無(wú)禁區(qū)全覆蓋零容忍

涂云林

“全省共立案14809件，涉及地廳級(jí)干部45人，縣處級(jí)干部432人；黨政紀(jì)處分14894人，移送司法機(jī)關(guān)534人。”1月10日，記者從省紀(jì)委監(jiān)察廳召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，2016年，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在中央紀(jì)委和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

“打虎拍蠅” 不手軟

保持反腐高壓態(tài)勢(shì)

2016年12月8日，貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)人民法院院長(zhǎng)張?jiān)娪钌嫦訃?yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。

12月28日，六盤水市人大常委會(huì)原副主任高玉林嚴(yán)重違紀(jì)，被開除黨籍、開除公職，并移送司法機(jī)關(guān)依法處理……

點(diǎn)開省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站“紀(jì)律審查” 欄目，像這樣紀(jì)律審查的消息，僅去年12月省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站就公布了9起。

過(guò)去一年來(lái)，貴州省委帶頭履行管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案數(shù)、結(jié)案數(shù)、處分人數(shù)同比分別增長(zhǎng)35.2%、37.9%、31.2%。十八大后查處的省管干部實(shí)現(xiàn)市州一級(jí)全覆蓋。強(qiáng)力追逃追贓，在“天網(wǎng)行動(dòng)”中追回外逃人員12人。

抓大不放小，圍繞“大扶貧”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加壓發(fā)力，深入推進(jìn)民生監(jiān)督工作，為脫貧攻堅(jiān)提供紀(jì)律保障。

加強(qiáng)專項(xiàng)整治，全省開展信貸扶貧資金、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金專項(xiàng)監(jiān)察，開展“訪村寨、強(qiáng)監(jiān)督、助攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，集中解決損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題；通過(guò)電視電話會(huì)、扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問(wèn)題信訪舉報(bào)現(xiàn)場(chǎng)交辦會(huì)，督促省市縣三級(jí)職能部門對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧資金落地情況開展自查自糾；省紀(jì)委班子成員帶隊(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨明察暗訪，查找問(wèn)題，督促整改等方式，深入推進(jìn)民生監(jiān)督工作。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，全省各民生監(jiān)督組共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題59127個(gè)，立案12132件，黨政紀(jì)處分12041人，移送司法機(jī)關(guān)413人。查處的扶貧領(lǐng)域案件實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，每個(gè)民生監(jiān)督組平均辦案8.3件。

“‘打虎，彰顯反腐決心；‘拍蠅，關(guān)乎群眾對(duì)反腐的獲得感?！笔〖o(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

抓早抓小成常態(tài)

堵住潰堤的“蟻穴”

“這種提醒太及時(shí)了！如果不是約談時(shí)組織及時(shí)把我叫醒，讓我緊急剎車，以后會(huì)越陷越深。約談是關(guān)愛，約談結(jié)束，但我的反省沒有結(jié)束?！?一名副縣級(jí)干部在被約談后感慨道。

對(duì)待犯錯(cuò)誤的干部，絕不能“一棍子打死”。 2016年，按照省委《關(guān)于深入落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”推進(jìn)干部約談常態(tài)化的指導(dǎo)意見》，全省各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把約談常態(tài)化作為實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的重要抓手，貫徹懲前毖后、治病救人執(zhí)紀(jì)方針，層層開展預(yù)防提醒、詢問(wèn)示警、糾錯(cuò)誡勉、問(wèn)責(zé)處分四類談話約談。對(duì)存在問(wèn)題的黨員、干部，統(tǒng)籌考慮節(jié)點(diǎn)、性質(zhì)、態(tài)度、口碑等因素，依紀(jì)依規(guī)、寬嚴(yán)相濟(jì)作出恰當(dāng)處理。在政策感召和強(qiáng)大震懾下，全省共有4492名黨員干部主動(dòng)向組織說(shuō)清問(wèn)題。

回望2016，“約談常態(tài)化”成為全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作年度詞匯，通過(guò)“約談常態(tài)化”這一抓手，全省許多黨員干部親身體驗(yàn)了“四種形態(tài)”中的“菩薩心腸”和“霹靂手段”。

“實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)，不是大事化小、小事化了，而是以前管得少甚至不管的現(xiàn)在也要管起來(lái)?！辟F州省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，諸多違紀(jì)違法黨員干部的墮落軌跡均表明，撕開黨員干部違紀(jì)違法口子的，正是收受節(jié)禮、接受吃喝、交友不慎、生活不檢點(diǎn)等所謂的“小事”“小節(jié)”。

從猛藥去疴到見諸日常，從反腐肅貪到抓早抓小，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的執(zhí)紀(jì)理念，推動(dòng)了早抓常管、嚴(yán)管嚴(yán)治成為常態(tài)。

查糾“四風(fēng)”不放松

越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)

2013年1月至2016年1月期間，臺(tái)江縣政務(wù)服務(wù)中心多次違規(guī)發(fā)放節(jié)假日值班費(fèi)和未休年休假補(bǔ)貼。2016年11月，臺(tái)江縣政務(wù)服務(wù)中心原主任（現(xiàn)任縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)）吳必信受到黨內(nèi)警告處分，違規(guī)發(fā)放的資金予以收繳，責(zé)令退賠相關(guān)費(fèi)用，并被省紀(jì)委通報(bào)曝光。

2016年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持之以恒糾正“四風(fēng)”，寸步不讓，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，不斷鞏固、深化作風(fēng)監(jiān)督成果。

緊盯重要節(jié)點(diǎn)，節(jié)前重申紀(jì)律要求，釋放執(zhí)紀(jì)信號(hào)，營(yíng)造崇廉尚儉節(jié)日氛圍；節(jié)中開展全方位、多頻次明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和核查“四風(fēng)”問(wèn)題線索。

治理隱形“四風(fēng)”，緊盯享樂奢靡和隱形變異的不正之風(fēng)，對(duì)巧立名目發(fā)放津補(bǔ)貼、在單位食堂內(nèi)搞公款宴請(qǐng)、將超編超標(biāo)公車登記在下屬單位等問(wèn)題深挖細(xì)查。

看住“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)肅查處不收手、不知止的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，絕不姑息。對(duì)在執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問(wèn)題線索，深挖細(xì)查，從嚴(yán)查處。省紀(jì)委通報(bào)曝光了安順市城市建設(shè)投資開發(fā)公司原黨委書記、董事長(zhǎng)郭鎮(zhèn)鋼接受管理和服務(wù)對(duì)象安排打高爾夫球、外出旅游等4起在執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)和查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題。對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題突出的，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和黨組織責(zé)任。

2016年全省共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題1930起2506人，給予黨政紀(jì)處分1910人，其中地廳級(jí)11人，縣處級(jí)122人。黨政紀(jì)處分人數(shù)占處理人數(shù)比例較上年上升22個(gè)百分點(diǎn)。

黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋

發(fā)揮“利劍”和“探頭”作用

省委深化政治巡視，堅(jiān)持常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視、“回頭看”巡視和巡視整改專項(xiàng)檢查同步推進(jìn)，使利劍高懸、震懾常在。2016年分3輪完成對(duì)47個(gè)單位的巡視，實(shí)現(xiàn)本屆省委任期內(nèi)巡視監(jiān)督全覆蓋。對(duì)45個(gè)地區(qū)和單位開展巡視“回頭看”。巡視發(fā)現(xiàn)反映干部問(wèn)題線索涉及503人。積極探索開展市、縣巡察，目前已有6個(gè)市（州）33個(gè)縣（市、區(qū)）建立了黨委巡察辦，對(duì)886個(gè)單位開展了巡察。

全面落實(shí)省紀(jì)委向省一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案，采取單獨(dú)派駐和綜合派駐相結(jié)合的方式，使紀(jì)檢機(jī)構(gòu)數(shù)由77個(gè)減至35個(gè)，監(jiān)督單位由77家增至106家，實(shí)現(xiàn)對(duì)省一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。明確派駐紀(jì)檢組是上級(jí)紀(jì)委的延伸，省委授予省紀(jì)委調(diào)配紀(jì)檢組長(zhǎng)的主導(dǎo)權(quán)，進(jìn)一步強(qiáng)化“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)。2016年，省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組共立案257件，增長(zhǎng)30.5%。

打鐵還需自身硬

鍛造過(guò)硬紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

“鐵打的隊(duì)伍才能干好打鐵的活兒?！笔〖o(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須在踐行忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)上成為表率，做黨的紀(jì)律的堅(jiān)定擁護(hù)者、模范執(zhí)行者、有力監(jiān)督者。

2016年，省紀(jì)委在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“兩學(xué)一做”知識(shí)競(jìng)答演講比賽和閉卷知識(shí)測(cè)試，分批分類舉辦培訓(xùn)班，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)強(qiáng)黨性、履責(zé)擔(dān)當(dāng)；堅(jiān)持用嚴(yán)管體現(xiàn)厚愛，層層開展約談和家訪，率先把紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)；強(qiáng)化自我監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)紀(jì)審查、執(zhí)紀(jì)審理各項(xiàng)規(guī)章制度，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)會(huì)戴著“腳鐐”跳舞，模范帶頭嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，防止濫用權(quán)力、以案謀私。對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題“零容忍”，堅(jiān)決清理門戶。全省共給予87名紀(jì)檢監(jiān)察干部黨政紀(jì)處分，責(zé)令調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)18人。

逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。我省正風(fēng)反腐成效顯著，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。十一屆省紀(jì)委六次全會(huì)，再次吹響了縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的沖鋒號(hào)，發(fā)出了把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入的動(dòng)員令。（責(zé)任編輯/喻 丹）