淺談合作市農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全追溯工作現(xiàn)狀及發(fā)展建議

肖光濤

[摘 要] 隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平不斷提升，消費者對食品的要求從過去的吃飽轉向現(xiàn)在的吃好，由數(shù)量向著質量方向轉變。近些年，食品安全問題已經(jīng)成為社會多種普遍關注的問題之一。目前，我國農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全問題常常發(fā)生，食品安全問題日益突出，直接威脅到人民群眾的生命健康安全。本文主要結合實際情況，就合作市農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全追溯工作現(xiàn)狀及發(fā)展建議進行了分析，希望通過本次研究對同行有所助益。

[關鍵詞] 合作市 農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全追溯 工作問題 發(fā)展建議

[中圖分類號] F326 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）02-0047-01

最近幾年，由于農(nóng)產(chǎn)品投入品如農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的不合理應用，農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品不科學收獲以及工業(yè)三廢和城市垃圾的不合理排放，對種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)源頭造成嚴重污染，直接威脅到農(nóng)畜產(chǎn)品的質量安全。目前，我國農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，已經(jīng)到了非抓不可，必須下大力氣治理的時候了。農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全追溯是確保農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全的必要手段，我國各個地區(qū)相繼從2002年開始開展農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全追溯工作，并取得突出的成績，但是其中依然存在不少突出問題，需要我們及時采取措施將其解決。

1 農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全追溯工作存在的問題分析

1.1 政策和資金支持力度不足

農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全追溯工作屬于公益性工作，需要當?shù)卣块T在政策和資金方面多給予支持，特別是對當?shù)剞r(nóng)業(yè)種植戶、養(yǎng)殖戶和經(jīng)營主體進行培訓、農(nóng)戶編碼、建立農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全追溯平臺等前期工作都需要投入較大的資金。從目前合作市的農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全追溯工作開展來看，雖然有些企業(yè)和部門開展了相關工作，但是政府專項經(jīng)費投入不足，這就在一定程度上制約了農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全追溯工作的順利開展。

1.2 企業(yè)參與積極性不高，技術手段落后

市場經(jīng)濟背景下企業(yè)看中的是如何在短時間內(nèi)獲取較高的經(jīng)濟效益，特別是在競爭如此激烈的今天，企業(yè)將自己主要的注意力都放在了市場競爭中。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，在生產(chǎn)者和經(jīng)營者的規(guī)模比較小，素質普遍不高的情況下，單純追求經(jīng)濟效益和市場占有率的經(jīng)營理念根深蒂固，而強化企業(yè)管理，開展農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全追溯工作會顯著增加企業(yè)的額外成本，因此，企業(yè)主動參與農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全追溯工作的積極性普遍較低。農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全追溯工作是農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全管理的新手段，各個地區(qū)的管理機構和農(nóng)業(yè)身纏企業(yè)缺少現(xiàn)成的模式去借鑒，導致了技術手段落后，不能緊跟市場發(fā)展步伐，制約了農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全追溯工作的有效開展。

1.3 消費者對農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全意識薄弱

進入新世紀以來，大多數(shù)地區(qū)基本解決了溫飽問題，特別是黨的十八大以來提出了全面建成小康社會的奮斗要求，人民群眾對自身的生活質量提出了更高的要求。但是從總體上看，消費者的安全消費意識不強，消費理念不成熟，農(nóng)畜產(chǎn)品市場不能體現(xiàn)出優(yōu)質優(yōu)價，消費者花高價錢購買高質量農(nóng)產(chǎn)品的意識還比較淡薄，農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全意識還比較你薄弱。這就對一些農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全追溯貼標上市的生產(chǎn)企業(yè)的積極性產(chǎn)生嚴重的打擊，企業(yè)通過農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯獲得較少的利潤，導致農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全追溯工作缺乏開展的動力。

2 進一步做好農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全追溯工作的發(fā)展建議分析

2.1 建設完善的農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全追溯工作體系

首先，制定重大農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全事故應急預案，制定監(jiān)管責任追究、投入品管理、監(jiān)督管理、例行抽檢、信息報送、生產(chǎn)記錄、培訓、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)記錄管理、舉報與獎勵等監(jiān)管制度與辦法，所有制度全部上墻，形成用制度管事的常態(tài)化監(jiān)管局面；其次，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等生產(chǎn)經(jīng)營主體進行登記造冊，建立監(jiān)管名錄，做到底數(shù)清、情況明。并與之簽訂責任合同。同時，制定家畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體“黑紅名單”制度，依法公開生產(chǎn)經(jīng)營主體違法信息，對違法的生產(chǎn)經(jīng)營主體在全市范圍內(nèi)進行通告，并終身不得從事此行業(yè)。制定索證索票、經(jīng)營臺賬制度，對農(nóng)獸藥實行實名購買，明確產(chǎn)品的流向，建立流向登記制度。同時，通過在各鎮(zhèn)建立“放心農(nóng)資經(jīng)營示范店”的方式，實施連鎖經(jīng)營和網(wǎng)絡配送，確保全市農(nóng)牧業(yè)投入品市場的質量安全；最后，建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺，不斷摸索產(chǎn)地準出制度和質量可追溯體系，制定農(nóng)牧業(yè)投入品質量安全常態(tài)化監(jiān)測制度，加大非法使用添加劑的打擊和宣傳力度，杜絕農(nóng)牧業(yè)投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的非法添加行為。

2.2 推進農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全追溯管理的信息化

首先，建立一個共享、開放的農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全追溯工作平臺，賦予監(jiān)管機構、檢測機構和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體使用權限，將農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全追溯工作落實到田間地頭，養(yǎng)殖場生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。將有條件的具有一定規(guī)模的經(jīng)營主體聯(lián)合起來，形成農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全追溯系統(tǒng)，將各個生產(chǎn)經(jīng)營主體的生產(chǎn)記錄、農(nóng)業(yè)投入品使用、出入庫管理等生產(chǎn)信息如實上報，利用信息化手段對生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為進行監(jiān)督；其次，充分發(fā)揮好技術標準的引領作用，積極鼓勵生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)主體積極參與農(nóng)畜產(chǎn)品條碼追溯和二維碼識別的追溯工作中。在今后工作中還要進一步擴大追溯體系實施范圍，努力實現(xiàn)追溯工作的信息化，為監(jiān)督檢測和執(zhí)法工作提供科學依據(jù)。

參考文獻

[1]編碼定義標準對RFID技術在動物身份識別上應用的影響[J]. 陳雷，魯剛，佘銳萍. 中國獸醫(yī)雜志. 2007（10）

[2]牛肉質量安全可追溯系統(tǒng)網(wǎng)絡化管理的實現(xiàn)[J]. 申光磊，昝林森，段軍彪，王立國，鄭同超. 農(nóng)業(yè)工程學報. 2007（07）