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    融資擔(dān)保公司內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析

    2023-10-30 00:02:14崔月秋東臺(tái)市信用融資擔(dān)保有限責(zé)任公司
    財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2023年29期
    關(guān)鍵詞:預(yù)警融資企業(yè)

    崔月秋 東臺(tái)市信用融資擔(dān)保有限責(zé)任公司

    引言

    現(xiàn)階段,隨著全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,中小微企業(yè)的發(fā)展處于嚴(yán)峻的境地,但是得益于國家政策的支持,中小微企業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)明顯增加,而在中小微企業(yè)成長過程中,融資擔(dān)保公司起到了重要的作用。但是融資擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)凸顯,收益并不高,如果出現(xiàn)業(yè)務(wù)違約現(xiàn)象,極容易影響到自身經(jīng)營,所以對(duì)于融資擔(dān)保公司來說,在日常管理的基礎(chǔ)上,應(yīng)加大自身內(nèi)部控制力度,對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制,推動(dòng)實(shí)際盈利能力的提升,致力于公司經(jīng)營目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。其中,對(duì)于融資擔(dān)保公司的內(nèi)部控制來說,借助一系列的制度和程序等,有助于戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營目標(biāo)等方面的實(shí)施,有效監(jiān)督和改善公司的融資性擔(dān)保、理財(cái)投資等各種業(yè)務(wù)活動(dòng)。

    一、融資擔(dān)保公司內(nèi)部控制的主要特點(diǎn)

    首先,關(guān)注控制風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于融資擔(dān)保公司而言,需要將相關(guān)信用擔(dān)保服務(wù)提供給中小企業(yè),但是因?yàn)橹行∑髽I(yè)經(jīng)營發(fā)展方向等方面的差異性較大,再加上自身財(cái)務(wù)情況并不完全符合經(jīng)營管理能力,所以在披露信息時(shí)期,很難確保規(guī)范性和秩序性要求得到有效落實(shí),此時(shí)融資擔(dān)保公司需要承擔(dān)較多的風(fēng)險(xiǎn),所以在內(nèi)部控制過程中,應(yīng)積極開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估工作。

    其次,范圍相對(duì)集中。相比于服務(wù)行業(yè)和制造企業(yè),融資擔(dān)保公司在經(jīng)營業(yè)務(wù)方面,擔(dān)保占據(jù)著重要的地位,其業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的單一性特點(diǎn)顯著,業(yè)務(wù)活動(dòng)也比較重復(fù)化,所以內(nèi)部控制工作范圍的集中程度較高。

    再次,彰顯內(nèi)部監(jiān)督作用。對(duì)于內(nèi)部監(jiān)督來說,在融資擔(dān)保公司內(nèi)部控制中占據(jù)著重要的地位,借助完善的內(nèi)部監(jiān)督,可以使經(jīng)營期間的異常隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn),避免對(duì)企業(yè)的經(jīng)營效率造成影響,同時(shí)也避免財(cái)務(wù)危機(jī)的趁虛而入。

    最后,溝通信息要求較為嚴(yán)格。通過分析融資擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)服務(wù),其動(dòng)態(tài)調(diào)整特點(diǎn)顯著,在承接擔(dān)保業(yè)務(wù)后,債務(wù)方、中介方、稅務(wù)機(jī)關(guān)等多方主體,深刻影響著后續(xù)監(jiān)督管理與追償債務(wù)等方面。所以在內(nèi)部控制當(dāng)中,應(yīng)保證向相關(guān)工作人員傳遞相關(guān)信息的時(shí)效性,進(jìn)而對(duì)信息傳遞的要求較高。

    二、融資擔(dān)保公司內(nèi)部控制現(xiàn)狀

    (一)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)和管理意識(shí)較為淡薄

    第一,一些融資性擔(dān)保性公司沒有充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)內(nèi)部控制的重要作用,尤其對(duì)于管理層,沒有深入分析各類風(fēng)險(xiǎn)問題,相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警措施也較不完善。目前,雖然個(gè)別企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行了制定,但是在實(shí)際上,一些員工在擔(dān)保業(yè)務(wù)中比較急于求成,沒有高度重視內(nèi)部控制要求,使得內(nèi)部管理制度出現(xiàn)了形同虛設(shè)的現(xiàn)象,其內(nèi)在作用沒有得到充分發(fā)揮。第二,出自成本方面的影響,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)尚未順利形成。通過對(duì)當(dāng)前的融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理水平進(jìn)行分析,一些公司缺少先進(jìn)的管理思路,過于關(guān)注成本這一方面,而缺少對(duì)內(nèi)部控制的高度重視。

    (二)銀擔(dān)合作機(jī)制較為匱乏

    在融資擔(dān)保公司與銀行合作中,擔(dān)保公司、申保企業(yè)和銀行進(jìn)行相關(guān)合同的簽訂是至關(guān)重要的,然后對(duì)于擔(dān)保公司來說,向銀行收取的保證金應(yīng)在10%以下。在銀行方面,該方法可以有效監(jiān)督企業(yè)用款,在申保企業(yè)無法及時(shí)償還貸款時(shí),保證金的劃取會(huì)在存入保證金賬戶中進(jìn)行,以此來避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失的產(chǎn)生。但是對(duì)于融資擔(dān)保公司而言,向銀行支付的保證金是高昂的,這不僅會(huì)造成運(yùn)營成本的增加,而且其代償能力也會(huì)受到相應(yīng)的影響,進(jìn)而使經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)由此產(chǎn)生。

    同時(shí)在金融市場(chǎng)上,收益和風(fēng)險(xiǎn)之間有著對(duì)稱的聯(lián)系,但是在融資擔(dān)保公司市場(chǎng)定位的影響下,收益與風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系并不對(duì)等。就實(shí)際情況,一些融資擔(dān)保業(yè)務(wù)需要承擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)率水平并不高,最高為2%,如果被擔(dān)保企業(yè)無法及時(shí)還款時(shí),就需要融資擔(dān)保公司全權(quán)負(fù)責(zé)清償,進(jìn)而使風(fēng)險(xiǎn)與收益的關(guān)系嚴(yán)重失衡。

    (三)風(fēng)險(xiǎn)防控能力較差

    在內(nèi)部控制工作方面,部分融資擔(dān)保公司的內(nèi)部管理制度較不完善,這在保前調(diào)查、事中審查、保后監(jiān)管方面得到了充分體現(xiàn)。目前,融資擔(dān)保公司對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)進(jìn)行了設(shè)置,但是其自身的審核、監(jiān)督職能未能得到充分發(fā)揮,在調(diào)查申報(bào)企業(yè)時(shí),主要通過簡(jiǎn)單的詢問和財(cái)務(wù)分析來進(jìn)行,其深度調(diào)查分析力度明顯不足,進(jìn)而不利于防控風(fēng)險(xiǎn)能力的提升。同時(shí),在防控風(fēng)險(xiǎn)組織機(jī)制方面,防控風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的有效性難以保證,對(duì)其原因進(jìn)行分析,主要是融資擔(dān)保公司的設(shè)置時(shí)間較短,風(fēng)險(xiǎn)控制組織機(jī)制未能得到合理設(shè)計(jì),加之設(shè)置崗位和層級(jí)的合理性不足,一些融資擔(dān)保公司在審批業(yè)務(wù)方面,僅僅安排一人進(jìn)行。

    (四)未建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

    對(duì)于政府性融資擔(dān)保公司,與風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)較高的資金金融機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系密切,所以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建勢(shì)在必行,但是在實(shí)際上,有些公司對(duì)于眼前利益過于重視,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制較不完善,難以保證資金的流動(dòng)性。所以在擔(dān)保業(yè)務(wù)中,應(yīng)對(duì)各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)充分考慮,從風(fēng)險(xiǎn)承受能力出發(fā),及時(shí)給予風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。同時(shí),風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制可以給予融資擔(dān)保公司提前預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)有力的幫助,然而在現(xiàn)實(shí)上,部分公司要求業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作,業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人在分析相關(guān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)時(shí),比較依賴于自身主觀經(jīng)驗(yàn)及業(yè)務(wù)資料,再加上風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析能力較為低下,在實(shí)務(wù)中,對(duì)業(yè)務(wù)層面風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注度更高,沒有對(duì)經(jīng)營、財(cái)務(wù)層面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析,從而很難保證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的全面性。

    (五)信息系統(tǒng)建設(shè)滯后

    目前,部分融資擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)審批未能與信息化緊密結(jié)合,部分業(yè)務(wù)對(duì)手工操作的依賴程度較高,而且線上審批的監(jiān)管力度較為低下,公司的流程制度規(guī)定也沒有與業(yè)務(wù)線上審批緊密結(jié)合,使得線上審批出現(xiàn)了形式化現(xiàn)象,難以保證審批效率,且風(fēng)險(xiǎn)防控水平也比較低。同時(shí),在線審批并不適用于公司內(nèi)部的融資擔(dān)保業(yè)務(wù),公司的線上流程監(jiān)管比較單一化,監(jiān)管人員難以對(duì)業(yè)務(wù)資料進(jìn)行準(zhǔn)確核查,業(yè)務(wù)審批流程也沒有得到高效執(zhí)行。

    (六)內(nèi)部審計(jì)不到位

    在內(nèi)部控制體系內(nèi)容中,內(nèi)部審計(jì)占據(jù)著重要的地位,融資擔(dān)保公司內(nèi)部審計(jì)與預(yù)期效果仍然有著較大的差距,分析其原因,主要是由于內(nèi)部審計(jì)部門和崗位的獨(dú)立性欠缺,內(nèi)部審計(jì)制度較不完善,進(jìn)而影響到內(nèi)部控制體系,也無法及時(shí)處理和發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制執(zhí)行中的缺陷與漏洞。同時(shí),部分融資擔(dān)保公司會(huì)將審計(jì)工作向第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行外包,或者對(duì)總部審計(jì)的依賴度較高,審計(jì)內(nèi)容的全面性缺失,無法正確指導(dǎo)公司的經(jīng)營戰(zhàn)略。

    三、融資擔(dān)保公司內(nèi)部控制的解決對(duì)策

    (一)增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制意識(shí)

    就目前而言,部分融資性擔(dān)保公司管理者沒有充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要意義,即使構(gòu)建了內(nèi)部控制制度,但是沒有從公司實(shí)際情況出發(fā),其可操作性較差,使得企業(yè)極容易面臨意外事件的威脅。因此,管理者應(yīng)樹立正確的思想認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制對(duì)公司發(fā)展的深刻影響。而且每位員工應(yīng)高度明確內(nèi)部控制制度構(gòu)建的必要性,了解自身的責(zé)任與義務(wù),然后在內(nèi)部控制當(dāng)中積極地參與進(jìn)來。同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部控制操作方面,應(yīng)給予正確的指導(dǎo),企業(yè)全體員工在內(nèi)部控制過程中保持良好的參與積極性,以便于更好地執(zhí)行內(nèi)部控制制度。

    (二)強(qiáng)化銀擔(dān)合作

    1.構(gòu)建收益戰(zhàn)略平等合作關(guān)系

    在這一方面,應(yīng)合理劃分融資擔(dān)保公司與銀行的責(zé)任,并對(duì)具體的擔(dān)保范圍、擔(dān)保責(zé)任保證形式等做出明確的規(guī)定,與合作銀行之間保持密切的聯(lián)系,共同對(duì)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)協(xié)議進(jìn)行簽訂。如果銀行與融資擔(dān)保公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的熱情較低,融資擔(dān)保公司可對(duì)其合作的業(yè)務(wù)進(jìn)行減少,進(jìn)而使融資擔(dān)保公司的弱勢(shì)地位得到適度緩解。

    2.銀保之間構(gòu)建信息和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制

    借助規(guī)范的分擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn),可以對(duì)融資擔(dān)保公司與合作銀行之間的關(guān)系進(jìn)行不斷協(xié)調(diào),防止出現(xiàn)失衡問題,所以兩者在保證自身利益的同時(shí),應(yīng)積極防范和控制信用風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此,銀行在審批中小企業(yè)貸款時(shí),應(yīng)對(duì)其實(shí)際經(jīng)營情況進(jìn)行深入分析,并滿足信息與融資擔(dān)保公司共享性需求,密切配合銀行,進(jìn)而共同監(jiān)督和管理擔(dān)保業(yè)務(wù)。

    (三)提高內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的防控能力

    在內(nèi)部制定業(yè)務(wù)審查和決策方面,融資擔(dān)保公司管理者應(yīng)保證兩者之間的相互分離,安排不同部門和人員負(fù)責(zé)調(diào)查和審批。為了更好地操作擔(dān)保業(yè)務(wù),應(yīng)與實(shí)際情況相結(jié)合,對(duì)各項(xiàng)職責(zé)進(jìn)行合理分解,保證不同崗位、人員處理措施的針對(duì)性,共同推進(jìn)擔(dān)保業(yè)務(wù),做到相互制約與制衡。同時(shí),在企業(yè)內(nèi)部,應(yīng)加強(qiáng)稽核部門的設(shè)置,定期稽核擔(dān)保業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù),保證審、保、償?shù)南嗷シ蛛x性,推動(dòng)操作擔(dān)保業(yè)務(wù)的順利實(shí)施。

    除此之外,公司應(yīng)保證風(fēng)險(xiǎn)控制管理部門的獨(dú)立性,全方位、多角度地評(píng)估擔(dān)保業(yè)務(wù),特別在財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面,滿足綜合性要求。分析風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)的組成,主要涉及業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、風(fēng)險(xiǎn)部門經(jīng)理等,基于整體視角將擔(dān)保業(yè)務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)內(nèi)。如果擔(dān)保業(yè)務(wù)具有較強(qiáng)的復(fù)雜性,且影響力突出,公司管理者應(yīng)對(duì)專家進(jìn)行聘請(qǐng),負(fù)責(zé)相應(yīng)的評(píng)審環(huán)節(jié),為最終決策提供有力的證據(jù)。

    (四)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

    在任何企業(yè)發(fā)展過程中,風(fēng)險(xiǎn)都是無法得到徹底消除的,所以應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,而且在面對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí),企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)多樣化控制方法和措施的應(yīng)用,如加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)處置程序、應(yīng)急預(yù)案的制定,以便于迅速地處理風(fēng)險(xiǎn)。在這一期間,企業(yè)應(yīng)對(duì)具體經(jīng)營流程和業(yè)務(wù)進(jìn)行分析,通過有效的控制活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)健康運(yùn)作。

    此外,在構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制方面,應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高度明確化,根據(jù)財(cái)務(wù)、內(nèi)部核算、擔(dān)保業(yè)務(wù)等,合理制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)也要進(jìn)行合理設(shè)置,與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合,準(zhǔn)確劃分預(yù)警等級(jí)。比如某融資擔(dān)保公司在預(yù)警等級(jí)劃分方面,主要設(shè)置I(一級(jí))、II(二級(jí))、III(三級(jí))、IV(四級(jí)),其中,一級(jí)是風(fēng)險(xiǎn)已發(fā)生的代表,需要及時(shí)給予解決;二級(jí)是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率較高的象征,公司應(yīng)對(duì)其變化予以密切關(guān)注;三級(jí)代表風(fēng)險(xiǎn)有可能會(huì)產(chǎn)生,此時(shí)公司應(yīng)樹立高度的警惕意識(shí);四級(jí)代表風(fēng)險(xiǎn)不易產(chǎn)生,短期內(nèi)的影響程度并不大。

    (五)加快信息系統(tǒng)建設(shè)

    在信息系統(tǒng)建設(shè)過程中,應(yīng)對(duì)線上業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)進(jìn)行不斷完善,將系統(tǒng)覆蓋范圍拓展開來,使融資擔(dān)保業(yè)務(wù)審批與數(shù)字化、智能化要求相一致。首先,公司在線上業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)中,應(yīng)積極融入融資擔(dān)保業(yè)務(wù)流程,不斷規(guī)范各流程、各環(huán)節(jié)的操作,最大程度地預(yù)防信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。其次,對(duì)線上業(yè)務(wù)審批操作流程進(jìn)行不斷梳理,客戶在系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)與擔(dān)保要求相結(jié)合,然后提交相應(yīng)資料,最終由擔(dān)保業(yè)務(wù)部門進(jìn)行初審。此外,管理層應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查,資產(chǎn)擔(dān)保全部在審批系統(tǒng)內(nèi),應(yīng)借助影像掃描上傳紙質(zhì)合同協(xié)議,最終由審計(jì)部門負(fù)責(zé)專業(yè)性的監(jiān)督與管理。審批流程完成后,基于風(fēng)險(xiǎn)管理部門的角度,應(yīng)對(duì)流程問題予以深入性核查,同時(shí)財(cái)務(wù)部門應(yīng)仔細(xì)核查客戶的繳費(fèi)情況,如果審議意見無分歧,可發(fā)出放款通知。得益于線上審批業(yè)務(wù)系統(tǒng),有助于顯著增強(qiáng)融資擔(dān)保公司的審批效率,同時(shí)有效預(yù)防違規(guī)舞弊風(fēng)險(xiǎn)。最后,注重審批系統(tǒng)功能的不斷更新,特別對(duì)于系統(tǒng)糾錯(cuò)功能,如果信息提交錯(cuò)誤,會(huì)第一時(shí)間給予更改指令;系統(tǒng)存儲(chǔ)功能,可以對(duì)數(shù)據(jù)信息予以存儲(chǔ)和備份。

    (六)優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)流程

    有關(guān)于內(nèi)部審計(jì)部門或崗位的設(shè)置,必須保證高度的獨(dú)立性,其中,審計(jì)人才應(yīng)保證自身高度的專業(yè)性,主要負(fù)責(zé)嚴(yán)格審查內(nèi)部控制審計(jì)工作,將內(nèi)部控制執(zhí)行等問題挖掘出來,然后開展相應(yīng)的整改工作。基于內(nèi)部審計(jì)部門的角度,先要對(duì)審查監(jiān)管職責(zé)高度明確,基于公司全局的視角,嚴(yán)格審查與評(píng)估業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理情況,保證重大風(fēng)險(xiǎn)和缺陷得到及時(shí)反饋,為管理層合理應(yīng)對(duì)提供有力的證據(jù)。同時(shí),根據(jù)控制論,內(nèi)部審計(jì)部門切忌與其他職能部門出現(xiàn)職能交叉情況,防止不必要的利益牽扯。對(duì)此,融資擔(dān)保公司管理層應(yīng)采取直接管理的方式,當(dāng)然內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)注重自身專業(yè)素質(zhì)和道德素養(yǎng)的提升,根據(jù)輪崗機(jī)制,做到定期換崗。

    結(jié)語

    綜上所述,借助完善的內(nèi)部控制規(guī)范體系,可以使企業(yè)內(nèi)部管理水平得到顯著提升,且保證良好的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。因此,對(duì)于融資性擔(dān)保公司來講,為了保證內(nèi)控水平的穩(wěn)步提升,應(yīng)緊密結(jié)合自身的經(jīng)營特點(diǎn),加強(qiáng)內(nèi)部控制,將其與現(xiàn)代企業(yè)管理要求相結(jié)合,更好地順應(yīng)當(dāng)前新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。本文首先分析了融資擔(dān)保公司內(nèi)部控制的主要特點(diǎn),然后對(duì)融資擔(dān)保公司內(nèi)部控制現(xiàn)狀進(jìn)行闡述,最后詳細(xì)總結(jié)了幾點(diǎn)融資擔(dān)保公司內(nèi)部控制的解決對(duì)策。

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