聯(lián)合聲明，這表明氣候變化已經(jīng)成為中美雙邊關(guān)系的重要內(nèi)容。

習(xí)近平表示：中國是最大的發(fā)展中國家，美國是最大的發(fā)達(dá)國家，兩國在氣候變化領(lǐng)域開展了卓有成效的對話和合作。兩國共同交存參加《巴黎協(xié)定》法律文書，展示了共同應(yīng)對全球性問題的雄心和決心。國際社會(huì)應(yīng)該以落實(shí)《巴黎協(xié)定》為契機(jī)，加倍努力，不斷加強(qiáng)和完善全球治理體系，創(chuàng)新應(yīng)對氣候變化路徑，推動(dòng)《巴黎協(xié)定》早日生效和全面落實(shí)。

奧巴馬稱，美中作為兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體和最大排放國，同時(shí)批準(zhǔn)和接受《巴黎氣候協(xié)定》具有歷史性意義。美方愿同中方繼續(xù)密切合作，為建造一個(gè)更加安全和繁榮的世界而努力。

在中國的積極推動(dòng)下，G20杭州峰會(huì)發(fā)布的《二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)公報(bào)》中明確提出要致力于通過可持續(xù)發(fā)展，以及強(qiáng)力有效的支持和行動(dòng)應(yīng)對氣候變化，切實(shí)推動(dòng)《巴黎氣候協(xié)定》在2016年底生效實(shí)施?！豆珗?bào)》重申綠色氣候基金對解決氣候變化提供支持的重要性，確認(rèn)發(fā)達(dá)國家落實(shí)在聯(lián)合國氣候變化公約框架下所作的承諾，包括為發(fā)展中國家根據(jù)《巴黎氣候協(xié)定》開展減緩和適應(yīng)行動(dòng)提供資金等的重要性。

讓可持續(xù)發(fā)展理念落地

2015年9月，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)正式通過《變革我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，以指導(dǎo)全球未來15年的可持續(xù)發(fā)展。該議程包含一整套可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，共有17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和169項(xiàng)相關(guān)具體目標(biāo)涵蓋了可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)三大領(lǐng)域。

中國作為G20的輪值主席國，將2030年可持續(xù)發(fā)展議程引入G20杭州峰會(huì)議程，并在峰會(huì)上推動(dòng)制定了《二十國集團(tuán)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃》。在此框架中，G20承諾將加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展政策協(xié)調(diào)，重申將根據(jù)各自國情并充分發(fā)揮G20比較優(yōu)勢，將自身合作與全球落實(shí)“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”結(jié)合起來，同時(shí)承認(rèn)聯(lián)合國在全球落實(shí)和審議上述議程方面的領(lǐng)導(dǎo)作用。G20杭州峰會(huì)要求通過在廣泛領(lǐng)域大膽變革的集體和自愿的國別行動(dòng)，為各國落實(shí)該發(fā)展議程作出表率。

綠色金融促全球可持續(xù)發(fā)展

在中國的推動(dòng)下，G20杭州峰會(huì)首次引入了綠色金融議題，綠色金融的共識和舉措被列入G20財(cái)長和央行行長會(huì)議公報(bào)。由中國發(fā)起的G20綠色金融研究小組向杭州峰會(huì)提交了第一份《二十國集團(tuán)綠色金融綜合報(bào)告》和由其倡議的自愿可選措施，《二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)公報(bào)》第一次將綠色金融寫入G20公報(bào)中。綠色金融不僅為可持續(xù)發(fā)展提供了一種有效的金融政策工具，還將會(huì)成為促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展的重要保障和動(dòng)力。

G20杭州峰會(huì)是中國主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)治理的首輪探索，把“中國方案”為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧，推動(dòng)了全球的可持續(xù)發(fā)展，全球治理由此進(jìn)入了新格局，也標(biāo)志著中國邁向“全球治理時(shí)代”。

作者單位：環(huán)境保護(hù)部宣傳教育中心