淺談環(huán)境保護對城市規(guī)劃的作用

王晨輝

摘 要：近年來，隨著我國城市建設(shè)的不斷增加，這也導(dǎo)致了城市的污染以與其相同的或者比它更快的速度蔓延。這嚴重威脅了城市的發(fā)展以及以后的發(fā)展規(guī)劃，更對居民的居住環(huán)境帶來了嚴重的不良反應(yīng)，因此為了保證城市的正常發(fā)展，解決環(huán)境問題成為了城市規(guī)劃中不可或缺的問題之一。當(dāng)環(huán)境問題發(fā)生了惡化再去解決進行規(guī)劃城市的發(fā)展，環(huán)境一旦惡化了，付出再高的代價也難以恢復(fù)。因此，在城市規(guī)劃初期就解決城市中的環(huán)境問題，成為了城市環(huán)境保護的重點。

關(guān)鍵詞：城市發(fā)展；規(guī)劃；環(huán)境；污染

1 城市環(huán)境和資源的壓力

城市規(guī)劃中的環(huán)境問題跟經(jīng)濟活動和人口的密度成正比，因而，巨大的資源與環(huán)境壓力也接踵而來，加上日益加快的城市化進程，城市猛增的人口，人民日益提高的生活水平和升級的消費，都帶給了緊張的城市環(huán)境和資源更重的壓力。

1.1 噪聲污染

噪聲一般可分為高、低兩種。一般而言，低強度的噪聲對人體是無害的，而且在滿足一定條件的情況下可以提高工作效率。但高強度的噪聲則會對人體有害，使人疲勞，情緒低落，甚至引發(fā)疾病。高強度噪聲，無論是對人的聽覺、視覺、智力還是神經(jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)等都有傷害。高強度噪聲主要來自工業(yè)機器、現(xiàn)代交通工具、高音喇叭、建筑工地以及商場、文體娛樂場所所帶來的喧鬧聲等。伴隨城市化進程的加快，噪音污染已發(fā)展為城市污染的嚴重災(zāi)害之一。城市的噪聲污染主要來源于機動車數(shù)量的猛增。

1.2 大氣的污染和大氣污染物

大氣污染物在目前已知的約有100多種。主要由自然因素（如森林火災(zāi)、火山爆發(fā)等）和人為因素（如工業(yè)廢氣、汽車尾氣等）引發(fā)，后者更甚，特別是工業(yè)生產(chǎn)和交通運輸所帶來的。城市中的空氣污染源大致來自于以下方面：a.工業(yè)：工業(yè)是導(dǎo)致大氣污染的重要因素。因為工業(yè)排放到大氣中的污染物性質(zhì)復(fù)雜，種類繁多；b.交通運輸：尤其是城市汽車，數(shù)量多又集中性強，它所排放的污染物能對人呼吸器官直接造成很大的危害，嚴重污染城市空氣，是城市空氣的重要污染源。

13 廢水污染

城市水污染主要涉及如下三點

a.工業(yè)廢水；b.生活污水。生活排放污水的數(shù)量正在逐漸增加，有資料顯示，有一半的廢水是生活排出的；c.農(nóng)業(yè)中用的化肥、農(nóng)藥，通過雨水進入到河流中后，使地表水受到污染。據(jù)相關(guān)環(huán)境部門調(diào)查，我國城鎮(zhèn)未經(jīng)任何處理直接排入水中的污水每天至少有l(wèi)億噸。全國七大水系中，一半以上的河段水已受到污染，全國不適合魚類生存水占到1/3，不能用于灌溉的占到1/4，嚴重污染的已達到了90%，有一半的城鎮(zhèn)水源不符合飲用標準，40%的水已不適合飲用，甚至水體污染已經(jīng)成為導(dǎo)致南方城市總?cè)彼康?0%―70%的罪魁禍首。

1.4 固體廢物污染

固體廢物主要涉及到生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物和危險廢物三種。另外，也包括農(nóng)業(yè)固體廢棄物和建筑廢物。固體廢物一定要妥善處理后才能丟棄，否則就會對大氣、水體和土壤帶來嚴重污染，危害人體健康。固體污染物具有兩重性，也就是說，在不同的時間和地點，對于不同的人而言，被廢棄的某物品有可能是廢物，但如果轉(zhuǎn)換一定條件，廢棄物也能變?yōu)橘Y源。

2 環(huán)境保護對策

2.1 防治污染的措施

2.1.1 綜合整治和規(guī)劃噪聲污染

目前來講，噪音污染控制技術(shù)上已經(jīng)發(fā)展的較為成熟，但因為現(xiàn)代工業(yè)、交通運輸業(yè)規(guī)模很大，要采取噪音控制的企業(yè)和場所數(shù)量較多，這就要求從技術(shù)、經(jīng)濟和效果等方面綜合權(quán)衡來防止噪音問題。具體方法可包括：在控制室外、設(shè)計室、車間或職工長期工作的地方處理好噪音，可以采用隔聲、減振、吸聲、消聲等技術(shù)進行城市治理，有效防治噪聲污染。

2.1.2 大氣污染綜合整治規(guī)劃

大氣污染的治理應(yīng)當(dāng)在維持現(xiàn)有城市的能源與交通狀況的前提下，找出危害廣，影響大的最嚴重污染物，以便能有針對性的有效治理。城市規(guī)劃的大氣污染治理方法主要有：合理工業(yè)布局、減少交通廢氣的污染、綠化造林。

2.1.3 水污染綜合整治規(guī)劃

生活污水主要是有機物的污染，工業(yè)污水主要的污染物就沒那么簡單了。雖然每個城市水污染的程度各異，但仍可普遍采取如下措施加以防治：（1）提倡節(jié)約用水，對廢水進行循環(huán)再利用。實在不能用的廢水經(jīng)過處理后再排入水管道中；（2）劃分區(qū)域用水，在污染嚴重區(qū)域開辦廢水處理基地，嘗試多種處理方法，采用新的科學(xué)方法凈化水，嚴格杜絕未經(jīng)處理的污水直接倒入江河湖海中。

2.1.4 固體廢物綜合整治計劃

處理城市生活垃圾一般采取兩種方式：一種是填埋，另一種就是焚燒。雖說目前，我國填埋生活垃圾已經(jīng)發(fā)展到穩(wěn)步推進的階段，但實施填埋時一定要妥善處理土地資源，確保最大限度的減少填埋場的污染和浪費，變填埋氣體為資源。焚燒垃圾主要適用于可燃垃圾，東部沿海城市因其土地資源的寶貴性，就決定了焚燒處理會慢慢演變?yōu)檫@一地區(qū)生活垃圾處理的主要方式。

2.2 城市規(guī)劃中環(huán)境保護規(guī)劃措施

城市環(huán)境保護規(guī)劃是城市規(guī)劃的重頭戲，它是在總體規(guī)劃城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向的前提下，通過調(diào)查分析城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，進而制定規(guī)劃體系，達到保護人類的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約能源的目標。為了提升人類的生活環(huán)境，營造良好的生活氛圍，針對城市規(guī)劃中受到的污染問題，建議采取以下工作：

2.2.1 做好城市環(huán)境保護規(guī)劃的準備工作，這些前期準備包括：用好相關(guān)的城市自然環(huán)境資料，包括城市具體的地理位置、氣象、水文以及生態(tài)環(huán)境等；調(diào)查好城市的社會與經(jīng)濟現(xiàn)狀，如人口、GNP等；做好環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如監(jiān)測大氣、水體、噪聲的實時情況，并做好記錄等；城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。環(huán)境規(guī)劃應(yīng)該是基于城市總體規(guī)劃中城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，通過調(diào)查分析城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，進而編制科學(xué)的規(guī)劃體系，用以保護人類的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約資源。

2.2.2 調(diào)整工業(yè)布局，根據(jù)大氣自凈規(guī)律，科學(xué)有效的利用大氣環(huán)境容量：加強遏制污染源，限制污染物的排放量；提倡公共交通，推廣新型能源汽車以減少汽車尾氣的排放量。

2.3 增強環(huán)境執(zhí)法力度，加強環(huán)境保護

公眾參與制度轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政，規(guī)范政府綜合決策與執(zhí)法監(jiān)督行為，堅持政務(wù)公開，提高執(zhí)法透明度。重視環(huán)境民主與公眾參與，在環(huán)境立法中對公眾參與的方式、獲取信息的途徑等做出明確規(guī)定，鼓勵社會公眾廣泛參與環(huán)境影響評價、環(huán)境決策、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督活動，同時對公眾參與環(huán)境影響評價活動的知情權(quán)加以明確規(guī)定，并且為公眾參與環(huán)境影響評價活動提供便利渠道，以及充足的信息來源。增強公眾參與環(huán)境影響評價的意識，對我國城市規(guī)劃與環(huán)境的保護起到公眾監(jiān)督與參與的作用。

結(jié)束語

總之，城市環(huán)境是人們賴以生存的基本條件，是城市經(jīng)濟得以依托發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是城市社會文明的發(fā)展的象征和標治。在進行城市規(guī)劃時，要有針對性的對城市污染中的大氣污染、水資源污染、固體污染、噪音污染等進行有效的治理和解決。目前，擺在我們面前，亟待解決的問題就是：運用科學(xué)的現(xiàn)代環(huán)境理論和方法，在充分利用自然資源的前提下，尋找污染和破壞環(huán)境的根源和危害，真正做到保護好環(huán)境，扼制污染，真正做到有效控制環(huán)境污染，促進城市建設(shè)與環(huán)境的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]周開華，對城市規(guī)劃中環(huán)境保護整治措施的若干思考[J]，中國科技財富，2010，10（10）：284.