我國(guó)食品檢測(cè)監(jiān)管問(wèn)題及對(duì)策分析

鄧力戈

[摘 要]隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平不斷的提高，人民的幸福感也在不斷提高，人們對(duì)于食品的安全問(wèn)題的關(guān)注度也是越來(lái)越高，食品安全關(guān)系著人民的生命健康安全。所以，食品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的健全和完善，也逐漸進(jìn)入人們的視野。但由于我國(guó)的食品檢測(cè)體系處于一個(gè)惡不健全、不完善的階段，其中存在的問(wèn)題依舊很多，就此，本文就我國(guó)食品質(zhì)量安全監(jiān)管問(wèn)題，以及如何完善我國(guó)的食品安全檢測(cè)體系，提出一系列相關(guān)的解決方案，讓我國(guó)的食品檢測(cè)體系能夠更好的保障人民的生命健康安全和對(duì)外的貿(mào)易往來(lái)。

[關(guān)鍵詞]食品檢測(cè)；監(jiān)管問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TN92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）17-0389-01

引言

“民以食為天”，這句俗語(yǔ)表明，自古至今，食品安全問(wèn)題都是作為民眾在社會(huì)中最為關(guān)注的問(wèn)題之一，因?yàn)槭称返馁|(zhì)量安全，直接關(guān)系著人民的生命安全。尤其是在政治、經(jīng)濟(jì)、科技和文化等快速發(fā)展的今天，食品的類型可謂是花樣百出。然而，在飲食這方面快速發(fā)展的同時(shí)，各式各樣的問(wèn)題也是隨之而來(lái)，因此，本文就當(dāng)今食品安全和食品安全檢測(cè)監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)狀況做一個(gè)了解，并就如何解決食品安全和食品安全檢測(cè)監(jiān)管這個(gè)問(wèn)題提出一系列的可行性方案，促進(jìn)我國(guó)的食品質(zhì)量安全走向一個(gè)新的開(kāi)端。

一、我國(guó)目前的食品安全狀況

對(duì)于廣大的民眾來(lái)說(shuō)，食品安全的知識(shí)都是在消費(fèi)的過(guò)程中獲得的，一些專業(yè)性的指導(dǎo)和獲取渠道都是十分缺乏的。就目前社會(huì)中，食品在種類上和污染源上，其安全性都存在著極大地隱蔽性，消費(fèi)者體質(zhì)各有不同，對(duì)于食品的適應(yīng)情況也各有差異，這就導(dǎo)致了食品中毒現(xiàn)象易發(fā)的結(jié)果。所以，對(duì)于具有專業(yè)性的指導(dǎo)和獲取渠道都是必要性的前提，也是解決食品安全隱患的重要手段之一。

1.1 食品添加劑的超范圍、超限量使用

目前我國(guó)的食品添加劑，多達(dá)2千多種，且并非全部都符合檢疫標(biāo)準(zhǔn)，或者盡管添加劑符合檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)，但是，社會(huì)中仍然出現(xiàn)添加劑超范圍、超限量使用的現(xiàn)象。比如用明礬加工油條，蓬松效果一般比非鋁發(fā)酵劑更好，為了讓自己的產(chǎn)品賣相口感更好，賺取更多利潤(rùn)，這些對(duì)人體有害、明令禁止用于餐飲食品的添加料用得很普遍，生產(chǎn)者卻肯定不會(huì)自己吃。

1.2 食品源頭遭受破壞

在食品成為商品之前，由于化學(xué)藥劑和添加劑的濫用，導(dǎo)致食品在源頭處就面臨著巨大的威脅。在食品生長(zhǎng)環(huán)節(jié)，一些種植者為了防止蟲(chóng)害、雜草等現(xiàn)象出現(xiàn)，就會(huì)使用一些化學(xué)性的藥劑，由于在生長(zhǎng)的過(guò)程中，藥劑使用量過(guò)度，大量的藥劑殘留在食品之上的同時(shí)，種植區(qū)域的土壤也被污染；在養(yǎng)殖業(yè)里，一些養(yǎng)殖戶為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，他們給動(dòng)物使用違規(guī)的激素，或者是防病害的獸藥，導(dǎo)致動(dòng)物體內(nèi)存有大量的藥物殘留；在食品包裝環(huán)節(jié)，操作車間衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，造成重金屬超標(biāo)等等。這些食品在人食用之后，人體大多會(huì)發(fā)生的現(xiàn)象就是人體畸形、癌變、或者是基因突變的后果。以下是一些圖片，如圖片1農(nóng)作物農(nóng)藥噴灑圖、圖片2食物成品操作圖。

二、我國(guó)目前的食品安全檢測(cè)監(jiān)管狀況

2.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品安全意識(shí)薄弱

我國(guó)食品安全法中規(guī)定，我們的執(zhí)法部門(mén)要進(jìn)行職責(zé)分工、依法管理執(zhí)法、依法承擔(dān)責(zé)任。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)于食品安全意識(shí)薄弱，不守規(guī)范。相關(guān)的部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法困難：如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者躲避調(diào)查、私自添加不合規(guī)范的食品添加劑、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、越品類經(jīng)營(yíng)等等。盡管監(jiān)管部門(mén)花費(fèi)大量時(shí)間精力去糾正，但無(wú)奈中國(guó)人口眾多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者一直存在僥幸心理，給監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)造成了極大的困難。

2.2 監(jiān)管體系不完善

當(dāng)前，雖然我國(guó)相關(guān)部門(mén)制定了一系列的食品質(zhì)量監(jiān)管體系，但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者總是能夠找到漏洞，各部門(mén)之間分頭管理、一些地方形成灰色地帶，盡管部門(mén)投入大量人力、財(cái)力、精力，還是沒(méi)辦法完全阻止此類行為的發(fā)生。

2.3 技術(shù)性的推廣度不夠

雖然我國(guó)在食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)方面投入大量的人力、財(cái)力、物力，但對(duì)于一些食物的污染源方面危害性的檢測(cè)技術(shù)的掌握程度較低。一些技術(shù)性的方法是無(wú)法全面性的在食品檢測(cè)中推廣的。如一些部門(mén)難以滿足這些技術(shù)性的需求，一些部門(mén)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)條件購(gòu)置這些檢測(cè)儀器核設(shè)施，只能讓監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作流于形式，并沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的效果，反而檢測(cè)能力低、周期長(zhǎng)、數(shù)據(jù)差異性明顯。

2.4 執(zhí)法難

食品安全大于天，每一起食品安全事件都牽動(dòng)著廣大群眾的神經(jīng)。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院通過(guò)一系列文件明確，重典治亂，建立最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度，以法治方式維護(hù)食品安全。但是嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度，在實(shí)踐執(zhí)法中，卻面臨很多難題?！妒称钒踩ā返?23條對(duì)違法添加非食用物質(zhì)，經(jīng)營(yíng)病死畜禽，違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品等違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的予以行政拘留。從原先的行為罰、財(cái)產(chǎn)罰到現(xiàn)在人身自由罰，對(duì)嚴(yán)重食品藥品違法行為的處罰升格了一個(gè)檔次。行政處罰基本五萬(wàn)起罰，導(dǎo)致很多處罰對(duì)象，如小商店、小飯店，沒(méi)有繳納能力。在執(zhí)法中，就很難實(shí)施。

三、解決對(duì)策

3.1 推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者信用體系建設(shè)

經(jīng)營(yíng)者食品安全意識(shí)淡薄，根本原因是利益驅(qū)使且違法成本偏低。加強(qiáng)食品安全經(jīng)營(yíng)者的意識(shí)形態(tài)，必須積極重點(diǎn)推動(dòng)《關(guān)于推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)制度的出臺(tái)，鼓勵(lì)守信經(jīng)營(yíng)，懲戒失信行為。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)在企業(yè)登記變更、稅務(wù)、政府招標(biāo)采購(gòu)、土地使用和環(huán)評(píng)等方面采取懲戒措施，使失信者“一處失信，處處受制”。

3.2 提高食品安全監(jiān)管意識(shí)

提高食品安全監(jiān)管意識(shí)，最主要的還是我們的政府要加強(qiáng)這方面的宣傳工作，要以強(qiáng)勢(shì)的態(tài)度介入到食品安全監(jiān)管之中。食品作為人們的生活必需品，與人們的生活息息相關(guān)，政府只有自身加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的意識(shí)，防止出現(xiàn)任何食品安全事件。政府做到認(rèn)真履職，提高食品市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，不能讓“三無(wú)”產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)；對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的食品企業(yè)，給予法律性的警告、懲處，違法的企業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊和相關(guān)的法律懲罰；企業(yè)之間相互監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)控生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)存、銷售的整個(gè)環(huán)節(jié)。

3.3 提高技術(shù)水平

科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。在發(fā)展的過(guò)程中，檢測(cè)手段提高的同時(shí)，一些不法企業(yè)躲避檢測(cè)設(shè)備的手段也在不斷提高，所以，提高科學(xué)技術(shù)水平是勢(shì)在必行的必要手段。只有不斷的加強(qiáng)和更新硬件設(shè)施的建設(shè)，以及高素質(zhì)監(jiān)管人員的配置，才能在食品安全檢測(cè)的過(guò)程中，發(fā)揮出致命性的作用，為人們的食品安全找到最有效地保障。

四、總結(jié)

綜上所述，雖然我國(guó)食品檢測(cè)監(jiān)管方面的問(wèn)題仍然存在，甚至是還有很多潛在性的威脅，但我們會(huì)加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管意識(shí)、完善和深化監(jiān)管體系、提高技術(shù)水平等手段，加強(qiáng)我國(guó)食品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管工作，從而為我國(guó)的食品質(zhì)量安全提供必要性的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李瑩.淺析我國(guó)食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)督管理存在的問(wèn)題及對(duì)策.質(zhì)量探索， 2016-03-12.

[2] 李桂影.我國(guó)食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)督存在的問(wèn)題與對(duì)策.科技創(chuàng)新與企業(yè)管理研討會(huì)，2014-05-15.

[3] 郭檢波.我國(guó)食品檢測(cè)體系中的問(wèn)題及對(duì)策分析.商品與質(zhì)量·學(xué)術(shù)觀察，2013-01-10.