關于加強建筑工程施工安全監(jiān)理工作的思考

張順

摘 要：安全監(jiān)理是建筑工程監(jiān)理的重要組成部分，也是建筑工程安全生產管理的重要保障。建筑工程安全監(jiān)理的實施，是提高施工現(xiàn)場安全管理水平的有效方法，也是建設管理體制改革中加強安全管理、控制重大傷亡事故的一種新模式。加強建筑工程施工安全監(jiān)理，通過監(jiān)理人員對施工企業(yè)安全防護設施進行監(jiān)控，對施工企業(yè)人員安全意識培養(yǎng)體系進行監(jiān)控，對施工企業(yè)管理部門安全管理進行要求，保障工程施工人員安全已經成為監(jiān)理人員的重要工作之一。

關鍵詞：建筑工程；施工安全；監(jiān)理

建筑工程安全監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設單位（或業(yè)主）的委托，依據(jù)國家有關的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準及合同文件，對工程安全生產實施的監(jiān)督檢查。

1 建筑工程施工安全管理現(xiàn)狀

我國的安全管理體制是“行政執(zhí)法、法人負責、群眾監(jiān)督、企業(yè)管理、職工守紀”，政府及相關管理部門是宏觀管理、督促，而施工現(xiàn)場安全主要靠承包商的微觀管理。造成施工現(xiàn)場安全防護設施缺損，埋下施工安全隱患。這主要表現(xiàn)：政府行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)督疏于管理；企業(yè)負責人以經濟效益為重，對安全工作重視程度不夠；工程建設中注重工程質量與進度，不為承包商提供安全施工環(huán)境；施工企業(yè)工人的勞動素質不是很高，技術水平參差不齊，并且流動性大；施工單位內部的安全管理人員缺乏，滿足不了工作的需要；安全管理人員的一切利益都與企業(yè)掛鉤，現(xiàn)在的安全管理規(guī)定中，對于企業(yè)出現(xiàn)安全事故的，不管大小都要進行處罰，對企業(yè)的全體員工都有影響；工程監(jiān)理單位只注重施工質量、進度和投資控制，并未把安全監(jiān)理作為一項重要工作內容加以監(jiān)控，等等。

2 我國建筑工程質量監(jiān)理存在的問題

2.1 監(jiān)理制度有待進一步完善

現(xiàn)在監(jiān)理單位過多，造成企業(yè)之間的競爭十分激烈。監(jiān)理單位為了獲得工程項目，相互之間存在競相壓價的惡性競爭行為，使得工程項目的安全監(jiān)理得不到保障。同時，有些監(jiān)理企業(yè)自身的實力不夠，轉而采取掛靠的方法獲得工程項目，導致監(jiān)理的誠信下降。同時監(jiān)理企業(yè)管理體制不完善、培訓機制不健全、員工的職業(yè)素質得不到提高、待遇較低導致人員流動性較大，無法形成長期穩(wěn)定的發(fā)展機制，這些都令監(jiān)理公司很難健康穩(wěn)定地發(fā)展。

2.2 工程監(jiān)理得不到重視重視

當前，監(jiān)理工程師的責任和權利方面完全按要求實施的很少，在工程建設中，業(yè)主對監(jiān)理工作的干擾相當普遍，使得監(jiān)理工程師的工作沒有辦法按照規(guī)范展開。同時一些監(jiān)理公司為了獲得中標的項目，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求，也不愿意得罪業(yè)主，這樣導致施工現(xiàn)場監(jiān)理很難有效地進行，一旦出現(xiàn)工程質量事故，業(yè)主往往推脫責任。因而在實際監(jiān)理工作中監(jiān)理只有責任，而相應的權利得不到保障。同時，工程質量管理時過分強調監(jiān)理的作用，造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務職能僅限于施工質量管理，忽略了對安全施工的監(jiān)理。

3 施工安全監(jiān)理的主要內容

在施工安全監(jiān)理中對施工現(xiàn)場中主要危險部位要進行重點檢查。在對施工“四口”安全防護設施進行檢查過程中，電梯井門口必須安裝固定柵門或護欄以保障人員安全。分層施工樓梯口裝臨時護欄，梯段每邊設臨時防護欄桿（用鋼管或毛竹），頂層樓梯口，隨施工裝正式欄桿或臨時護欄。邊長或直徑在20～50cm的預留洞口，必須采用用鋼筋或固定蓋板防護，網(wǎng)格大于20cm要另外加密。150cm以上的洞口、四周設護欄，洞口下張安全網(wǎng)。層通道口：固定出入口通道，搭設防護棚，棚寬大于道口，多層建筑棚頂滿鋪木板或竹笆，高層建筑棚頂須雙層鋪設。同時，還必須對機具、車輛、暫設電器、高溫、高壓容器及原始環(huán)境中遺留下來的不安全因素等進行必要的檢查。在安全監(jiān)理過程中應注意：施工方案必須有針對性，并應注意方案與現(xiàn)場的一致性。務求做到立桿基礎應平整夯實，混凝土硬化。落地立桿垂直穩(wěn)放在金屬底座、混凝土地坪或預制塊上。腳手架的連墻件必須采用可承受拉力和壓力的構造。連墻件的水平距離不大于7m，垂直距離不大于4m，并應規(guī)范合理設置腳手剪刀撐。

4 安全監(jiān)理方法

4.1 做好安全監(jiān)理工作，就必須事先了解施工現(xiàn)場的危險源

監(jiān)理人員應做好施工安全危險源的分析和預控。危險源既存在于施工活動場所，也存在于施工場所周圍區(qū)域。能否及時發(fā)現(xiàn)危險源，并加以解除，是施工能否安全進行的前提。因此，監(jiān)理工程師應該事先編制好危險源排查表，對可能出現(xiàn)的問題一一進行排查，直到做到萬無一失。同時，還應該進入施工現(xiàn)場，與施工人員做進一步的交流，了解工地的實際情況。特別是對于新出現(xiàn)的安全問題，要在第一時間加以解決。

4.2 開工前的安全審查是加強安全監(jiān)理的前提

4.2.1 資質審查。監(jiān)理工程師應審查施工單位及項目主要管理人員的資質是否與投標文件相符。

4.2.2 安全管理機構、人員及規(guī)章制度的審查。監(jiān)理工程師應審查施工單位是否設立了安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。

4.2.3 施工方案及安全技術措施審查。監(jiān)理工程師應審查施工單位在施工組織設計中是否根據(jù)工程特點和施工現(xiàn)場情況，制定出安全技術措施、操作規(guī)程以及施工現(xiàn)場臨時用電方案。

4.2.4 進場設備審查。監(jiān)理工程師應檢查施工單位的各種設備和防護用具是否符合安全要求和有關規(guī)定。

4.2.5 安全技術交底審查。監(jiān)理工程師應審查施工單位的安全技術交底記錄。

5 加強施工安全監(jiān)理的建議

為了保證施工安全進行，必須建立健全建筑施工企業(yè)安全保證體系。各級建設行政主管部門、安全監(jiān)督機構要督促建筑施工企業(yè)建立健全安全保證體系，做到安全生產組織到位、教育到位、措施到位，構建安全生產的長效機制。對施工單位專項安全施工方案和強制性標準落實情況、對工程重大危險源要及時加強監(jiān)督檢查并督促整改。在不同施工階段，對重要部門的安全控制點要加強巡視，對發(fā)現(xiàn)的不安全因素及安全隱患，總監(jiān)或安全監(jiān)理工程師應及時發(fā)出整改指令，督促有關責任單位整改。

總之，建筑工程施工安全監(jiān)理直接關系到施工人員的生命安全，其不僅需要加強現(xiàn)場監(jiān)理的力度和強度，還需要引起施工企業(yè)高對施工安全的足夠重視，增加安全防護設施。改進安全施工的措施。及時發(fā)現(xiàn)施工安全設施缺損，保障工程施工安全，降低工程事故率。

參考文獻

[1]張磊，牛孝龍.淺議建筑工程監(jiān)理之質量管控[J].科技創(chuàng)新與應用，2012（03）.

[2]趙玉成.論述工程施工中的質量控制與監(jiān)理問題[J].黑龍江科技信息，2010（17期）.