懷柔區(qū)農田水利提質增效成效分析

魏金海，魏 航，劉渠楓

(1.北京市懷柔區(qū)水務局，北京 101400； 2.北京江河中基勘測設計有限公司，北京 100073；3.天津中水新華工程規(guī)劃設計有限公司，天津 300201)

懷柔區(qū)農田水利提質增效成效分析

魏金海1，魏 航2，劉渠楓3

(1.北京市懷柔區(qū)水務局，北京 101400； 2.北京江河中基勘測設計有限公司，北京 100073；3.天津中水新華工程規(guī)劃設計有限公司，天津 300201)

農田水利設施是農業(yè)基礎設施的重要組成部分，是提高農業(yè)綜合生產能力的重要前提條件。本文結合懷柔區(qū)農田水利提質增效建設項目的實施及發(fā)展，分析了懷柔農田水利提質增效實施的重點和成效。

農田水利；基礎設施；提質增效

懷柔區(qū)位于北京市東北部，各級政府非常重視當地農田水利的建設工作，經過幾十年的發(fā)展，懷柔區(qū)農田水利在促進農業(yè)生產發(fā)展、改善農業(yè)生產條件、提高農民生活水平、保護和治理農田生態(tài)環(huán)境、推動農業(yè)及農村經濟繁榮發(fā)展等方面起到了重要的作用[1]。然而，由于大多數農田水利設施建設時間久遠，經過多年運行，大多數工程存在設施老化、配套不合理、灌溉保證率低、灌溉水利用系數不高等問題。同時由于近幾年種植結構的調整，使原有的灌溉工程不能與之相適應，影響了工程效益的正常發(fā)揮。

1 建設內容及目標

1.1 基本情況

懷柔區(qū)位于北京市東北部，下轄2個街道辦事處、3個地區(qū)辦事處、9個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)，284個行政村。2009年末，全區(qū)戶籍人口27.8萬人，其中，農業(yè)戶籍人口15.9萬人，非農業(yè)戶籍人口11.9萬人。全區(qū)總面積2128.7 km2，其中北部山區(qū)面積占89%，南端平原面積占11%。

懷柔境內河流隸屬海河流域的潮白河和北運河水系。全區(qū)四級以上大小河流有17條，境內總長度454.4 km。全區(qū)多年平均降水量583.5 mm，降水年際變化大，最大年降水雨量904.2 mm，最小年降水量375.4 mm。汛期降水量約占全年降水量的80%左右，懷柔區(qū)全年日照時數為2700～2800 h，多年平均水面蒸發(fā)量1000～1100 mm。

1.2 工程建設目標與任務

1.2.1 建設目標

2015年：自改革開放以來，全區(qū)節(jié)水灌溉面積累積達到為26 880 hm2，但是由于灌溉設備使用不當及運營管理不善，大部分失去節(jié)水灌溉能力，急需更新改造。計劃2015年前，更新改造節(jié)水灌溉面積4006.7 hm2，農業(yè)灌溉用水有效利用系數由2009年的0.72提高到0.76，地下水灌溉保證率達到90%，全區(qū)農業(yè)灌溉用水量控制在3190萬m3。

2015—2020年：全區(qū)灌溉面積保持26 880 hm2，更新改造節(jié)水灌溉面積3406.7 hm2，農業(yè)灌溉用水有效利用系數提高到0.80，地下水灌溉保證率達到95%，全區(qū)農業(yè)灌溉用水量控制在2909萬m3。

1.2.2 建設任務

(1)水源工程

①塘壩加固。對24座塘壩采取措施進行消隱處理，改善庫容69.8萬m3，并更新相應的節(jié)水灌溉配套設施，更新改造節(jié)水灌溉面積121.5 hm2。

②坑塘新建。新建坑塘200處，增加蓄水庫容40萬m3。蓄水自然入滲回補地下水，改善生態(tài)水環(huán)境，同時用于周圍綠化和改善景觀效果，提高水資源利用率。其中2015年前新建100處，增加蓄水容積20萬m3；2015—2020年新建100處，增加蓄水容積20萬m3。

③機井更新改造。對超期服役753眼老化機井逐步進行更新改造，新打機井172眼。其中2015年前對461眼目前出現(xiàn)干枯、涌砂等現(xiàn)象的機井進行更新，新打機井104眼，地下水灌溉保證率達到90%。2015—2020年對292眼需要更新的機井進行更新，新打機井68眼，地下水灌溉保證率達到95%[2]。

④再生水的利用。規(guī)劃利用已建和新建的污水處理廠處理后的再生水，發(fā)展灌溉面積666.7 hm2。發(fā)展完善再生水灌溉配套工程建設，提高再生水利用率。

(2)田間節(jié)水灌溉工程

到2020年，更新改造節(jié)水灌溉面積7413.3 hm2，節(jié)水灌溉面積累積達到26 880 hm2。其中2015年前更新改造4006.7 hm2，2015—2020年更新改造3406.7 hm2。

2 效益分析

規(guī)劃實施后，經濟方面，經計算每年的經濟效益為6895.3萬元；社會方面，可以緩解水資源的供需矛盾，提高農業(yè)用水的保證率，提高農田水利設施的基礎作用，提升防災、抗災能力，極大地改善懷柔區(qū)的發(fā)展環(huán)境，為農業(yè)增產、農民增收創(chuàng)造強有力的條件，加快群眾奔小康的步伐；生態(tài)方面，節(jié)水灌溉工程的實施，節(jié)約了大量水資源，減少了地下水開采；坑塘新建后，主要用于積蓄汛期雨水，用于周圍綠化和入滲回補地下水，減緩地下水位下降趨勢，改善水生態(tài)環(huán)境。

2.1 節(jié)水效益

綜合考慮改善節(jié)水灌溉工程的節(jié)水情況，與土渠灌溉相比，微灌每畝每年平均節(jié)水200 m3，噴灌每畝每年可節(jié)水120 m3，管灌每畝每年可節(jié)水100 m3。本項目改善微灌面積共2180 hm2，則每年可節(jié)水654萬m3；改善噴灌1466.7 hm2，每年可節(jié)水264萬m3；改善低壓管道輸水灌溉面積2813.3 hm2，每年可節(jié)水422萬m3。則節(jié)水灌溉工程運行后每年共節(jié)水1340萬m3。每方水按增加效益0.5元計，每年節(jié)水效益為670萬元。

2.2 省工效益

與土渠灌溉相比，微灌每a年可節(jié)省人工8工日，2180 hm2可省工26.16萬工日；噴灌和管灌灌溉每畝年可節(jié)省人工5工日，4280 hm2每年可省工32.10萬工日，則每年可節(jié)省人工58.26萬工日，每工日按30元計，則每年節(jié)省人工支出1747.8萬元[3]。

2.3 節(jié)電效益

節(jié)水必然節(jié)電，按已有調查的水電關系成果，懷柔區(qū)機井1度電可提升大約3 m3水量，節(jié)水灌溉工程每年節(jié)水量1340萬m3，則可節(jié)電約447萬度，電價按0.5元計算，則每年節(jié)電為223.5萬元。

2.4 社會效益

根據懷柔區(qū)當地實際情況，本規(guī)劃實施后，可以緩解水資源的供需矛盾，提高農業(yè)用水的保證率，提高農田水利設施的基礎作用，提升防災、抗災能力，極大地改善懷柔區(qū)的發(fā)展環(huán)境，為農業(yè)增產、農民增收創(chuàng)造強有力的條件，加快群眾奔小康的步伐。工程建成后也必將帶動產業(yè)結構調整，大力發(fā)展經濟效益高的作物，增強全區(qū)發(fā)展的后勁，對農村社會穩(wěn)定及地區(qū)經濟發(fā)展有很大的促進作用。通過項目的實施，促使全區(qū)上下增強節(jié)約用水的自覺性，及水資源的可持續(xù)利用，促進懷柔區(qū)經濟、社會的協(xié)調發(fā)展和農業(yè)現(xiàn)代化的率先實現(xiàn)。

2.5 生態(tài)效益

節(jié)水灌溉工程的實施，節(jié)約了大量水資源，減少了地下水開采；坑塘新建后，主要用于積蓄汛期雨水，用于周圍綠化和入滲回補地下水，減緩地下水位下降趨勢，改善水生態(tài)環(huán)境。因此項目的實施，不僅將產生巨大的經濟和社會效益，也將產生生態(tài)環(huán)境效益[4]。

從以上分析可知，本規(guī)劃項目實施后，改善當地的農業(yè)生產條件，促進當地產業(yè)結構的調整，改善當地的生態(tài)環(huán)境和旅游環(huán)境，增加農民收入，穩(wěn)定社會環(huán)境，因此項目的實施，將對當地的社會環(huán)境和自然環(huán)境的改善具有重要的推動作用[5]。項目在實施過程中因灰塵、噪音等可能在短期內對周圍的環(huán)境造成一定的影響，因此應該采取必要的措施，盡量減少對周圍環(huán)境的影響。如在施工期間，對施工中擾動的土體要及時進行平整恢復；對施工中臨時堆放的土體等要實施必要的防護措施，對固體廢棄物要集中堆放；最大限度地減輕施工噪聲和揚塵對周圍居民的影響，并避免可能造成的水土流失；施工期需要避開了雨季，以保持施工的連續(xù)性，避免水土流失。

3 結 論

科學化、規(guī)范化的管理是實現(xiàn)建設效益的重要環(huán)節(jié)，建立良好的管理體制，加強對水務的管理；加強對管理人員的培訓，提高管理人員的基本素質和管理水平；加強信息化和管理的現(xiàn)代化建設，提高管理的科技含量；完善用水計量制度及統(tǒng)計制度，確保實現(xiàn)農田水利現(xiàn)代化建設的綜合效益。

[1] 金哲虎．農田水利工程與生態(tài)農業(yè)建設[J]．吉林蔬菜，2014(8):55-56．

[2] 李鵬飛．淺談農業(yè)水利灌溉中節(jié)水的有效措施[J]．黑龍江科技信息，2013(2)：285.

[3] 周洪明．關于水利工程成本控制的探索[J]．科技風，2010(10)：77．

[4] 秦媛媛, 陳燕, 羅麗,等. 生態(tài)農業(yè)視角下廣西農業(yè)水利建設的思考[J].南方園藝, 2015, 26(3):72-73.

[5] 金桂國．農業(yè)節(jié)水灌溉現(xiàn)狀與發(fā)展對策探討[J]．黑龍江科技信息， 2011(5)：217．

魏金海(1971-)，男，北京懷柔人，工程師，主要從事水利施工、規(guī)劃設計、質量安全監(jiān)督等工作。E-mail:jhhyhjjs@126.com。

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A

2096-0506(2017)02-0080-03