探索統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的新模式

魏秀紅

摘 要：在基層各種基礎(chǔ)建設(shè)中統(tǒng)計工作是重要的一部分內(nèi)容，不僅可以推動整個統(tǒng)計行業(yè)的順利運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，而隨著政府機(jī)構(gòu)各方面政策的涉入以及各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)的良好發(fā)展，基層的統(tǒng)計工作逐漸顯露出一些弊端和問題。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計 基層 基礎(chǔ)建設(shè) 新模式

近年來，由于統(tǒng)計改革的不斷實(shí)施使得統(tǒng)計工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展的局面，整體的統(tǒng)計水平也有所提高，尤其是各級的政府部門和相關(guān)的統(tǒng)計部門對于基層的統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)工作非常重視，而如何提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量和公信力是基層統(tǒng)計工作的重要內(nèi)容。然而在統(tǒng)計工作的發(fā)展過程中，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的設(shè)置和統(tǒng)計人員隊(duì)伍逐漸表現(xiàn)出不均衡發(fā)展的現(xiàn)象，而且基層的統(tǒng)計工作仍存在薄弱的環(huán)節(jié)，下文結(jié)合基層統(tǒng)計工作的新模式作出討論。

一、按月更新維護(hù)統(tǒng)計基本單位名錄庫

統(tǒng)計工作中的“四大工程”是一個有機(jī)整體，而其中較為重要的是基本單位的名錄庫，也是生產(chǎn)數(shù)據(jù)的重要基地，只有提高名錄庫的質(zhì)量并且及時的維護(hù)和更新才能為各類統(tǒng)計工作提供一個完整的調(diào)查的單位庫和抽樣框，那么統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量也會隨之提高，進(jìn)而有利于提高政府統(tǒng)計部門的統(tǒng)計能力和公信力[1]。不斷的更新和維護(hù)才能始終保持名錄庫的使用價值，如果沒有及時的更新名錄庫會逐漸失去其使用價值，而現(xiàn)在面臨的問題是很多基層單位的配合度較低，不能及時的更新和維護(hù)名錄庫。首先要改進(jìn)以往的工作方法，實(shí)施分層維護(hù)的方法，可將基層單位對于統(tǒng)計調(diào)查的重要性劃分出不同的層次，并逐級分配力量進(jìn)行調(diào)查和維護(hù)，第一個層面可以將規(guī)模（年定報單位）作為上限，第二層面將潛在的能成為規(guī)模的單位作為一個級別，而第三層面則是去除第一和第二層面外的其他單位，因此，在單位的級別設(shè)置和數(shù)據(jù)的額維護(hù)時需要做一些取舍。此外還要拓寬名錄庫的服務(wù)領(lǐng)域和對象，而這一前提是必須要加強(qiáng)各部門之間的共享服務(wù)，可將名錄庫列出能夠提供的信息范圍在各政府部門公示，以更好的為部門開展各項(xiàng)調(diào)查研究同時提供有力的幫助。其次還要加強(qiáng)服務(wù)社會的公眾意識，在名錄庫中應(yīng)該建立社會服務(wù)平臺，性人民群眾提供服務(wù)，重要的是提供一些其他的部門不具備的指標(biāo)，將名錄庫的價值發(fā)揮最大的作用，以更好的提升其影響力[2]。

二、開發(fā)統(tǒng)計信息系統(tǒng)

就現(xiàn)階段的基層統(tǒng)計建設(shè)中可以看到現(xiàn)有的統(tǒng)計制度還不夠完善，各省市以及縣級的信息化建設(shè)基本上不存在很大的問題，而基層的統(tǒng)計信息的建設(shè)水平卻不均衡，越到基層條件設(shè)施就越差，非常不利于源頭統(tǒng)計工作的效率和統(tǒng)計所得數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作站知識配備了統(tǒng)計專用的電腦，卻沒有配備的掃描儀、打印機(jī)等必要的辦公設(shè)施，導(dǎo)致一些投資統(tǒng)計和網(wǎng)上直報的工作不能順利進(jìn)行。因此，基層的統(tǒng)計部門必須要開發(fā)相應(yīng)的統(tǒng)計信息系統(tǒng)，以應(yīng)用到有關(guān)的基層統(tǒng)計工作中，同時統(tǒng)計工作實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化，并很大程度上縮減了報表的時間，也有效的改善了由于報表問題涉及到的報表繁瑣、數(shù)出多門的狀況，并且取得了顯著地效果。首先能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一鍵匯總，包括全員取數(shù)、一庫多用以及專業(yè)共享等[3]。不僅如此，通過完善統(tǒng)計工作的信息化給基層部門的統(tǒng)計工作帶來了很大的方便，人們可以通過權(quán)限、程序的設(shè)定來解決有關(guān)的數(shù)據(jù)源頭的問題，也能在短時間內(nèi)完成這一地區(qū)的稅收狀況，也就是指稅收的增減幅度等，人們可以通過網(wǎng)絡(luò)形成的統(tǒng)計信息化快速反應(yīng)機(jī)制而作出相應(yīng)的調(diào)整。

三、實(shí)施統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量全程控制

統(tǒng)計工作是一項(xiàng)有關(guān)政府宏觀決策、社會發(fā)展以及群眾切實(shí)利益的重要工作，也是各地黨委、政府等提供信息服務(wù)的重要手段，而統(tǒng)計部門的信息主要來源于基層，如果基層的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確和客觀，就很難保證統(tǒng)計系統(tǒng)工作的有序進(jìn)行。因此，政府部門和統(tǒng)計部門的工作要相得益彰不能存在漏洞，做好一些統(tǒng)計的上報和交接工作。首先要完善相關(guān)的統(tǒng)計制度，確定專職人員，保證各送報統(tǒng)計資料的工作有序的進(jìn)行，而各部門在向上級部門上報有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的專業(yè)性統(tǒng)計資料的時候應(yīng)該采取抄送同級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的方式，尤其是民政、稅務(wù)、質(zhì)檢等職能部門，要按時向同一級的統(tǒng)計部門提供該單位相關(guān)的行政審批登記資料。強(qiáng)化對部門統(tǒng)計的各項(xiàng)監(jiān)督和檢查的工作，以確保部門統(tǒng)計工作的規(guī)范化，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

四、全面推進(jìn)依法治統(tǒng)

在每年向各級的人大代表或者政協(xié)委員以及人民群眾發(fā)放相關(guān)的統(tǒng)計法律知識手冊，也可以對各地基層經(jīng)濟(jì)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行有關(guān)統(tǒng)計法律法規(guī)知識方面的培訓(xùn)，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾都能知法懂法。與此同時還要加強(qiáng)對統(tǒng)計監(jiān)察單位的執(zhí)法檢查，安排兩名統(tǒng)計人員，以保證統(tǒng)計工作的公平性，同時，為基層的統(tǒng)計工作營造良好的法律環(huán)境。

五、打造服務(wù)品牌

首先是要著手打造統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)品牌，并且要根據(jù)實(shí)際情況建立系統(tǒng)應(yīng)急的工作預(yù)案，基層的統(tǒng)計人員要保持聯(lián)系，以在發(fā)生重大事件時能盡快的互相取得聯(lián)系而作出信息報告。而信息網(wǎng)絡(luò)要設(shè)置為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，并且24小時向政府部門和社會群眾開放，以便于人們查詢相關(guān)的信息?？h委或者區(qū)委等有關(guān)部門也能夠通過網(wǎng)絡(luò)來了解本縣或者本區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會動態(tài)，主要是指本縣的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括招商引資的動態(tài)和有關(guān)項(xiàng)目的具體情況，還包括固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目和進(jìn)度以及財政收支等。創(chuàng)造服務(wù)為前提的工作目標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)計系統(tǒng)與各部門、單位之間和諧的工作氛圍，讓統(tǒng)計工作在全區(qū)單位中得到顯著的提升，讓統(tǒng)計工作成為本地區(qū)的服務(wù)品牌。

六、結(jié)束語

對于基層統(tǒng)計工作中存在的問題進(jìn)行了思考和討論，并將有利于統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的新模式進(jìn)行了總結(jié)，實(shí)現(xiàn)了基層工作的網(wǎng)絡(luò)信息化，同時加強(qiáng)對統(tǒng)計基本單位名錄庫的維護(hù)和更新，將基層的基礎(chǔ)建設(shè)和統(tǒng)計工作打造成本地區(qū)的第一服務(wù)品牌。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋輝.統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)評價方法的研究[J].統(tǒng)計研究，2012，29（10）：90-95.

[2]趙連旭.淺議加強(qiáng)教育基層基礎(chǔ)統(tǒng)計工作[J].管理觀察，2016，（3）：121-123.

[3]張偉良，朱玉梅，馮金良，等.以網(wǎng)格化管理為抓手推進(jìn)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)[J].統(tǒng)計科學(xué)與實(shí)踐，2016，（1）：59-62.