在全面深化改革中譜寫共青團事業(yè)新篇章

文 | 團中央書記處

在全面深化改革中譜寫共青團事業(yè)新篇章

文 | 團中央書記處

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視群團工作，召開了黨的歷史上第一次中央黨的群團工作會議，習近平總書記在會上發(fā)表重要講話，發(fā)出了包括共青團在內的群團組織改革的動員令。習近平總書記親自為共青團改革把脈問診，多次作出重要指示，為改革指明了前進方向、提供了根本遵循。中央書記處辦公會議、中央全面深化改革領導小組會議、中央政治局常委會會議先后研究審議共青團中央改革方案。以《共青團中央改革方案》正式印發(fā)為標志，共青團這個由黨締造和領導的、擁有95年歷史和8600多萬團員的群眾組織，全面進入“改革時間”。前進的方向和目標已經明確，共青團改革的航船已經揚帆起錨。這是一次光榮的航程，必將在共青團的歷史上書寫下濃墨重彩的一筆。

一、全面推進團的改革，是共青團緊跟黨不忘初心、繼續(xù)前進的嶄新征程

共青團是在黨的領導下創(chuàng)造了光輝歷史與光榮傳統(tǒng)的群眾組織。從誕生之日起，共青團始終堅持“黨有號召、團有行動”，以黨的政治綱領為奮斗目標，以黨的指導思想為行動指南，以黨的中心任務為神圣使命，在革命、建設、改革各個歷史時期發(fā)揮了重要作用。95年來，共青團始終牢牢把握堅持黨的領導、團結帶領廣大青年跟黨走這個政治方向，始終堅守馬克思主義、共產主義和中國特色社會主義這個信仰追求，始終依靠廣大青年這個力量源泉。這既是共青團事業(yè)不斷取得成功的歷史經驗，也是共青團必須永遠堅守的初心。同時，也要清醒認識到，與黨的要求、時代需求、青年期待相比，共青團還存在不少跟不上、不適應的問題。比如，脫離青年的問題比較突出，團對青年的引領作用發(fā)揮不足，團的先進性體現(xiàn)不明顯，團的吸引力凝聚力和工作有效覆蓋面不足等。不從根本上解決這些問題，共青團就會偏離甚至背離初心，就無法完成好黨交給共青團的光榮使命。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視、親切關懷青少年，對青少年和共青團工作傾注大量心血，將共青團改革作為全面深化改革、全面從嚴治黨的重要舉措加以部署和推進。習近平總書記明確指出，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗，是中國青年運動的時代主題；要求共青團把培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人作為根本任務，把鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎作為政治責任，把圍繞中心、服務大局作為工作主線；要求團干部堅定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優(yōu)良作風；深刻剖析了群團組織存在的突出問題，鮮明提出了保持和增強政治性、先進性、群眾性的基本要求。習近平總書記關于共青團工作的一系列重要指示精神，既強調了共青團必須堅守的初心，又指明了共青團繼續(xù)前進的方向，體現(xiàn)出深遠的戰(zhàn)略眼光、寬闊的歷史視野、強烈的問題意識，極大地豐富和發(fā)展了黨的青年工作理論，是共青團改革必須牢牢把握的根本遵循。

經黨中央批準，中共中央辦公廳印發(fā)《共青團中央改革方案》，這充分體現(xiàn)了黨中央對共青團的高度重視，凝聚著黨中央對共青團改革的殷切希望。改革方案是共青團緊跟黨不忘初心、繼續(xù)前進的宣言書和軍令狀，是貫徹落實習近平總書記關于共青團工作系列重要論述的“施工圖”。各級團組織和廣大團干部要不負黨中央重托，以高度的政治責任感和歷史使命感深刻理解改革、堅決支持改革、踴躍投身改革，使共青團在正本清源、回歸本質中不忘初心，在緊跟時代、自我革新中繼續(xù)前進。

二、全面推進團的改革，是共青團在新形勢下踐行黨的群眾路線、密切聯(lián)系青年的系統(tǒng)工程

共青團改革必須聚焦脫離青年這個根本問題，系統(tǒng)設計、綜合施策，適應新形勢下青年群眾工作特點，繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，更好地踐行黨的群眾路線，構建“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”工作格局，讓共青團與青年的心貼得近點、更近點。

改革團的領導機構，更廣泛地聽取和吸收各領域團員青年的意見。讓各領域團員特別是一線團員參與團的議事決策，是密切團與廣大青年聯(lián)系的重要紐帶。共青團改革將進一步增強團的各級代表大會、全委會、常委會的廣泛性和代表性，保證基本群眾代表的合理比例，注重吸收農民工、社會組織骨干、自由職業(yè)者等新興青年群體中的優(yōu)秀黨員、團員，明顯提高基層和一線團干部、團員的比例。改革以后，各個領域的團員青年將有更多機會將自己的意愿和聲音，通過身邊的團代表和團的全委會、常委會委員，反映到團的領導決策過程之中。

打造專職、掛職、兼職相結合的干部隊伍，為團的各級領導機關注入源頭活水。拓寬干部來源渠道，優(yōu)化干部隊伍結構，是團的領導機關提升群眾工作能力和改進作風的重要舉措。共青團改革將打破年齡、學歷、身份、職級限制，不拘一格從黨員、團員中選拔優(yōu)秀人才，建設專職、掛職、兼職干部相結合的團干部隊伍。專職干部作為團的工作骨干力量，注重專業(yè)化建設，保持適度穩(wěn)定；掛職干部從黨政等各領域、各行業(yè)選拔，全面參與機關日常工作；兼職干部注重從有議事能力的先進青年典型、青年社會組織負責人、專家學者中選拔，主要在重要事項決策和推動重大工作中發(fā)揮優(yōu)勢和作用。改革目標是建設一支符合群團組織特點、充滿生機活力的團干部隊伍，更好履行青年群眾工作使命、為黨培養(yǎng)更多群眾工作人才。

建立直接聯(lián)系、服務、引導青年制度，讓團干部到青年中去、直接面向青年。共青團要克服脫離青年的傾向，關鍵在于團干部要走進青年，做青年友、不做青年“官”。共青團改革提出建立“8+4”“4+1”“1+100”工作機制、“走轉改”大宣傳大調研制度，要求團干部全方位融入青年?！?+4”就是力爭每年1/2的機關干部在機關工作8個月、在基層工作4個月；“4+1”就是機關干部每周在機關工作4天、在基層工作1天；“1+100”就是每名團干部要與100名團員青年保持經常性聯(lián)系。采取這一系列舉措，目的在于推動團干部走出高樓大院、走進廣大青年，聽聽青年在想什么、在干什么、還需要什么，對青年關心的熱點、“痛點”有感受、有回應，真正用群眾工作方法做好團的工作。

加強基層團組織建設，讓共青團走到青年身邊。基層團組織離青年最近，接觸青年最頻繁，服務青年最廣泛。只有把基層建好建強，共青團聯(lián)系青年的“最后一公里”才會暢通。改革主要是通過增加工作力量、傾斜工作資源、建設工作陣地，來破解基層薄弱的難題。比如，通過編制“減上補下”、發(fā)展青少年事務社工、招募青年志愿者等“組合拳”，增加基層團組織面向青年開展工作的力量；通過建設“青年之家”綜合服務平臺，讓青年就近就便獲得團組織提供的服務。改革目標是增強團組織的“存在感”，讓青年想得起、找得到、靠得住。

建設“網上共青團”，讓共青團與青年全天候暢通聯(lián)系。團與青年的聯(lián)系既要在“8小時內”，也要在“8小時外”，既要在“線下”，也要在“線上”。網絡既是技術手段，又是青年聚集的空間，是做好青年群眾工作必須占領的新陣地。共青團改革以“智慧團建”和“青年之聲”互動社交平臺為重點，建設工作網、聯(lián)系網、服務網“三網合一”的“網上共青團”，建立與青年保持經常性聯(lián)系的渠道，通過網絡走好群眾路線。

加強團員先進性建設，讓共青團員真正成為青年的榜樣。共青團是先進青年的群眾組織。目前，團青比例過高、團員意識不強、團員在青年中的模范作用不強等問題，影響了團的先進性的有效發(fā)揮。共青團改革提出了加強團員先進性建設的任務，一方面要控制增量，嚴把入團標準和程序；另一方面要管好存量，增強團員意識，讓團員的先進和優(yōu)秀在日常生活中、網絡空間中充分展現(xiàn)，使青年發(fā)自內心地向共青團員學習，積極主動地向團組織靠攏。

三、全面推進團的改革，是對共青團政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識的重大考驗

共青團改革是對團的組織制度、干部制度、運行機制、工作領域、工作方式的全方位、深層次變革，是對各級團組織和廣大團干部政治品格、黨性修養(yǎng)、素質能力、工作水準、作風意志的一次全面而重大的考驗。要經受住改革考驗，共青團必須切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

牢固樹立政治意識，自覺堅持、緊緊依靠黨的領導來推進改革。共青團既要勇于自我革新、應該改的堅決改，又要始終保持政治上高度清醒、不能變的絕不變，在大是大非面前做到立場特別堅定、旗幟特別鮮明。無論共青團如何改革、改革的力度有多大，始終堅持黨的領導這一政治原則不能變，必須牢牢把握；團與生俱來的紅色基因不能丟，必須代代傳承。

牢固樹立大局意識，使共青團改革在黨和國家工作大局中有作為、有貢獻。共青團不能關起門來搞改革，必須在大局下思考、在大局下行動，把改革的成效體現(xiàn)到對大局的貢獻上。當前，黨和國家的工作大局就是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。共青團改革要緊緊圍繞這一大局，更好地引導青年用中國夢激揚青春夢，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。

牢固樹立核心意識，以衷心擁護、積極推進共青團改革的實際行動，堅決維護黨中央權威。黨的十八大以來的成功實踐充分證明，習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心，是眾望所歸、當之無愧、名副其實。共青團改革是以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略的高度作出的重大部署，是黨和國家事業(yè)的重要組成部分。全體團干部必須自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺做改革的促進派，當改革的實干家。中央指明改革方向，就要矢志不渝地前行；中央提出改革目標和任務，就要認認真真見行動、不折不扣抓落實。

牢固樹立看齊意識，讓全團的力量在改革中形成聚焦，堅定不移向以習近平同志為核心的黨中央看齊。要在思想認識上看齊，自覺用習近平總書記系列重要講話精神指導改革實踐；要在改革的方向上看齊，做到聞風而動、雷厲風行；要在改革的力度上看齊，做到踏石留印、抓鐵有痕；要在改革的節(jié)奏上看齊，做到蹄疾步穩(wěn)、有序有力。

改革是共青團緊跟黨走在時代前列、走在青年前列的根本出路。95年來，在黨的領導下，共青團用不斷創(chuàng)新與變革破解事業(yè)發(fā)展中面臨的各種困難與挑戰(zhàn)，創(chuàng)造了光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。今天，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，共青團要緊緊抓住改革這個重大機遇煥發(fā)新的生機活力，推動共青團改革的航船破浪前行，到達勝利的彼岸！