充分發(fā)揮績效考核指揮棒作用 促指標(biāo)業(yè)績躍上新臺(tái)階

鄧偉斌

[摘 要]南沙供電局地處廣州地區(qū)最南端，鄰近珠江出?？冢菑V州供電局有限公司屬下最年輕的區(qū)級(jí)供電局。該供電局成立之初，電網(wǎng)基礎(chǔ)水平相對(duì)薄弱、資源匱乏、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不完善、供電環(huán)境復(fù)雜，通過近4年的努力，重點(diǎn)圍繞“保安全、謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)黨建”的管理理念，充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”的作用，統(tǒng)籌、引導(dǎo)全局加大電網(wǎng)投資建設(shè)、設(shè)備運(yùn)維管理、強(qiáng)化增供擴(kuò)銷和客戶服務(wù)，南沙供電局的基礎(chǔ)建設(shè)逐步得到加強(qiáng)，指標(biāo)得到明顯提升?；诖?，本文提出了進(jìn)一步發(fā)揮績效考核“指揮棒”的作用，促進(jìn)指標(biāo)業(yè)績躍上新臺(tái)階，并對(duì)此展開了分析。

[關(guān)鍵詞]組織績效；考核；指標(biāo)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.047

[中圖分類號(hào)]F272.92 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）06-00-02

南沙供電局重點(diǎn)抓住組織績效管理的核心，積極統(tǒng)籌固有資源，通過月度督促、跟蹤、反饋，季度分析、考核，年底回顧、總結(jié)、考核的閉環(huán)管理模式，通過近4年的努力，南沙供電局的基礎(chǔ)水平和企業(yè)績效有了質(zhì)的提高，年度組織績效考核排名在廣州供電局下屬各區(qū)局中飛躍至第2名。

1 組織績效管理的實(shí)施背景

1.1 外部環(huán)境

隨著南沙地區(qū)近年來地緣經(jīng)濟(jì)的高標(biāo)準(zhǔn)定位以及經(jīng)濟(jì)高速增長，2015年4月21日，中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)正式掛牌，南沙自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為改革開放的頭號(hào)工程，將進(jìn)一步建設(shè)成為全國改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田、粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路的重要樞紐和地區(qū)開放合作的新高地，對(duì)供電可靠性、電能質(zhì)量以及供電服務(wù)提出更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。

1.2 企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

南沙供電局地處廣州地區(qū)最南端，網(wǎng)架基礎(chǔ)水平薄弱，變電站布點(diǎn)不足，極端天氣下局部區(qū)域存在較大范圍停電的風(fēng)險(xiǎn)；城市化發(fā)展不均衡，“城中村”用電安全隱患和電壓偏低問題并存；員工年齡結(jié)構(gòu)偏大、業(yè)務(wù)技能弱化的問題也日益凸顯；供電服務(wù)水平離南沙自貿(mào)區(qū)高效、便捷的用電需求還有差距，響應(yīng)客戶需求的效率還不高，客戶數(shù)據(jù)資源的挖掘利用還不夠充分，電能質(zhì)量還不能滿足高端客戶要求。

1.3 總體目標(biāo)

充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”的作用，以目標(biāo)和計(jì)劃為導(dǎo)向，從建立專業(yè)化層級(jí)管控機(jī)制、完善考核規(guī)則、落實(shí)績效量化分解、推進(jìn)橫向協(xié)同和過程管控、考核結(jié)果應(yīng)用五個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)踐，有序推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)、設(shè)備運(yùn)維、客戶服務(wù)的開展。

2 建機(jī)制

2.1 建立專業(yè)化層級(jí)管控機(jī)制

績效考核主要分為組織績效和員工績效量化考核兩大類。按層級(jí)關(guān)系分析，員工績效是組織績效管理的基礎(chǔ)，員工績效量化分解的精細(xì)度和可執(zhí)行度是直接衡量組織績效是否能夠全面落地和執(zhí)行的依據(jù)。如果說員工績效是組織績效的基礎(chǔ)，那么任務(wù)牽頭部門和配合部門就是績效管理的樞紐，任務(wù)牽頭部門更是該項(xiàng)重要任務(wù)的指揮者。

為了全面梳理績效管理的各層關(guān)系，明晰職責(zé)和責(zé)任，指引任務(wù)分解、督辦以及考核的順利開展。南沙供電局探索建立了“局—牽頭部門—聯(lián)動(dòng)部門（供電所）—責(zé)任人”四個(gè)層級(jí)的績效管理架構(gòu)，有序指導(dǎo)責(zé)任分解和任務(wù)督辦、實(shí)施、考核工作。

責(zé)任分解方面，局層面將承接的指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)按職能分解到牽頭部門，牽頭部門分解到需要配合的聯(lián)動(dòng)部門和供電所，牽頭部門和聯(lián)動(dòng)部門、供電所將任務(wù)分解到本部、本所責(zé)任人的層級(jí)關(guān)系開展責(zé)任分解和責(zé)任考核，形成無縫銜接的專業(yè)化責(zé)任傳遞體系。

責(zé)任監(jiān)督和傳遞方面，按照層級(jí)關(guān)系，上層不僅負(fù)有指導(dǎo)和督促下層的責(zé)任，也具有考核下層、接受上級(jí)考核的義務(wù)。就是說，各項(xiàng)指標(biāo)、任務(wù)的聯(lián)動(dòng)部門在該項(xiàng)指標(biāo)、任務(wù)的評(píng)價(jià)直接由任務(wù)牽頭部門進(jìn)行評(píng)價(jià)，推動(dòng)部門間的橫向協(xié)同，凸顯專業(yè)化層級(jí)責(zé)任管理。

2.2 明確考核規(guī)則

為了明確年度組織績效的管理要求，固化考核標(biāo)準(zhǔn)，為推進(jìn)組織績效管理提供指導(dǎo)性依據(jù)，南沙供電局每年年初都制訂了一套詳盡的“組織績效考核工作方案”，引領(lǐng)全局共同執(zhí)行和推進(jìn)。

2.2.1 加強(qiáng)過程管控與考核

一是在關(guān)鍵考核期（第二、第三季度以及年底）開展過程評(píng)價(jià)，局層面組織編制組織績效分析報(bào)告，階段性的總結(jié)各指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的完成情況，分析聯(lián)動(dòng)部門（供電所）指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的完成和配合情況，指出存在的差距和不足，提出改進(jìn)建議和下階段工作重點(diǎn)；并應(yīng)用各項(xiàng)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的完成值以及上級(jí)的評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)牽頭部門進(jìn)行評(píng)價(jià)，由牽頭部門根據(jù)各聯(lián)動(dòng)部門（供電所）的指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)完成值（配合情況）開展綜合評(píng)價(jià)，考核結(jié)果按照20%、30%、50%的比例納入年度組織績效考核。

二是開展月度督辦任務(wù)過程評(píng)價(jià)，根據(jù)每月督辦任務(wù)里程碑計(jì)劃以及上月專項(xiàng)會(huì)議布置的工作要求，跟進(jìn)各部門、供電所的任務(wù)完成進(jìn)度，對(duì)進(jìn)度滯后的部門、供電所通報(bào)，通報(bào)結(jié)果作為關(guān)鍵考核期過程評(píng)價(jià)的依據(jù)，有效推動(dòng)督辦任務(wù)和計(jì)劃的順利開展。

2.2.2 建立以結(jié)果為導(dǎo)向的獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)

根據(jù)年度考核目標(biāo)，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的年度排名設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)加分和處罰扣分的考核機(jī)制，對(duì)指標(biāo)排名達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或同比上年度有所提升的予以加分，對(duì)排名在廣州供電局最后1名的或排名同比上年度下降2名及以上的予以扣分，有效促進(jìn)牽頭部門和聯(lián)動(dòng)部門的創(chuàng)造性和積極性。

3 設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

指標(biāo)和基礎(chǔ)管理任務(wù)是年度的重點(diǎn)考核內(nèi)容，各項(xiàng)指標(biāo)和基礎(chǔ)管理任務(wù)的權(quán)重分配是否合理，不僅直接影響部門、供電所年度績效考核成績，也會(huì)導(dǎo)致部門內(nèi)部有選擇性的避重就輕，更甚者引發(fā)部門間相互推責(zé)的嚴(yán)重后果，拖慢整體業(yè)績提升的步伐。為此，南沙供電局以嚴(yán)實(shí)的工作態(tài)度，對(duì)考核權(quán)重分配的合理性慎重的組織各部門、供電所負(fù)責(zé)人召開了多次討論、研究、分析和驗(yàn)證會(huì)議，并通過局長會(huì)議和“三大一重”會(huì)議討論通過、執(zhí)行。

3.1 確定指標(biāo)考核權(quán)重

確定指標(biāo)考核權(quán)重，即確定各項(xiàng)指標(biāo)占整體考核的權(quán)重。根據(jù)廣州供電局下達(dá)的指標(biāo)（共12項(xiàng)指標(biāo)，占年度組織績效的40%）以及南沙供電局自我加壓的2項(xiàng)指標(biāo)，合共14關(guān)鍵指標(biāo)的總比中擬定為100%。按照線性插值、合理分配的原則合理分配各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重占比。

3.2 確定指標(biāo)關(guān)系權(quán)重

由于14項(xiàng)考核指標(biāo)的管理維度和聯(lián)動(dòng)性質(zhì)各有不同，需要配合部門的配合度也有差異。故此，應(yīng)首先梳理各項(xiàng)指標(biāo)需要聯(lián)動(dòng)的部門和供電所，再按照各項(xiàng)指標(biāo)的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)關(guān)系和各部門對(duì)該指標(biāo)的貢獻(xiàn)度討論、確定牽頭部門、聯(lián)動(dòng)部門和供電所的權(quán)重比例。

4 定任務(wù)

4.1 績效量化分解

4.1.1 督辦任務(wù)分解

整合年度指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)以及局工作會(huì)議布置的工作要求，制定A、B類督辦任務(wù)，明確牽頭部門；由牽頭部門將指標(biāo)和任務(wù)分解到各聯(lián)動(dòng)部門、供電所、本部責(zé)任人；由各聯(lián)動(dòng)部門、供電所分解到本部、所的責(zé)任人，形成分層分級(jí)的責(zé)任傳遞。

4.1.2 明確計(jì)劃部署

建立“由上而下”的計(jì)劃統(tǒng)籌管理機(jī)制，由指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)牽頭部門細(xì)化任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)動(dòng)部門、供電所責(zé)任人對(duì)應(yīng)制定任務(wù)里程碑，固化為月度督辦計(jì)劃，有序推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的有效落地，真正實(shí)現(xiàn)組織績效和員工績效量化考核無縫鏈接的全方位閉環(huán)管理。

4.2 固化績效考核內(nèi)容

根據(jù)督辦任務(wù)分解結(jié)果，編制各部門、供電所的年度組織績效合約，并組織簽訂；根據(jù)督辦任務(wù)分解結(jié)果和“里程碑計(jì)劃”，寫入責(zé)任人的員工績效量化考核責(zé)任書，作為季度、年度績效考核的依據(jù)。

5 抓管控

通過每月績效分析會(huì)議，建立“紅綠燈”通報(bào)和預(yù)警機(jī)制，由各指標(biāo)、任務(wù)牽頭部門通報(bào)指標(biāo)和任務(wù)的推進(jìn)以及橫向協(xié)同情況，各聯(lián)動(dòng)部門、供電所匯報(bào)督辦任務(wù)的完成進(jìn)度。對(duì)發(fā)現(xiàn)“紅燈”或預(yù)警事件（指標(biāo)、任務(wù)出現(xiàn)滯后或異常情況），及時(shí)深入研究，提出補(bǔ)救和提升措施，并納入下月專項(xiàng)會(huì)議專項(xiàng)跟蹤；對(duì)橫向協(xié)同配合不到位的、未按時(shí)完成督辦任務(wù)的部門、供電所應(yīng)進(jìn)行登記（考核），并納入下月專項(xiàng)會(huì)議專項(xiàng)跟蹤，務(wù)求將督辦任務(wù)做到全方位監(jiān)督和管控。

6 重應(yīng)用

6.1 組織績效考核結(jié)果的應(yīng)用

季度考核，根據(jù)關(guān)鍵考核期的考核結(jié)果，直接應(yīng)用于部門、供電所及其主要負(fù)責(zé)人的季度績效考核。

年度考核，按照各關(guān)鍵考核期的考核結(jié)果（第二、三季度以及全年分別按照20%、30%、50%的比例計(jì)算），根據(jù)考核方案的獎(jiǎng)懲規(guī)定以及其他專項(xiàng)考核統(tǒng)計(jì)年度考核成績，直接應(yīng)用于部門、供電所及其主要負(fù)責(zé)人的年度績效考核。

6.2 員工績效考核結(jié)果的應(yīng)用

根據(jù)員工量化考核合約，對(duì)各級(jí)責(zé)任人負(fù)責(zé)的指標(biāo)、任務(wù)完成值直接應(yīng)用于各責(zé)任人的季度、年度績效考核。

7 出成果

通過四年來的努力與實(shí)踐，南沙供電局基礎(chǔ)管理建設(shè)與指標(biāo)業(yè)績?nèi)〉昧嗣黠@的突破，2016年度組織績效考核排名在廣州供電局下屬各區(qū)局中飛躍至第2名的優(yōu)秀成績。其中，在積極應(yīng)對(duì)電力改革、電網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)年等業(yè)務(wù)領(lǐng)域上受到上級(jí)的高度評(píng)價(jià)和贊揚(yáng)。

主要參考文獻(xiàn)

[1]劉冀生.企業(yè)戰(zhàn)略管理[M].第2版.北京：清華大學(xué)出版社，2003.

[2]楊增雄.企業(yè)戰(zhàn)略管理——理論與方法[M].北京：科學(xué)出版社，2013.