創(chuàng)新發(fā)展集團(tuán)化辦學(xué)的體制與機(jī)制建設(shè)

韓蓓麗

摘要：集團(tuán)化辦學(xué)對(duì)我國(guó)人才教育培訓(xùn)有著重要的意義，本文綜述了集團(tuán)化辦學(xué)的研究進(jìn)展以及當(dāng)前我國(guó)集團(tuán)化辦學(xué)所存在的缺陷，并在此基礎(chǔ)上提出了一些確保集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行的保障機(jī)制的建立，旨在為我國(guó)集團(tuán)化辦學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：集團(tuán)化；運(yùn)行；辦學(xué)；機(jī)制

G719.2

一、集團(tuán)化辦學(xué)研究進(jìn)展

（一） 集團(tuán)化辦學(xué)的定義

集團(tuán)化辦學(xué)是當(dāng)前職業(yè)教育的有效形式之一，多個(gè)法人聯(lián)合辦學(xué)的集體行為。目前集團(tuán)化辦學(xué)的模式有兩種，一種是校企以及校際等聯(lián)合辦學(xué)模式，其實(shí)質(zhì)就是職業(yè)教育集團(tuán)聯(lián)合辦學(xué)，通過(guò)資產(chǎn)聯(lián)結(jié)或者契約合同的方式，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、職業(yè)教學(xué)質(zhì)量提高的目的。兩者在集團(tuán)化辦學(xué)上實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)就業(yè)一條龍，從而達(dá)到互利共贏的局面。此外，還有一種就是學(xué)校與契合簽訂相應(yīng)的合作機(jī)制，前者向后者輸送專(zhuān)業(yè)所需人才，后者為前者提供相應(yīng)的帶教崗位，兩者保持長(zhǎng)期的穩(wěn)定合作關(guān)系。當(dāng)前，我國(guó)的集團(tuán)化辦學(xué)主要以多個(gè)法人聯(lián)合辦學(xué)為主。因此，本文將重點(diǎn)研究職業(yè)教育集團(tuán)聯(lián)合辦學(xué)的運(yùn)行機(jī)制[1]。

（二） 職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)

職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)為：（1）創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化發(fā)展方向；（2）優(yōu)化集團(tuán)內(nèi)部的框架與結(jié)構(gòu)的銜接與貫通；（3）促進(jìn)資源共享，實(shí)現(xiàn)互利共贏；（4）統(tǒng)籌區(qū)域資源朝著集約化方向發(fā)展；（5）促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域以及行業(yè)間的教育公平和均衡發(fā)展。

二、當(dāng)集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制存在的缺陷

（一）集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制的政策性配套文件尚未建立

當(dāng)前，我國(guó)集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展迅猛，但是相關(guān)的政策性配套文件尚未建立，集團(tuán)化辦學(xué)的法律和功能地位得不到認(rèn)可，辦學(xué)主體間的責(zé)任與義務(wù)沒(méi)有明確規(guī)定，這就導(dǎo)致集團(tuán)化辦學(xué)在發(fā)展過(guò)程中遇到問(wèn)題無(wú)法可依、無(wú)據(jù)可靠等。從而嚴(yán)重的阻礙了集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展。

（二）辦學(xué)主體的評(píng)價(jià)及監(jiān)督機(jī)制的缺失

理事會(huì)制度是當(dāng)前職業(yè)教育集團(tuán)普遍采用的一項(xiàng)制度，集團(tuán)成員沒(méi)有獨(dú)立的法人資格。在開(kāi)展職業(yè)教育的過(guò)程中，沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制來(lái)約束這些成員單位。從而，使得管理很難且混亂，各個(gè)成員之間的責(zé)任分配及資源共享沒(méi)有一個(gè)評(píng)價(jià)機(jī)制，因此資源的最大化共享與利用以及互利共贏等均難以有效實(shí)現(xiàn)[2]。

（三）合作企業(yè)在集團(tuán)化辦學(xué)上的參與力度不夠

在集團(tuán)化辦學(xué)的過(guò)程中，很多學(xué)校過(guò)分的強(qiáng)調(diào)企業(yè)在實(shí)訓(xùn)教師以及帶教崗位及帶教師資隊(duì)伍的建設(shè)，而忽略了自身能給企業(yè)帶來(lái)什么利益以及學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。這種利益不均等無(wú)法實(shí)現(xiàn)辦學(xué)成員間的共贏局面，諸如，一些學(xué)校的科研水平、能力無(wú)法滿足企業(yè)在員工技能培訓(xùn)以及產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)上的需要等。這就導(dǎo)致了很多企業(yè)在聯(lián)合辦學(xué)上積極性不高，參與的力度不夠。

（四）缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展較慢

當(dāng)前，集團(tuán)化辦學(xué)在我國(guó)仍處于初級(jí)發(fā)展階段，雖然得到了國(guó)家的大力支持，但缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，很多集團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)部成員沒(méi)有著眼于可持續(xù)發(fā)展。一方面學(xué)校缺乏大量的生產(chǎn)設(shè)備，即使有也無(wú)法與企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備相媲美，培養(yǎng)的人才在技能上無(wú)法滿足企業(yè)的需求，另一方面企業(yè)提供的帶教崗位相對(duì)有限，且實(shí)訓(xùn)的價(jià)值不大。雙方在人才培養(yǎng)合作上分歧較大，無(wú)法實(shí)現(xiàn)共贏。從而導(dǎo)致了辦學(xué)集團(tuán)組織成員對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展有一定的質(zhì)疑，繼而使得集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展較慢。

三、集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制的方法研究

（一） 建立健全相應(yīng)的政策與制度，促進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展

只有建立健全相應(yīng)的政策與制度，確保集團(tuán)化辦學(xué)的法律及功能地位，逐漸改進(jìn)政府的財(cái)政支持政策，做到專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款制度化，積極調(diào)動(dòng)聯(lián)合辦學(xué)成員的主動(dòng)參與。國(guó)家要對(duì)學(xué)校的基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施進(jìn)行大力扶持，使得相應(yīng)的教學(xué)儀器能夠滿足企業(yè)崗位的需求。此外，職教集團(tuán)要為企業(yè)員工提供培訓(xùn)以及技術(shù)支持等。規(guī)范落實(shí)組織成員合作制度的建立，對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)認(rèn)定及評(píng)價(jià)、組織體系以及合作成員的準(zhǔn)入都要有建立明確的標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)定。此外，還要制定相應(yīng)的績(jī)效考核辦法，對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的效果和進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督和考核[3]。

（二）集團(tuán)化辦學(xué)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向

在集團(tuán)化辦學(xué)的過(guò)程中，高職院校要定期進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和分析，從企業(yè)崗位需求和市場(chǎng)對(duì)人才素質(zhì)要求等角度出發(fā)，調(diào)整相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，更新和完善相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)課程體系，靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)對(duì)人才要求的變化。最大化的促進(jìn)學(xué)生在專(zhuān)業(yè)知識(shí)及技能上的發(fā)展以此滿足企業(yè)對(duì)人才的要求。在集團(tuán)化辦學(xué)過(guò)程中，雙方都要站在對(duì)方的立場(chǎng)考慮問(wèn)題，管控好分歧點(diǎn)，最大化的做到互惠與互利。將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入集團(tuán)化辦學(xué)中，通過(guò)成員間的相互合作與競(jìng)爭(zhēng)，促使集團(tuán)化辦學(xué)質(zhì)量及效益得到進(jìn)一步的提高。

（三） 建立健全集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行的保障機(jī)制

我國(guó)集團(tuán)化辦學(xué)水平依然落后，一方面要充分的發(fā)揮政府的統(tǒng)籌和扶持等功能，制定相應(yīng)的法律法規(guī)以及專(zhuān)項(xiàng)資金等配套扶持政策，大力支持集團(tuán)化辦學(xué)。積極引導(dǎo)企業(yè)參與制定相應(yīng)的人才分類(lèi)及崗位門(mén)檻的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)人才培養(yǎng)朝著目標(biāo)方向發(fā)展。此外，高職院校要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，明確初期的辦學(xué)質(zhì)量及效益，并在此基礎(chǔ)上建立集團(tuán)化辦學(xué)質(zhì)量管理體系。

（四）堅(jiān)持集團(tuán)化辦學(xué)朝著多樣化和多元化的方向發(fā)展

集團(tuán)化辦學(xué)的運(yùn)行離不開(kāi)相關(guān)的行業(yè)以及企業(yè)的配合。一方面要加強(qiáng)多個(gè)學(xué)校之間的聯(lián)系以及學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)系，通過(guò)三者的兩兩合作把集團(tuán)化辦學(xué)做好。另一方面未來(lái)的集團(tuán)化辦學(xué)要朝著多元化方向發(fā)展，這就要實(shí)現(xiàn)參與實(shí)體的多元化，保證集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)力，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生的多元化的發(fā)展。

（五）不間斷的推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)，確保運(yùn)行機(jī)制的良性發(fā)展

集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制分為緊密和松散兩種類(lèi)型，要綜合統(tǒng)籌兩種類(lèi)型的運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。確保運(yùn)行機(jī)制朝著資源最大化共享與利用、市場(chǎng)最大化開(kāi)放、校企的密切配合與共建以及產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合等方向發(fā)展。通過(guò)不間斷的推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)，并在辦學(xué)的過(guò)程中不斷的完善運(yùn)行機(jī)制，從而提升辦學(xué)集團(tuán)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，積極發(fā)展集團(tuán)化辦學(xué)是落實(shí)人才職業(yè)教育的具體體現(xiàn)，是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的教育模式。因此，要堅(jiān)持政府的主導(dǎo)地位，依托強(qiáng)大的企業(yè)平臺(tái)，充分發(fā)揮高職院校的主體地位，促進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)組織成員之間的資源共享與集約化發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏的局面。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張憲立，張寧寧，冷書(shū)君. 中外職教集團(tuán)化辦學(xué)模式及啟示[J].現(xiàn)代教育管理，2013，6：97-100