淺析新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題與對(duì)策

張東偉

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)事業(yè)單位正在不斷進(jìn)行改革，由只是依靠財(cái)政資金向籌集資金多渠道轉(zhuǎn)變，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求，但當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理制度存在很多問題，制約了事業(yè)單位的發(fā)展，本文分析了新形式下財(cái)務(wù)管理存在的問題，并提出一次改革的意見和策略，以完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 問題 對(duì)策

引言

事業(yè)單位是以社會(huì)公益為目的，由政府支持財(cái)政、保障和支持社會(huì)服務(wù)組織的機(jī)構(gòu)，不以盈利和生產(chǎn)為目的，其財(cái)務(wù)管理水平直接影響了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平，近年來事業(yè)單位逐步走向市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量不斷增加，財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)了很多問題和新的挑戰(zhàn)，因此必須優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，完善相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)新突破，滿足社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容

財(cái)務(wù)管理是保證事業(yè)單位正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，因?yàn)槭聵I(yè)單位的公益性，財(cái)務(wù)管理也具有服務(wù)性和公益性，為人民服務(wù)的同時(shí)保障國(guó)家的發(fā)展建設(shè)，目前資金來源呈多元化形式，在管理過程中需要分類處理[1]。財(cái)務(wù)管理主要從單位預(yù)算、收入、支出、資產(chǎn)、負(fù)債、專用資金幾個(gè)方面進(jìn)行管理監(jiān)督，并且接受檢查和人民的監(jiān)督，需要對(duì)每一項(xiàng)對(duì)嚴(yán)格控制，提高資金利用率，保證事業(yè)單位的正常運(yùn)行。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)反映的是國(guó)家財(cái)政方面的分配關(guān)系，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)政策、方針，符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)政制度的要求，是社會(huì)主義財(cái)政體系的組成之一，政策性非常強(qiáng)，涉及了社會(huì)的各行各業(yè)、城鄉(xiāng)村鎮(zhèn)和每個(gè)人的生老病死、衣食住行，類型復(fù)雜，由國(guó)家無償撥款保證事業(yè)單位各項(xiàng)任務(wù)順利開展和正常運(yùn)行。

三、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作不規(guī)范。預(yù)算能夠反映出單位資金的收支規(guī)模、方向和業(yè)務(wù)范圍，是財(cái)務(wù)管理工作中的重點(diǎn)，不少事業(yè)單位并未將各種補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和招待費(fèi)納入預(yù)算內(nèi)容，缺乏統(tǒng)一性。一些單位的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理缺乏規(guī)范，轉(zhuǎn)款不專用，出現(xiàn)各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)被挪用、占用的現(xiàn)象，如截留抗震救災(zāi)資金等問題普遍存在。很多事業(yè)單位預(yù)算編制混亂，財(cái)政部門不能掌握下?lián)艿馁Y金去向，采用“基數(shù)加增長(zhǎng)”方法進(jìn)行撥款，使各單位分配不公，影響支財(cái)政部門出效率，而預(yù)算監(jiān)管弱化，盲目、滯后，隨意加大各種開支、以各種名義發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼，單位預(yù)算只是形式，并不還能發(fā)揮勤其功能和作用。

（二）財(cái)務(wù)管理制度不健全。首先，我國(guó)大部分事業(yè)單位都存在財(cái)務(wù)管理制度不完善的問題，一些單位的制度只在名義上存在，只是涉及到很少一部分，對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)管理并沒有實(shí)質(zhì)性的意義，不能對(duì)賬戶處理和資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的各類問題提供解決辦法；其次，相關(guān)人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)，不能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，只憑借個(gè)人意愿和經(jīng)驗(yàn)辦事，不按要求、不講原則，對(duì)單位內(nèi)部的賬本、支票等方面的相關(guān)規(guī)定完全不重視，新舊財(cái)務(wù)銜接制度不到位，無法正常執(zhí)行或者與單位實(shí)際情況不符。在固定資產(chǎn)方面，缺乏獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，加之事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理本身就不能獨(dú)立，導(dǎo)致缺乏監(jiān)督處罰手段和制度依據(jù)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門毫無作用。

（三）資產(chǎn)管理混亂。我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中資產(chǎn)漏洞長(zhǎng)期存在，不重視資金使用效益，沒有進(jìn)行成本核算，不及時(shí)結(jié)算財(cái)產(chǎn)物資，如：?jiǎn)挝毁?gòu)置設(shè)備、物品數(shù)量少，但給商家的資金多，因不及時(shí)結(jié)算產(chǎn)生糾紛，無法收回；有的事業(yè)單位花十幾萬置辦辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，但其工作人員很少，造成嚴(yán)重的資金浪費(fèi)。

（四）相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)低，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。我國(guó)事業(yè)單位普遍存在工作人員素質(zhì)不高的現(xiàn)象，缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，自身專業(yè)知識(shí)短缺技能低，在實(shí)際工作中應(yīng)對(duì)能力弱，學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力差。大多數(shù)剛畢業(yè)的學(xué)生只是有豐富的理論缺乏實(shí)踐，工作經(jīng)驗(yàn)不足，影響了事業(yè)單位的正常發(fā)展和形象。

四、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體對(duì)策

（一）對(duì)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行合理預(yù)算。改變事業(yè)單位傳統(tǒng)的“逐年遞增”的預(yù)算編制模式，積極創(chuàng)新和改革，采用新的“零星預(yù)算”法，細(xì)化年度預(yù)算，要具體到每一個(gè)項(xiàng)目，將突發(fā)狀況考慮在預(yù)算之內(nèi)。同時(shí)預(yù)算項(xiàng)目要按照時(shí)間、類別進(jìn)度進(jìn)行，不可隨意更改，善于聽取聽取意見、主動(dòng)收集資料，明確預(yù)算的嚴(yán)肅性，合理利用，提高經(jīng)費(fèi)利用率。

（二）完善財(cái)務(wù)管理制度。新形勢(shì)下，必須建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，保障國(guó)家相關(guān)政策的實(shí)施，根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，各單位可建立內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，明確各個(gè)崗位和各工作人員的職責(zé)，規(guī)范支出，對(duì)固定資產(chǎn)嚴(yán)格控制，最大限度地發(fā)揮資金的效益[3]。

（三）切實(shí)考核審查，提高監(jiān)督能力。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)考核制度，公開糾察，核對(duì)賬目不僅要從表面開始，要從深層次進(jìn)行考核，從源頭監(jiān)管，保證所有財(cái)產(chǎn)的完整和安全，對(duì)單位固定資產(chǎn)定期排查，實(shí)行各物品登記制度，同時(shí)要求監(jiān)督人員要不斷提高自身素質(zhì)，有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，加強(qiáng)監(jiān)督力度。

（四）加強(qiáng)資產(chǎn)的管理力度。首先要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，依照國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)加大對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)管，分級(jí)負(fù)責(zé)、錢物分開管理等原則，定期盤查固定資產(chǎn)，清查過程中出現(xiàn)的問題，要及時(shí)、正確、公正的處理；其次要將“資金”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y產(chǎn)”的概念，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，防止流失、提高利用率，管錢與管物相結(jié)合，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記；再次，加強(qiáng)對(duì)債務(wù)債權(quán)的管理，定期回收借款，杜絕外借公款；務(wù)必將財(cái)務(wù)管理工作落到實(shí)處，確保賬務(wù)真實(shí)、可靠、有效。

（五）培養(yǎng)良好的內(nèi)控意識(shí)。事業(yè)單位以國(guó)家的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)定為出發(fā)，根據(jù)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，制定和完善內(nèi)控制度并大力實(shí)施，單位領(lǐng)導(dǎo)必須提高認(rèn)識(shí)，起帶頭作用，組織大家學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，定期進(jìn)行工作匯報(bào)，加強(qiáng)內(nèi)部人員的管理監(jiān)督，規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序，細(xì)化財(cái)務(wù)授權(quán)權(quán)限，建立嚴(yán)格的責(zé)任制度。

五、結(jié)束語

在政治經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步下，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作必須進(jìn)一步加強(qiáng)，切實(shí)解決管理、制度、預(yù)算、人員素質(zhì)等相關(guān)問題，優(yōu)化管理體系，完善制度，加強(qiáng)工作人員管理意識(shí)，提高財(cái)務(wù)管理工作效率，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作不斷發(fā)展進(jìn)步，滿足當(dāng)前國(guó)家和企業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳珍.淺析新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題與對(duì)策[J]. 中國(guó)商貿(mào)，2014，03：162-163.