流通環(huán)節(jié)食品檢測的問題及對策探討

羅阿支

摘 要：食品的安全質(zhì)量問題是全社會關(guān)注的重要問題，基于此，本文探討了流通環(huán)節(jié)食品檢測的問題及對策。

關(guān)鍵詞：流通環(huán)節(jié)；食品檢測；問題；對策

前言：近年各地食品安全事件頻發(fā)，國家對流通環(huán)節(jié)的食品檢測作了相應(yīng)調(diào)整，但仍涉及食品從原料到成品，涉及農(nóng)牧、質(zhì)檢、食藥等部門，流通環(huán)節(jié)食品檢測問題值得重視。

1、流通環(huán)節(jié)食品檢測存在的問題

1.1法律法規(guī)不健全問題

我國在食品質(zhì)量監(jiān)督方面有《食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、和《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》。但這些法律法規(guī)在適用范圍上，存在一些不確定和不可執(zhí)行性，不能全面地約束食品質(zhì)量監(jiān)管。

其中最主要的原因是這些法律對食品監(jiān)管的流程有很明確的規(guī)定，但是對于用于生產(chǎn)的“初級農(nóng)產(chǎn)品”、“食用農(nóng)產(chǎn)品”、“農(nóng)業(yè)投入品”等這些概念，沒有明確的界定，也沒詳細的產(chǎn)品列表，造成執(zhí)法困難，一些產(chǎn)品處于監(jiān)管空白。另外，不同產(chǎn)品在不同的食用方法下，歸屬于不同的法規(guī)管理，而不同的法規(guī)對于產(chǎn)品的要求程度不同，經(jīng)常出現(xiàn)的就是對具體法律法規(guī)的適用情況存在爭議，導(dǎo)致流通環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量監(jiān)管工作不能順利開展。

另外，對于具體的樣本質(zhì)量檢測沒有明確的規(guī)定。不同的產(chǎn)品類別，執(zhí)行的檢測方法不一致，比如作為農(nóng)產(chǎn)品的時候，執(zhí)行農(nóng)業(yè)部的行業(yè)標準，作為食品的時候，執(zhí)行的是國家標準，但是兩類標準可能參數(shù)上的要求是不一致的，在這種情況下，樣品被送到不同的監(jiān)管部門時就會有不同的質(zhì)量標準，流通環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量監(jiān)管就陷入混亂之中。

1.2檢測標準不完善的問題

流通環(huán)節(jié)食品檢測標準不完善，尤其是具備多種食用方法和地方特色類食品，缺少國家標準或行業(yè)標準的統(tǒng)一的標準規(guī)范，有些執(zhí)行地方標準，但是同類產(chǎn)品在不同區(qū)域內(nèi)，可能執(zhí)行的地方標準參數(shù)不同，造成產(chǎn)品檢測操作難度較大，缺乏針對部分熱門食品的檢測和判定標準，不利于產(chǎn)品的長遠發(fā)展。且部分食品的產(chǎn)品批號、存貨數(shù)量、生產(chǎn)日期等變化較大，難以將樣品歸屬到同一批次中。尤其對于小作坊生產(chǎn)，種類繁雜，單個種類生產(chǎn)數(shù)量極少，給抽檢工作造成了很大的困難。同時，流通環(huán)節(jié)食品流動性大、食品不能形成工業(yè)化規(guī)模，單次檢測數(shù)據(jù)變化大，不具備代表性，對于檢測出的數(shù)據(jù)很難真實代表產(chǎn)品的實際質(zhì)量情況，造成數(shù)據(jù)利用率較低，信息處理存在爭議，在分析和整理檢測數(shù)據(jù)時難度較大、數(shù)據(jù)復(fù)雜、信息量大、人工效率一般。各部門對檢測得到的數(shù)據(jù)參考度不高，部分違規(guī)食品未受到處罰，而是繼續(xù)在市場上流通。

1.3速檢效果不明顯問題

速檢是針對我國食品質(zhì)量監(jiān)管工作量大的情況，有相關(guān)法律法規(guī)賦予監(jiān)管部門的特殊監(jiān)管方式。對食品進行速檢可以減少相關(guān)部門的工作量，也能提高食品質(zhì)量監(jiān)管工作的效率，省去了很多不必要的麻煩。但是，我國的速檢仍處于一個發(fā)展的初級階段，速檢技術(shù)的不成熟，結(jié)果的不穩(wěn)定性，極易干擾執(zhí)法人員對結(jié)果的判斷，另外目前執(zhí)法人員對技術(shù)的欠缺，造成全部執(zhí)法行為必須依靠技術(shù)部門，而技術(shù)部門的采集的數(shù)據(jù)存在抽檢的局限性，數(shù)據(jù)結(jié)果需要的時間較長，有些甚至長于食品的保質(zhì)期，造成了一線行政的依據(jù)不具備及時性。所以，我國的流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管工作效率較低，也是導(dǎo)致食品經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量問題的一方面原因。

1.4檢測數(shù)據(jù)利用率較低

一直以來，我國食品檢測領(lǐng)域都存在數(shù)據(jù)利用率低的情況，具體表現(xiàn)在：一是食品類產(chǎn)品，保質(zhì)期短，數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，不能滿足快捷反應(yīng)的需求，造成很多事后監(jiān)管事件的發(fā)生；二是各部門對檢測數(shù)據(jù)的參考度較低，由于執(zhí)法考量的因素不容易收集，造成一些檢測不合格的食品生產(chǎn)單位并未因數(shù)據(jù)問題接受到處罰；三是食品檢測數(shù)據(jù)的公布仍存在巨大爭議，通報范圍與方式不規(guī)范。

現(xiàn)階段，我國僅有省級以上部門可對食品檢測信息予以公布，但其公布范圍與公布方式仍存在爭議，尤其是對于外省公布本地企業(yè)的數(shù)據(jù)有著矛盾和分歧。

1.5食品檢測與現(xiàn)場篩查脫離

在對流通環(huán)節(jié)的食品進行質(zhì)量檢驗的時候，主要有食品實驗室檢測和現(xiàn)場篩查兩個環(huán)節(jié)。其中，食品現(xiàn)場篩查是對所有的食品進行粗略篩查，將可能存在問題的食品甄別出來，然后通過食品實驗室檢測有針對性的檢驗，完成對食品質(zhì)量的監(jiān)管。但是，我國的食品實驗室檢測和食品現(xiàn)場篩查長時間處于分離狀態(tài)，不能有效地配合完成整個食品質(zhì)量監(jiān)管，導(dǎo)致一些列問題的出現(xiàn)。

2、流通環(huán)節(jié)食品檢測問題的對策

2.1推動立法進程完善機制

推動立法進程，彌補已有法律法規(guī)的不足，明確規(guī)定檢測標準和程序。國家應(yīng)結(jié)合當(dāng)前食品安全現(xiàn)狀出臺流通環(huán)節(jié)的食品檢測規(guī)范，明確檢測形式和程序，明確生產(chǎn)企業(yè)、承檢機構(gòu)、食品檢驗人員和工商機關(guān)的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利。并對食品檢測標準進行科學(xué)修訂，滿足流通環(huán)節(jié)食品檢測工作的具體需要，對于特殊省份和地區(qū)可制定地方標準。同時對于被抽樣的食品應(yīng)確認相關(guān)信息，判斷這些食品是否屬同一批次，關(guān)鍵標準是生產(chǎn)日期，散裝食品需以原包裝的實際生產(chǎn)日期為準。流通環(huán)節(jié)食品檢測應(yīng)隨機進行抽樣，對于食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商或代理商，只要滿足食品數(shù)量均可進行抽樣檢測，對于不能滿足食品抽樣數(shù)量的產(chǎn)品，應(yīng)有相關(guān)的抽樣方法標準。

2.2建立高水平的檢測隊伍

第一，省級以下各級監(jiān)管部門需嚴格過濾與挑選專業(yè)食品檢測人員，他們應(yīng)知道食品行業(yè)的基本信息、掌握食品檢測的程序，并擁有快速檢測的基本工作能力，做到隨時檢測、隨地巡查；第二，監(jiān)管部門可邀請一些食品行業(yè)的權(quán)威人士，組建一支專家型隊伍，幫助食品檢測人員科學(xué)分析、合理研究檢測結(jié)果，并提出合理的建議和見解；第三，構(gòu)建完整的食品檢測培訓(xùn)體系，開展由上到下，全系統(tǒng)的內(nèi)部培訓(xùn)；第四，實施流通環(huán)節(jié)食品快速檢測考察機制，將檢測工作分層細化，逐級抽查，督促快速檢測業(yè)務(wù)能力的水平。

2.3進行食品抽樣標準統(tǒng)一

第一，要統(tǒng)一被抽檢食品的相關(guān)信息，對生產(chǎn)日期精確到“時、分、秒”的食品建議以“日”為單位進行劃分；第二，要放寬檢測抽取數(shù)量，對達到檢測數(shù)量的食品可隨即進行抽取；第三，要增加資金投入，引進精度更好、效率更高的速檢設(shè)備，將單一指標定性檢測向所參數(shù)定量檢測推進；第四，要進一步培養(yǎng)現(xiàn)場速檢隊伍，以不斷滿足外出檢測需要；第五，要加強速檢結(jié)果審查，對保質(zhì)期短的食品，速檢出現(xiàn)不合格情況時再遞交上級法定檢測機構(gòu)認定。

2.4加強食品快速檢測質(zhì)量

快速檢測作為食品檢測前期判定的重要環(huán)節(jié)，具有成本低、代表性高等優(yōu)點，是日常食品檢測的重要內(nèi)容。但也正是由于受到目前儀器設(shè)備的限制，快速檢測的準確度并不能達到一個理想的指標，如需對食品質(zhì)量做出更準確的判斷，需要檢測結(jié)果及時傳送給食品檢驗檢測中心，與先進的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等做有效的對接，進而對食品作進一步的質(zhì)量安全判定，以確保食品檢測質(zhì)量的準確性。

2.5充分利用食品檢測數(shù)據(jù)

食品檢測部門應(yīng)擴大資金投入，積極引進高精度、高水準的檢測設(shè)備，提升檢測準確性和精確性，并將檢查結(jié)果數(shù)據(jù)化。建立速檢實驗室，做到實驗室速檢和現(xiàn)場速檢的同步吻合。食品檢測人員要經(jīng)常巡查，檢測儀器要攜帶方便、操作簡單、耗時較短，不易受外部環(huán)境影響。對于存在安全隱患或保質(zhì)期較短的食品，如果在速檢中發(fā)現(xiàn)不合格，可再送去法定檢驗機構(gòu)重新檢測。此外對于流通環(huán)節(jié)食品檢測的數(shù)據(jù)要充分運用，以可追溯平臺系統(tǒng)為依托，合理運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建速檢和抽檢信息資源庫，通過對數(shù)據(jù)的比對分析，為制定食品安全監(jiān)管決策提供有力的數(shù)據(jù)支持。且工商部門要與其他政府部門形成合作關(guān)系，檢測信息要共享，及時監(jiān)控和預(yù)警食品風(fēng)險。

2.6加強食品檢測人員管理

做好流通環(huán)節(jié)的食品檢測可以保護食品食用者的身體健康和安全，還可以維護食品食用者的合法利益。所以，為了保證食品的安全，就需要從事食品檢測工作的工作人員提高自己的能力，加強對食品檢測工作人員的培訓(xùn)和教育，做好自己的本職工作，不僅要提高食品檢測工作人員的素質(zhì)和能力，還要使員工擺正自己的工作態(tài)度，從而保證食品檢測工作的順利開展。

2.7加強流通過程的安全性

最近幾年，食品安全問題在各地不斷的突發(fā)，這充分表露了食品在流通環(huán)節(jié)中所存在的安全隱患，而這些食品的安全隱患更多得體現(xiàn)在市場監(jiān)督管理局每個環(huán)節(jié)不能配合恰當(dāng)，致使有安全隱患的食品進入了市場，發(fā)生了很多的食品安全事故。對于在新常態(tài)下的食品安全，市場監(jiān)督管理局應(yīng)該明確要求，充分利用信息化時代的優(yōu)勢，實現(xiàn)信息的共融和互通，對于流通中的食品安全性，進行嚴格的把控和監(jiān)督，防止食品安全問題的再次發(fā)生。

3、結(jié)語

總而言之，食品安全關(guān)系到社會大眾的根本利益，根據(jù)我國流通環(huán)節(jié)食品檢測工作的現(xiàn)狀，相關(guān)部門還應(yīng)加強流通環(huán)節(jié)的食品檢測工作。

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