法規(guī)·解讀

《元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃(2023—2025 年)》解讀

近日，工業(yè)和信息化部、教育部、文化和旅游部、國務(wù)院國資委、國家廣播電視總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)《元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2023—2025 年）》（下文簡稱《行動計劃》），為更好地理解和執(zhí)行《行動計劃》，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進行解讀：

一、《行動計劃》出臺的背景是什么？

黨的二十大報告指出，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建一批新的增長引擎。元宇宙是人工智能、區(qū)塊鏈、5G、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術(shù)的集大成應(yīng)用，是具有廣闊空間和巨大潛力的未來產(chǎn)業(yè)。發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)將極大開辟數(shù)字經(jīng)濟的新場景、新應(yīng)用、新生態(tài)，培育經(jīng)濟新動能。特別是發(fā)展虛實融合互促的工業(yè)元宇宙，將進一步加速制造業(yè)高端化、智能化、綠色化升級，是新型工業(yè)化建設(shè)的重要發(fā)力點之一。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在向縱深演進，全球元宇宙產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，各國持續(xù)加強政策支持和資源投入。我國制造業(yè)體系全、場景多、市場大，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，具備發(fā)展元宇宙產(chǎn)業(yè)的堅實基礎(chǔ)，但在關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、領(lǐng)軍企業(yè)、標準治理等方面仍存在短板弱項。為加速凝聚業(yè)界共識，集聚資源推動關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)筑協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成推動元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，工業(yè)和信息化部等5 部門共同印發(fā)《行動計劃》。

二、《行動計劃》的工作目標是什么？

《行動計劃》按照長遠布局和分步落地思路，從近期和遠期兩個層面做了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。近期，到2025 年綜合實力達到世界先進水平。具體衡量標準上，包括元宇宙技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用和治理等全面取得突破，培育3—5 家有全球影響力的生態(tài)型企業(yè)，打造3—5 個產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，工業(yè)元宇宙發(fā)展初見成效，打造一批典型應(yīng)用，形成一批標桿產(chǎn)線、工廠、園區(qū)，元宇宙典型軟硬件產(chǎn)品實現(xiàn)規(guī)模應(yīng)用，并在生活消費、公共服務(wù)等領(lǐng)域出現(xiàn)一批新業(yè)務(wù)、新模式和新業(yè)態(tài)。遠景上，也從技術(shù)能力水平、產(chǎn)業(yè)體系、元宇宙新空間方面提出了發(fā)展目標，即核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，形成全球領(lǐng)先的元宇宙產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，打造成熟工業(yè)元宇宙，營造健康可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，建成泛在、通用、無感的元宇宙空間，推動實現(xiàn)人類生產(chǎn)生活方式的整體躍升。

三、《行動計劃》主要內(nèi)容是什么？

主要內(nèi)容可以將要概括為：5 大任務(wù)，即“構(gòu)建先進元宇宙技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系”“培育三維交互的工業(yè)元宇宙”“打造沉浸交互數(shù)字生活應(yīng)用”“構(gòu)建系統(tǒng)完備產(chǎn)業(yè)支撐”“構(gòu)建安全可信產(chǎn)業(yè)治理體系”。14 項具體措施，包括“加強關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新”“豐富元宇宙產(chǎn)品供給”“構(gòu)筑協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)”“探索推動工業(yè)關(guān)鍵流程的元宇宙化改造”等，它們緊緊圍繞5 大任務(wù)，進一步明確細化了各自的發(fā)力方向和突破點。4項工程，即“提升關(guān)鍵技術(shù)”“培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)”“工業(yè)元宇宙賦能”“強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”，它們從技術(shù)、生態(tài)、賦能、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等不同維度，進一步謀劃布局產(chǎn)業(yè)突破口，為帶動示范任務(wù)一、二、三、四的實踐落地提供了重要支撐平臺。

四、如何構(gòu)建先進元宇宙技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系？

《行動計劃》針對我國核心技術(shù)不強、產(chǎn)品不豐富、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏弱等發(fā)展瓶頸問題，提出進一步強化人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)在元宇宙中的融合創(chuàng)新，加快關(guān)鍵技術(shù)布局，加緊基礎(chǔ)軟硬件的研發(fā)創(chuàng)新，在高端電子元器件、建模軟件等重點方向盡快取得突破。在元宇宙產(chǎn)品供給方面，圍繞社交、文娛、辦公等現(xiàn)實需求，在元宇宙入口、虛擬空間應(yīng)用工具和平臺上著重發(fā)力。同時，《行動計劃》倡導(dǎo)做強市場主體，培育元宇宙龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)，建設(shè)一批元宇宙創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園，打造特色化產(chǎn)業(yè)集群，并探索用戶參與的技術(shù)創(chuàng)新和內(nèi)容生產(chǎn)新模式新業(yè)態(tài)。

五、如何通過發(fā)展元宇宙賦能新型工業(yè)化？

《行動計劃》提出以構(gòu)建工業(yè)元宇宙、賦能制造業(yè)為主要目標，大力探索虛實互促的制造業(yè)創(chuàng)新變革，在工業(yè)關(guān)鍵流程的元宇宙化改造、重點行業(yè)工業(yè)元宇宙布局、探索工業(yè)元宇宙創(chuàng)新應(yīng)用模式三個方向發(fā)力。其中建設(shè)工業(yè)元宇宙基礎(chǔ)通用模型數(shù)據(jù)庫，打造高精度、可交互、沉浸式的工業(yè)虛擬映射空間；探索基于元宇宙的產(chǎn)線運維、產(chǎn)品監(jiān)測新模式，打造工業(yè)元宇宙的營銷平臺和虛擬培訓(xùn)系統(tǒng)；開發(fā)面向不同產(chǎn)品的個性化全生命周期管理系統(tǒng)，圍繞資產(chǎn)設(shè)備、訂單數(shù)據(jù)等開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)等，都是通過發(fā)展工業(yè)元宇宙賦能新型工業(yè)化的重要措施。

六、《行動計劃》如何構(gòu)建系統(tǒng)完備產(chǎn)業(yè)支撐？

《行動計劃》從完善產(chǎn)業(yè)標準體系、提升創(chuàng)新支撐能力、打造一流基礎(chǔ)設(shè)施三個方面提出了意見措施，重中之重的要點：一是建設(shè)元宇宙產(chǎn)業(yè)標準規(guī)范體系，包括產(chǎn)業(yè)鏈標準以及基礎(chǔ)共性、互聯(lián)互通、安全可信、隱私保護、行業(yè)應(yīng)用等方面的國家標準、行業(yè)標準和團體標準。二是構(gòu)建可信元宇宙產(chǎn)品評估評測體系和健全元宇宙知識產(chǎn)權(quán)保護體系。三是建設(shè)云邊一體、算網(wǎng)一體、智能調(diào)度、綠色低碳的新型算力，打造元宇宙基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理平臺等。

七、為順利推進《行動計劃》的落地實施，有哪些保障措施？

一是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門，加強產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、財政、金融、區(qū)域等政策協(xié)同。深化央地協(xié)作，鼓勵地方結(jié)合實際制定針對性強、可操作的政策措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。二是優(yōu)化人才培養(yǎng)。包括支持高等院校加強元宇宙相關(guān)學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才，支持建設(shè)元宇宙技能技術(shù)人才實訓(xùn)基地，加大海外高層次人才引進力度等。三是深化國際合作。深度參與元宇宙國際治理規(guī)則和標準制定，做好國際元宇宙治理規(guī)則與國內(nèi)的銜接，推動建立多邊、民主、透明的國際元宇宙治理體系。加強元宇宙國際交流合作，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。

來源：中國政府網(wǎng)運行中心 工業(yè)和信息化部網(wǎng)站