高校復(fù)合型干部的基本素質(zhì)要求及培養(yǎng)使用機(jī)制探析

司成偉

（江蘇海洋大學(xué)，江蘇 連云港 222005）

習(xí)近平總書記提出，“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該成為復(fù)合型干部”，這是黨的干部隊(duì)伍建設(shè)思想的新發(fā)展。高等學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)是落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)教育強(qiáng)國的堅(jiān)強(qiáng)組織保障，在干部培養(yǎng)和選拔的方向上同樣必須以培養(yǎng)選拔復(fù)合型干部為鮮明導(dǎo)向。

一、統(tǒng)一思想，明確高校復(fù)合型干部的基本素質(zhì)要求

復(fù)合型黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，具備復(fù)合型知識(shí)、復(fù)合型能力、復(fù)合型思維和創(chuàng)新精神，能夠適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)需要的視野開闊、著眼全局的通專結(jié)合型人才。

高校領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨干部的重要組成部分，具備黨干部的一般特征，同時(shí)又具有教育行業(yè)的職業(yè)特殊性?；诖?，可以認(rèn)為高校復(fù)合型干部就是忠于黨的教育事業(yè)，政治素質(zhì)過硬，服務(wù)師生、勇于擔(dān)當(dāng)、廉潔守法，具備引領(lǐng)高等教育事業(yè)發(fā)展的復(fù)合型知識(shí)、復(fù)合型能力、復(fù)合型思維和教育創(chuàng)新精神，能夠推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展且具備教育全球視野、教育國際眼光的人才。其主要具備以下基本素質(zhì)：

一是政治素質(zhì)。作為黨干部，政治素質(zhì)是首要素質(zhì)。高等學(xué)校貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向就是要堅(jiān)持黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，以黨的建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。高校復(fù)合型干部首先要做到旗幟鮮明講政治，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的教育方針，把黨關(guān)于高等教育事業(yè)改革和發(fā)展的各項(xiàng)具體政策維護(hù)好、執(zhí)行好、落實(shí)好。要帶頭增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要以立德樹人為根本任務(wù)，努力為黨和國家培育棟梁之材，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。要樹立正確的權(quán)力觀，自覺遵守各項(xiàng)制度規(guī)定，自覺維護(hù)制度權(quán)威。

二是品德素質(zhì)。品德是個(gè)人自覺的道德修養(yǎng)和社會(huì)道德教育共同作用所形成的穩(wěn)定的心理狀態(tài)和行為習(xí)慣。對(duì)于社會(huì)發(fā)展來說，一個(gè)人的才能固然重要，但是如果有才無德是會(huì)給社會(huì)帶來更大的危害的。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先是干部選拔任用的一條重要原則。高校復(fù)合型干部作為高校干部群體中的優(yōu)秀成員，自然要具有較高的思想品德素質(zhì)。首先要自覺遵守國家法律法規(guī)，遵守社會(huì)公德，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；其次要遵守職業(yè)道德，不斷加強(qiáng)師德修養(yǎng)，熱愛和忠誠于黨的教育事業(yè)，做學(xué)生成長的導(dǎo)師和引路人，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，恪守學(xué)術(shù)道德；最后還要有奉獻(xiàn)精神，做到始終堅(jiān)持師生利益高于個(gè)人利益，堅(jiān)決做到不與民爭(zhēng)利。

三是知識(shí)素質(zhì)。高校復(fù)合型干部應(yīng)該具有寬廣的知識(shí)體系，除了要熟悉自身的專業(yè)知識(shí)，具有較高學(xué)術(shù)影響力外，還要不斷提升政治理論水平，全面掌握法學(xué)、管理學(xué)、高等教育學(xué)等方面的知識(shí)及與自身崗位相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，特別是要緊隨時(shí)代要求加快對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的消化吸收。加強(qiáng)對(duì)一切反映當(dāng)今世界文明進(jìn)步的新知識(shí)學(xué)習(xí)，建立與崗位職責(zé)相匹配、符合時(shí)代要求的多元知識(shí)結(jié)構(gòu)。

四是能力素質(zhì)。高校復(fù)合型干部要具備多種能力，其中政治能力是首要能力，要自覺加強(qiáng)政治歷練，不斷增強(qiáng)政治定力；具備調(diào)查研究能力，著眼于解決高校改革發(fā)展中的瓶頸問題，主動(dòng)調(diào)研，努力尋求問題解決辦法；要有科學(xué)決策能力，對(duì)高等教育發(fā)展趨勢(shì)、學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃有清晰的認(rèn)識(shí)和理解，能做到綜合評(píng)判，科學(xué)決策；還要具備處理學(xué)校突發(fā)事件的能力、做好師生思想政治工作的能力以及圍繞高校事業(yè)發(fā)展難題改革攻堅(jiān)和狠抓工作落實(shí)的能力。

五是思維素質(zhì)。任何人處理事情都要對(duì)問題進(jìn)行分析以抓住問題的本質(zhì)和核心，進(jìn)而決定采取什么樣的方式和策略解決這個(gè)問題，有的人能達(dá)到事半功倍的效果，也有的人往往事倍功半，這就是思維品質(zhì)的差異。思維的品質(zhì)猶如電子產(chǎn)品的中央處理器，決定了一個(gè)人的眼光、境界和核心能力水平。高校復(fù)合型干部要不斷提升思維品質(zhì)，特別是要學(xué)會(huì)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來分析和解決高等教育事業(yè)發(fā)展面臨的各種問題。復(fù)合型干部要對(duì)高等教育事業(yè)發(fā)展有更高的認(rèn)識(shí)和判斷，對(duì)高等教育發(fā)展趨勢(shì)有更清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)學(xué)校事業(yè)發(fā)展有更全面的理解，善于抓住學(xué)校事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，具有更大的勇氣、更寬的視野、更多的智慧帶領(lǐng)學(xué)校事業(yè)取得突破性進(jìn)展。

六是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)是管理也是藝術(shù)。高校復(fù)合型干部作為高校重要的領(lǐng)導(dǎo)群體之一，需要具備較高的領(lǐng)導(dǎo)才能，也就是要具備較高的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。首先要會(huì)管理，對(duì)單位部門內(nèi)的人、財(cái)、物等資源做到統(tǒng)籌安排，能平衡和化解各種矛盾沖突，積極發(fā)揮對(duì)外溝通協(xié)調(diào)能力，確保目標(biāo)一致、行動(dòng)一致；其次要善決策，對(duì)單位部門事業(yè)發(fā)展具有清晰的預(yù)測(cè)能力，始終以決策的正確性、科學(xué)性保障事業(yè)不斷取得新的成效；最后還要講藝術(shù)，要堅(jiān)持工作原則性和方式方法靈活性的統(tǒng)一，具體問題具體分析，妥善解決實(shí)際工作中遇到的各種問題。

二、提高認(rèn)識(shí)，重視培養(yǎng)高校復(fù)合型干部的意義

（一）落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)教育強(qiáng)國的需要

百年大計(jì)，教育為本。國家堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，就是充分認(rèn)識(shí)到教育對(duì)一個(gè)國家發(fā)展的深遠(yuǎn)影響。只有堅(jiān)持教育強(qiáng)國才能為社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才和智力支持，這也是實(shí)現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要保障。高校作為社會(huì)培養(yǎng)人才和進(jìn)行科學(xué)研究的重要基地，是落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要力量，其辦學(xué)質(zhì)量直接影響到未來社會(huì)發(fā)展的潛力。只有不斷提升高等教育辦學(xué)水平才能讓高校為社會(huì)源源不斷輸出合格人才和先進(jìn)技術(shù)，才能為社會(huì)發(fā)展提供科技和人才支撐。高校復(fù)合型干部由于具備較高的政治素質(zhì)并且對(duì)高等教育事業(yè)發(fā)展具有高超的戰(zhàn)略思維和決策能力，必能集社會(huì)主義政治家和教育家的特質(zhì)于一身，按照黨和國家關(guān)于社會(huì)主義大學(xué)的辦學(xué)要求，引領(lǐng)高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，以高等教育的現(xiàn)代化助推國家現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

（二）深化高等教育改革，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的需要

黨的十九大報(bào)告指出要“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，這是黨和國家在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)高等教育提出的新要求。我國高等教育發(fā)展正在從以規(guī)模擴(kuò)張和空間拓展為特征的外延式發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣哔|(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為核心的內(nèi)涵式發(fā)展。內(nèi)涵式發(fā)展需要教育主管部門破除高等教育改革發(fā)展的體制機(jī)制障礙，更需要高校自身強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、全面布局、重點(diǎn)突破。這就對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和素質(zhì)提出了更高要求，只有復(fù)合型干部才能把握高等教育發(fā)展的這種趨勢(shì)，把黨的教育方針政策與推動(dòng)大學(xué)內(nèi)部治理相結(jié)合，加快現(xiàn)代大學(xué)制度的建立。

（三）加強(qiáng)高校干部隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)高校后備干部的需要

高校干部隊(duì)伍是高校事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是保持高校事業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前高校普遍面臨干部隊(duì)伍年齡老化、干部結(jié)構(gòu)不合理等問題，帶來的影響是干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足、關(guān)鍵崗位后備人才緊缺。解決這一問題的關(guān)鍵是要高度重視年輕干部的培養(yǎng)選拔工作。近年來，黨和國家對(duì)年輕干部培養(yǎng)工作高度重視并進(jìn)行專門部署。高校加快年輕干部培養(yǎng)工作既是落實(shí)黨和國家方針要求，又是面對(duì)高等教育形勢(shì)和要求的必然選擇。但高校在年輕干部培養(yǎng)中還必須解決的一個(gè)問題是，年輕干部選拔和培養(yǎng)方向是什么？從干部的綜合素質(zhì)和能力水平來講，把高校年輕干部培養(yǎng)成復(fù)合型干部，才是高校年輕干部培養(yǎng)的重點(diǎn)方向，也是未來學(xué)校事業(yè)發(fā)展后勁充足的保障。從干部隊(duì)伍保持動(dòng)態(tài)更新的角度講，高校重視復(fù)合型干部的培養(yǎng)使用，才能有效打通管理崗位人員向?qū)I(yè)技術(shù)崗位轉(zhuǎn)移的通道，促進(jìn)干部新老交替，永遠(yuǎn)保持干部隊(duì)伍年輕化。

三、加強(qiáng)規(guī)劃，主動(dòng)構(gòu)建高校復(fù)合型干部培養(yǎng)使用機(jī)制

（一）建立儲(chǔ)備機(jī)制，定期開展復(fù)合型干部調(diào)研

干部隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)長期過程，重在平時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，對(duì)復(fù)合型干部的培養(yǎng)要做到早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早使用。復(fù)合型干部的培養(yǎng)和使用工作一定要與年輕干部培養(yǎng)工作相結(jié)合，在調(diào)研年輕干部過程中，要把復(fù)合型干部作為調(diào)研的一個(gè)重點(diǎn)方向之一，注重從學(xué)科專業(yè)帶頭人、青年骨干教師中發(fā)現(xiàn)在學(xué)科專業(yè)方面有潛力、管理能力也比較突出的優(yōu)秀人才，對(duì)他們專門建立信息庫。對(duì)復(fù)合型干部的調(diào)研工作要形成一整套方案，按照有利于識(shí)別和區(qū)分的原則，對(duì)標(biāo)基本素質(zhì)和能力要求，做到全面考察，優(yōu)中選優(yōu)。首先，要把政治素質(zhì)作為首要條件，在調(diào)研中通過全面的政治素質(zhì)考察，確保復(fù)合型干部后備人選首先政治合格；其次，要全面了解所在單位領(lǐng)導(dǎo)、同事、廣大教職工對(duì)其道德品行、工作實(shí)績、工作潛力、廉潔自律等方面的評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確了解其優(yōu)點(diǎn)和不足，必要時(shí)要全面查核其檔案和能反映其學(xué)習(xí)工作情況的有關(guān)材料，通過相互印證，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)可培養(yǎng)的特質(zhì)，一旦確定可以作為復(fù)合型干部進(jìn)行進(jìn)一步培養(yǎng)后，要及時(shí)建立信息表，對(duì)后期表現(xiàn)進(jìn)行全程跟蹤；再次，要嚴(yán)格做好保密工作，既要關(guān)心年輕復(fù)合型干部的成長，又要防止他們被貼標(biāo)簽后給他們的成長帶來壓力和不利因素。對(duì)復(fù)合型干部要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)德才表現(xiàn)對(duì)符合培養(yǎng)潛質(zhì)的進(jìn)行紀(jì)實(shí)管理，對(duì)不符合培養(yǎng)潛質(zhì)的要及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)層次。

（二）完善培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)行針對(duì)性的培養(yǎng)和培訓(xùn)

干部的成長是不斷實(shí)踐歷練和提高的過程，對(duì)復(fù)合型干部進(jìn)行培養(yǎng)，就是要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)讓他們不斷進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，在實(shí)踐中增長才干。首先要?jiǎng)?chuàng)造條件讓其在自身專業(yè)領(lǐng)域不斷取得新的突破，為其開展科學(xué)研究工作提供良好的平臺(tái)，支持其進(jìn)行學(xué)術(shù)深造，注重選派他們到高水平大學(xué)和科研院所參加學(xué)術(shù)交流和進(jìn)行訪學(xué)，讓其多出優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)成果，不斷提升其學(xué)術(shù)影響力；其次要有意識(shí)地壓重?fù)?dān)，將其放到基層和艱苦環(huán)境、放到承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)崗位進(jìn)行鍛煉，讓其在應(yīng)對(duì)挫折和挑戰(zhàn)中不斷明確自身短板和不足，不斷促進(jìn)其強(qiáng)弱項(xiàng)，補(bǔ)短板；根據(jù)工作的實(shí)際需要和復(fù)合型干部培養(yǎng)規(guī)劃在安排干部輪崗時(shí)應(yīng)有針對(duì)性地采取縱向交流、橫向交流、黨政交流、交叉兼職等多種形式。要有意識(shí)地讓他們進(jìn)行多崗位鍛煉，將表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕骨干教師特別是學(xué)術(shù)帶頭人，及時(shí)選拔到學(xué)院教學(xué)科研業(yè)務(wù)管理崗位，培養(yǎng)其教學(xué)科研管理能力。對(duì)在學(xué)院教學(xué)科研管理崗位工作多年的，要讓其到學(xué)校職能部門進(jìn)行綜合管理能力和溝通協(xié)調(diào)能力鍛煉，還可以采用掛職鍛煉的方式，選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層、政府機(jī)關(guān)、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、名牌高校進(jìn)行掛職鍛煉。干部培訓(xùn)也是培養(yǎng)復(fù)合型干部的重要途徑，在干部培訓(xùn)中要有意識(shí)地把復(fù)合型干部應(yīng)該具備的知識(shí)和能力要求貫穿到干部培訓(xùn)課程體系設(shè)計(jì)和內(nèi)容選取上?！皬?fù)合型干部”強(qiáng)調(diào)知識(shí)的復(fù)合型和能力的復(fù)合型，那么就要求黨校在學(xué)科建設(shè)上也突出復(fù)合型。要強(qiáng)化師資配備，確保黨校不同學(xué)科方向的教師分別占到一定比例，并改進(jìn)教學(xué)方式，增加案例式、體驗(yàn)式教學(xué)，著力提升干部處理緊急突發(fā)事件的能力。

（三）建立使用機(jī)制，及時(shí)提拔任用優(yōu)秀復(fù)合型干部

在干部選拔任用過程中有時(shí)存在論資排輩、平衡照顧等現(xiàn)象，這嚴(yán)重違背了黨干部的工作政策，不利于優(yōu)秀干部得到及時(shí)提拔使用。在復(fù)合型干部的培養(yǎng)使用上最重要的就是建立有利于復(fù)合型干部脫穎而出的制度機(jī)制。首先，在復(fù)合型干部的使用上要始終堅(jiān)持及時(shí)使用、大膽使用的原則。干部干事創(chuàng)業(yè)的最佳時(shí)期是有一定規(guī)律的，錯(cuò)過了干部最佳使用時(shí)間是組織的損失，也是干部工作的失誤，要善于把握復(fù)合型干部使用的最佳時(shí)機(jī)，掌握其成長規(guī)律，對(duì)表現(xiàn)突出、有發(fā)展?jié)摿Α⒖梢苑旁诟邔哟螎徫贿M(jìn)行鍛煉的復(fù)合型干部，要及時(shí)放到崗位上進(jìn)行歷練。其次，要經(jīng)常進(jìn)行崗位分析，明確不同崗位的知識(shí)和技能要求，著重篩選一批適合和需要復(fù)合型干部的崗位，對(duì)有關(guān)崗位人選和崗位匹配度進(jìn)行多輪綜合分析研判，一旦這些職位出現(xiàn)空缺時(shí)，前期研判的復(fù)合型干部將是這些崗位的最佳人選。再次，要堅(jiān)持程序規(guī)范。干部選拔任用必須遵循嚴(yán)格的程序和規(guī)范，這是提高干部選拔任用工作規(guī)范化、科學(xué)化，提高選人用人質(zhì)量的保障。通過干部選拔任用工作程序，可以把組織培養(yǎng)和了解的情況進(jìn)行進(jìn)一步驗(yàn)證，準(zhǔn)確了解其群眾公認(rèn)度和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，防止“帶病提拔”，對(duì)復(fù)合型干部的重視和培養(yǎng)不是要為他們的提拔使用搞特殊化，相反，對(duì)復(fù)合型干部的使用更應(yīng)該做到程序規(guī)范，這是對(duì)干部負(fù)責(zé)，也是對(duì)組織負(fù)責(zé)。

（四）從嚴(yán)管理機(jī)制，多措并舉保障復(fù)合型干部健康成長

對(duì)復(fù)合型干部的成長關(guān)心愛護(hù)是一方面，約束與管理也是重要方面?！澳拘阌诹郑L(fēng)必摧之”，高校復(fù)合型干部能力強(qiáng)、才華出眾，一般身居學(xué)校重要崗位，取得的榮譽(yù)多，也特別受到領(lǐng)導(dǎo)的重視，有的會(huì)因此滋生驕傲自滿情緒，產(chǎn)生盲目自大心態(tài)，有的甚至抵制不住外界各種侵蝕，導(dǎo)致出現(xiàn)違反黨紀(jì)國法的行為。為了保障復(fù)合型干部健康成長，必須對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管理，以剛性制度約束他們健康成長，讓其樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。

首先要關(guān)心復(fù)合型干部的成長，安排專人定期與他們談心談話，了解其思想狀況、工作狀況，教育其進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，幫助其解決生活中的困難，為其安心工作提供必要保障；其次要加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)復(fù)合型干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及時(shí)進(jìn)行提醒、函詢和誡勉，堅(jiān)持把紀(jì)律放在前面，抓早抓小抓苗頭，防止小毛病演變成大問題；再次，要全面考核工作實(shí)績，通過日常考核、專項(xiàng)工作督查、年度考核、綜合考核等方式，全面了解其履職盡責(zé)情況，要強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)表現(xiàn)突出的復(fù)合型干部優(yōu)先提拔使用，對(duì)工作實(shí)績較差的干部要及時(shí)調(diào)整出復(fù)合型干部培養(yǎng)對(duì)象序列，必要時(shí)還要進(jìn)行崗位調(diào)整甚至追究有關(guān)責(zé)任。