關(guān)于加強(qiáng)水利工程施工管理的必要性

張金玲

摘 要：水利工程通過合理分配和調(diào)節(jié)水量保證水資源的供給，保證人們正常的生活與生產(chǎn)，其修建關(guān)系著水流的控制與洪澇災(zāi)害的防止。水利工程施工質(zhì)量對(duì)工程后期的應(yīng)用是否有效安全有著直接的影響，因此，必須對(duì)水利工程施工管理進(jìn)行強(qiáng)化。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；必要性；具體措施

一、必要性分析

1.重要意義

建設(shè)周期較長(zhǎng)、工程規(guī)模較大、質(zhì)量要求高、工期約束嚴(yán)格、工作條件較差、施工技能雜亂等是修建水利工程的特點(diǎn)，上述特點(diǎn)為水利工程的修建帶來了一定的不安全因素，若無有效的施工管理對(duì)修建的順利完成十分不利。施工管理工作可實(shí)現(xiàn)對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，確保工程施工順利的完成，為施工質(zhì)量、施工安全提供重要保障。可見管理工作在水利工程修建過程中的重要性，必須予以重視，有效、合理的管理施工設(shè)施與施工人員，保證各環(huán)節(jié)作業(yè)的效率與質(zhì)量，安全的完成整個(gè)工程的修建。

2.現(xiàn)狀分析

（1）安全管理方面

目前我國(guó)水利工程在安全管理方面存在嚴(yán)重不足與欠缺。首先，由于我國(guó)水利工程施工人員存在流動(dòng)性較大的特點(diǎn)，部分施工單位在對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)忽略安全教育的普及，使人員整體安全意識(shí)較為薄弱，導(dǎo)致在施工過程中無法妥善地對(duì)人員進(jìn)行安全管理，無形中增大了安全事故發(fā)生的幾率；其次，由于部分施工單位領(lǐng)導(dǎo)人員自身較為缺乏安全理念，而過于重視施工所帶來經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而在施工過程中并未建立全面、妥善的安全系統(tǒng)，而在檢測(cè)與監(jiān)督過程中也極為缺乏安全措施，不僅無法保證水利工程與施工人員的質(zhì)量安全，同時(shí)也為水利工程的日后使用埋下安全隱患。

（2）質(zhì)量管理方面

質(zhì)量管理方面主要包括對(duì)材料質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量等方面的管理。但現(xiàn)如今一些水利工程施工中仍存在質(zhì)量管理不足的現(xiàn)象，具體如下：

第一，材料質(zhì)量管理。我國(guó)對(duì)水利工程施工建設(shè)中的材料規(guī)格與標(biāo)準(zhǔn)均有指標(biāo)，要求施工方在選購(gòu)材料時(shí)必須滿足國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但一些施工方心存僥幸心理，采用質(zhì)量較差的材料并運(yùn)送進(jìn)場(chǎng)，而相關(guān)監(jiān)督人員忽略對(duì)材料的檢查，導(dǎo)致水利工程質(zhì)量遭受損害的同時(shí)，也使施工方承擔(dān)較大損失。例如，某水利工程中的合同上明文規(guī)定要求施工采用的鋼筋混凝土強(qiáng)度必須為C25，但施工方所使用的材料未達(dá)到其要求，在抽樣檢查環(huán)節(jié)中暴漏出來，最終施工方雖未被追究責(zé)任，但依舊造成了500多萬元的損失。

第二，設(shè)備質(zhì)量管理。由于部分施工單位受自身規(guī)模與流動(dòng)資金少的限制，在水利工程施工過程中無法使用大型先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行施工，而由于其設(shè)備較為老舊，在施工過程中極易出現(xiàn)設(shè)備故障等，影響水利工程質(zhì)量的同時(shí)延誤了工程工期；而一些大型施工單位雖然有能力購(gòu)買先進(jìn)設(shè)備，但在施工過程中也容易因使用而出現(xiàn)零件磨損、老化等現(xiàn)象，而相關(guān)人員對(duì)設(shè)備的養(yǎng)護(hù)工作效率較低，且未采用適宜該設(shè)備型號(hào)的潤(rùn)滑油與養(yǎng)護(hù)劑等，不但沒有提高設(shè)備利用率，反而嚴(yán)重?fù)p害其質(zhì)量，導(dǎo)致設(shè)備壽命嚴(yán)重受損，增加了施工單位的成本損耗。

（3）合同管理方面

合同管理方面的不足主要是施工單位沒有保障自身的利益。合同簽訂的目的是為了對(duì)施工行為進(jìn)行約束，合同的簽訂雙方為工程承包方與業(yè)主方，是具有法律效益的，通過合同的約束保障雙方的利益。但在合同實(shí)際簽訂的過程中，存在不少施工單位有意讓步以迎合業(yè)主方要求的現(xiàn)象，導(dǎo)致施工時(shí)出現(xiàn)不依據(jù)合同履行職責(zé)的現(xiàn)象。雖然合同中已有相關(guān)要求，業(yè)主方仍然按其意愿對(duì)施工設(shè)計(jì)進(jìn)行更改，導(dǎo)致施工成本的增加。

二、加強(qiáng)水利工程施工管理的建議

1.生態(tài)的保護(hù)與管理建議

我國(guó)不斷提倡應(yīng)建立生態(tài)水利工程，而在傳統(tǒng)水利工程施工過程中應(yīng)采取相應(yīng)保護(hù)措施，保證水利工程周邊的生態(tài)安全。第一，在水利工程施工過程中應(yīng)以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)為前提，將施工期間將污染排放物等進(jìn)行合理控制，并將其進(jìn)行妥善處理，避免對(duì)周邊環(huán)境造成污染；第二，將相關(guān)的法律法規(guī)認(rèn)真貫徹落實(shí)，以水土保持、環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范要求為依據(jù)保護(hù)與管理生態(tài)；第三，對(duì)環(huán)境保護(hù)的體系機(jī)構(gòu)進(jìn)行建立與完善，做好施工期間水保與環(huán)保人員的安排與配置，提升預(yù)防與整治水土保持、環(huán)境保護(hù)的水平。

2.管理制度建議

首先，需對(duì)法人管理責(zé)任制進(jìn)行完善，實(shí)施分級(jí)管理制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)微型水利工程實(shí)施統(tǒng)一的部署管理；由縣區(qū)部門對(duì)中小型、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程實(shí)施統(tǒng)一落實(shí)管理；由市里對(duì)規(guī)模較大的水利工程進(jìn)行落實(shí)管理，保證工程能夠充分發(fā)揮其促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。以水利工程具體規(guī)模為依據(jù)實(shí)施分級(jí)管理，且轄區(qū)內(nèi)的水利工程應(yīng)由水行政主管部門、各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，事權(quán)的劃分應(yīng)以職責(zé)的不同為依據(jù)，并將管理法人落實(shí)，使管理措施的實(shí)行有章可依，在出現(xiàn)問題時(shí)能夠追責(zé)。

其次，需重視目標(biāo)管理責(zé)任制的健全與完善，依據(jù)工程修建的具體情況，并與產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系相結(jié)合，將獎(jiǎng)懲辦法與增值保值責(zé)任明確、完善，將管理的精神文明建設(shè)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)逐級(jí)落實(shí)至管理責(zé)任人與管理法人。對(duì)年底述職制度、全年動(dòng)態(tài)管理制度進(jìn)行完善，實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制，若責(zé)任人管理不當(dāng)，且不能有效糾正需及時(shí)采取免職處理，若因責(zé)任人管理不當(dāng)導(dǎo)致重大損失，需追究責(zé)任，以競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制提高管理水平。

3.合同管理建議

合同管理工作的加強(qiáng)是強(qiáng)化水利工程施工管理的重要內(nèi)容之一。各方的共同努力才促成了工程建設(shè)項(xiàng)目的順利完成，因此法律的約束與保護(hù)十分重要，而合同則是約束各方的有效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)合同的管理才能保證施工中的所有活動(dòng)都有所依據(jù)，是遵循合同與相關(guān)的規(guī)章制度在活動(dòng)。在合同簽訂環(huán)節(jié)，各方利益平等是最為基本的要求；在合同履行環(huán)節(jié)，施工階段是重點(diǎn)，需嚴(yán)格遵守合同中的規(guī)定進(jìn)行施工，相關(guān)人員均不可做違背合同要求的行為。合同約定中還應(yīng)包含進(jìn)度管理、工程造價(jià)、施工安全、工程質(zhì)量等內(nèi)容，并明確責(zé)任人。

4.安全管理建議

第一，加強(qiáng)人員安全管理。在施工前應(yīng)對(duì)全體施工人員及其他相關(guān)人員進(jìn)行施工前安全培訓(xùn)，通過開展講座及培訓(xùn)課程的形式對(duì)所有人員進(jìn)行安全知識(shí)的普及與教育，提高其安全意識(shí)的同時(shí)使其能夠具備基本自救能力，一旦發(fā)生安全事故可通過自救或幫助他人減少安全事故的程度；第二，加強(qiáng)施工材料管理。嚴(yán)格要求施工方采買符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的材料，并對(duì)混凝土等需要攪配的材料進(jìn)行合理加工，避免出現(xiàn)損害材料質(zhì)量的情況，同時(shí)應(yīng)妥善保存材料，保證材料的安全；第三，加強(qiáng)設(shè)備管理，提高養(yǎng)護(hù)工作效率，延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命的同時(shí)增加其利用率，在保證操作人員人身安全的同時(shí)確保工程的順利進(jìn)行。

5.技術(shù)優(yōu)化建議

技術(shù)優(yōu)化要求相關(guān)人員及時(shí)總結(jié)施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)錯(cuò)誤案例進(jìn)行分析，從而不斷的改正和完善技術(shù)。若工程構(gòu)件體積較大，則需遵循施工原則來組裝構(gòu)件，提高組裝效率的同時(shí)保證組裝的完整；需對(duì)施工人員進(jìn)行鋼筋捆扎施工培訓(xùn)，提高施工質(zhì)量；可通過插入式搗震實(shí)施混凝土澆筑，控制成本的同時(shí)有助于進(jìn)度的提高。此外，還可應(yīng)用流水作業(yè)法保證施工的質(zhì)量與效率。

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