找準(zhǔn)著力點(diǎn) 促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

蘭婷婷

摘 要：健康產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重要內(nèi)容，其輻射面廣，吸納人員多，拉動(dòng)消費(fèi)作用大。新常態(tài)下，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)成為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，健康產(chǎn)業(yè)正逐漸成為助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：渝中區(qū) 健康產(chǎn)業(yè)

一、健康產(chǎn)業(yè)的含義和統(tǒng)計(jì)分類

健康產(chǎn)業(yè)是以維護(hù)和促進(jìn)人民群眾身心健康為目標(biāo)的服務(wù)活動(dòng)，主要包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險(xiǎn)以及相關(guān)服務(wù)，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于健康產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，可以將健康產(chǎn)業(yè)分為四大板塊，分別是：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、健康管理與促進(jìn)服務(wù)、健康保險(xiǎn)和保障服務(wù)、其他與健康相關(guān)的服務(wù)，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的服務(wù)業(yè)和批發(fā)零售業(yè)共57個(gè)行業(yè)小類。

表1.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局健康產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類

二、2015年渝中區(qū)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）單位數(shù)量不多，行業(yè)覆蓋較為齊全

2015年，渝中區(qū)健康產(chǎn)業(yè)法人單位631家，占全區(qū)總量的2.9%，其中，非企業(yè)單位193家，企業(yè)單位438家，規(guī)模以上企業(yè)單位53家。從構(gòu)成看，其他與健康相關(guān)的服務(wù)單位數(shù)量最多，達(dá)297家，占總量的47.1%，其次是健康管理與促進(jìn)服務(wù)，達(dá)252家，占總量的39.9%，健康保險(xiǎn)和社會(huì)保障服務(wù)數(shù)量最少，僅3家。分地域看，兩路口以150家單位高居榜首，其次是解放碑（117家），第三是大坪（97家），化龍橋數(shù)量最少，僅7家。

經(jīng)過(guò)多年的培育和發(fā)展，渝中區(qū)已經(jīng)形成了較為完善的健康產(chǎn)業(yè)體系，涵蓋了《健康產(chǎn)業(yè)分類》15項(xiàng)行業(yè)分類中的13項(xiàng)，覆蓋率達(dá)86.7%，具備了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（二）經(jīng)濟(jì)總量大，醫(yī)療衛(wèi)生是產(chǎn)業(yè)主體

2015年，渝中區(qū)健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值74.7億元，占GDP的7.8%，成為支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是產(chǎn)業(yè)主體。渝中醫(yī)療衛(wèi)生資源豐富，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)明顯。2015年，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)法人單位79戶，創(chuàng)造增加值48.8億元，占總量的65.3%，遠(yuǎn)超其他3個(gè)板塊，成為絕對(duì)的產(chǎn)業(yè)主體?？梢?jiàn)，受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)影響，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)基礎(chǔ)雄厚，構(gòu)成了全區(qū)健康產(chǎn)業(yè)最主要的部分。

其他與健康相關(guān)的服務(wù)、健康管理與促進(jìn)服務(wù)是兩大支撐。從目前的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，其他與健康相關(guān)的服務(wù)業(yè)板塊全部由健康相關(guān)產(chǎn)品的銷售業(yè)構(gòu)成，健康管理與促進(jìn)服務(wù)主要由政府與社會(huì)組織健康服務(wù)、健康教育服務(wù)、體育健身服務(wù)等三個(gè)行業(yè)構(gòu)成。2015年，兩大板塊分別創(chuàng)造增加值15.1億元和10.9億元，占總量的20.2%和14.6%，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

健康保險(xiǎn)和保障服務(wù)是發(fā)展短板。從目前的發(fā)展水平看，在區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)基本從事較為傳統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)，不開(kāi)展或只零星開(kāi)展健康和意外保險(xiǎn)，專門從事健康和意外保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)沒(méi)有，社會(huì)保障類機(jī)構(gòu)數(shù)量也很少。2015年，該板塊創(chuàng)造增加值僅占總量的0.01%，規(guī)模微乎其微?？梢哉f(shuō)，該板塊的發(fā)展存在缺失，是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。

（三）從業(yè)人員行業(yè)分布較為集中

2015年，健康產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員共計(jì)4.0萬(wàn)人，占全區(qū)總量的6.5%，其中，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)2.5萬(wàn)人，占比最大，達(dá)62.5%，其次是其他與健康相關(guān)的服務(wù)，達(dá)0.9萬(wàn)人，健康保險(xiǎn)和保障服務(wù)人員最少，僅45人。

（四）規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展較快

1.企業(yè)數(shù)量迅速增長(zhǎng)

2015 年，全區(qū)規(guī)模以上健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)53個(gè)，其中，健康產(chǎn)品銷售類40家，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)8家，健康管理與促進(jìn)服務(wù)5家。單位數(shù)量占全市比重為8.5%，較2014年增加11個(gè)，增長(zhǎng)26.2%，增速較全市高8.6個(gè)百分點(diǎn)，高出全國(guó)平均增速（6.4%）19.8個(gè)百分點(diǎn)。

2.經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大

2015年，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值16.8億元，占產(chǎn)業(yè)總量的22.5%，其中，批發(fā)零售業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，達(dá)14.3億元，其余行業(yè)合計(jì)2.5億元。全區(qū)規(guī)模以上健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入202.7億元，，占全市24.7%，較上年增加53.0億元，增長(zhǎng)35.4%，增速較全市快19.2個(gè)百分點(diǎn)，較全國(guó)（13.0%）高22.4個(gè)百分點(diǎn)。億元以上企業(yè)共17家，占規(guī)上總量的32.1%。其中，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)10億元的特大型企業(yè)有5家，分別是：重慶醫(yī)藥（集團(tuán)）股份有限公司、重慶醫(yī)藥集團(tuán)醫(yī)貿(mào)藥品有限公司、重慶桐君閣股份有限公司、重慶和平藥房連鎖有限責(zé)任公司、重慶醫(yī)藥集團(tuán)藥特分有限責(zé)任公司，年?duì)I業(yè)收入在1億元-10億元之間的企業(yè)有12家。

3.就業(yè)帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)

2015 年，全區(qū)規(guī)模以上健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)吸納從業(yè)人員 0.9萬(wàn)人，占全市14.0%，比上年增加0.1萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)20.5%，增速較全市慢4.1個(gè)百分點(diǎn)，高出全國(guó)增速（9.2%）11.3 個(gè)百分點(diǎn)。

三、促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）創(chuàng)新服務(wù)，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

從交通配套、市政配套、服務(wù)配套等多方面入手，為在區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、特別是三甲醫(yī)院營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為來(lái)渝中看病的患者營(yíng)造良好的就診環(huán)境，盡量減少大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的搬遷和外區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分流，從而保證醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）招商引資，吸引健康保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)入駐

充分發(fā)揮渝中區(qū)金融業(yè)發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在招商過(guò)程中，有選擇性、有針對(duì)性的吸引一些健康保險(xiǎn)類大型機(jī)構(gòu)入駐，同時(shí)科學(xué)引導(dǎo)在區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展或者多開(kāi)展健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，彌補(bǔ)健康保險(xiǎn)和保障服務(wù)發(fā)展的缺失。

（三）政策支持，助推醫(yī)藥企業(yè)、民營(yíng)醫(yī)院做大做強(qiáng)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，民眾對(duì)整形美容、婦科產(chǎn)科等民營(yíng)醫(yī)院提供的醫(yī)療服務(wù)需求量擴(kuò)大，政府應(yīng)該順勢(shì)而為發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，制定優(yōu)惠政策，幫助醫(yī)藥銷售企業(yè)、民營(yíng)醫(yī)院等具有較好發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)做大做強(qiáng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力支持。