我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理若干問題的研究

劉虹

摘 要：長(zhǎng)期以來，我國(guó)高等教育體制一直在社會(huì)主義核心價(jià)值的牽引下實(shí)行。教育體制不斷完善，得益于社會(huì)、國(guó)家以及學(xué)校的努力。但是隨著我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)越來越發(fā)達(dá)，高校的招生人數(shù)越來越多，財(cái)務(wù)管理面臨著更大的挑戰(zhàn)。高校跟隨市場(chǎng)，適應(yīng)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，完善財(cái)務(wù)管理，解決財(cái)務(wù)管理中存在的問題是當(dāng)前的重要任務(wù)。文章將就我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理中存在的若干問題進(jìn)行研究，并提出解決方案，以期完善我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理工作。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)管理 預(yù)算 體制

中圖分類號(hào)：F234.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）02-136-02

一、前言

改革開放以來，我國(guó)在人才培養(yǎng)政策方面提出了一系列的改革措施，這是建國(guó)以來教育領(lǐng)域發(fā)生的最大的一次變革。這次變革使得高校的招生規(guī)模擴(kuò)大，學(xué)校將經(jīng)濟(jì)理念引入管理成為大勢(shì)所趨。與此同時(shí)，高校的經(jīng)費(fèi)缺乏的問題依舊存在，高校的教育資源的投入與收入之間存在很大矛盾，大部分高校都面臨著財(cái)務(wù)管理的若干問題，通過研究，會(huì)更加清楚高校財(cái)政工作中存在的問題及原因。

二、財(cái)務(wù)管理中存在的問題

高校的經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展過程中，伴隨著一些新型矛盾的出現(xiàn)，變得更加復(fù)雜，諸如預(yù)算管理、財(cái)政信息錄入、財(cái)務(wù)支出統(tǒng)籌、財(cái)政融資能力等，這些問題的出現(xiàn)，對(duì)高校的正常運(yùn)營(yíng)和教學(xué)工作的開展產(chǎn)生了很大的威脅。究其原因，既有社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的客觀原因，又有學(xué)校自身的主觀原因。能夠發(fā)現(xiàn)問題，并探究這些問題出現(xiàn)的原因，是解決高校財(cái)政管理問題的關(guān)鍵。

（一）高校財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制不夠完善

任何財(cái)務(wù)機(jī)制中，預(yù)算機(jī)制都是第一前提。但是我國(guó)高校的財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制并不完善，因此引發(fā)后續(xù)工作中的諸多問題。很多高校盡管存在負(fù)責(zé)預(yù)算機(jī)制的部門，但并沒有落到實(shí)處、認(rèn)真合理的開展預(yù)算任務(wù)，這是因?yàn)閷W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)部門并沒有意識(shí)到預(yù)算的重要性，沒有看到預(yù)算機(jī)制在財(cái)務(wù)中的重要地位，從而引起了工作人員敷衍不負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度，不按照管理制度和編制做事，這就造成了預(yù)算失衡和虛假的情況。另外就是預(yù)算機(jī)制還停留于淺層，大部分部門的預(yù)算機(jī)制仍舊沿用落后的簡(jiǎn)單的“基數(shù)+增長(zhǎng)”的模式結(jié)合上一年的預(yù)算進(jìn)行上報(bào)，并未將預(yù)算機(jī)制細(xì)致的開展到院系下屬部門，未經(jīng)過實(shí)證與評(píng)判，得出的預(yù)算并不符合客觀真實(shí)情況。預(yù)算機(jī)制在質(zhì)量和深度方面并不能滿足要求。

（二）高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不全

由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，高校的制度改革也只是處于初級(jí)階段，各部門的建立還不夠完善，相關(guān)文件的提出與實(shí)際應(yīng)用也很難快速地落到實(shí)處，這就導(dǎo)致了高校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不完善。一方面，高校改革之后，轉(zhuǎn)型期更注重資金的注入，但是對(duì)于財(cái)務(wù)制度這個(gè)具有權(quán)威性的部分并沒有多大的重視，厚此薄彼之下，財(cái)務(wù)制度中出現(xiàn)的問題不能得到解決，財(cái)務(wù)出現(xiàn)問題時(shí)也得不到控制。

（三）高校在籌集資金時(shí)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

在我國(guó)，大眾并不能足夠重視風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)概念，很多高?；I資也缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。學(xué)校一直在引入資金，為高校的發(fā)展籌資。但是學(xué)校在這一過程中過分的重視資金的不斷引入，反而忽視了這些資金的風(fēng)險(xiǎn)管理。學(xué)校經(jīng)常采取的一般是貸款，但是高校總是不注意當(dāng)貸款數(shù)量到達(dá)一定程度時(shí)，學(xué)校的償還能力可能會(huì)出現(xiàn)問題。一味地新建教學(xué)樓和辦公樓，擴(kuò)張規(guī)模，學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況在這樣的不斷資金使用過程中偏離了預(yù)定的軌道。雖然學(xué)?？梢砸揽空顿Y來滿足一部分財(cái)務(wù)需求，但對(duì)政府的依賴并不是好事，政府的經(jīng)濟(jì)情況和資金下發(fā)政策存在的波動(dòng)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)影響很大。高校如果不能對(duì)突發(fā)情況做出快速的反應(yīng)，就會(huì)出現(xiàn)資金不足的窘?jīng)r。高校財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)對(duì)各種情況都在預(yù)算之中，以防止風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)措手不及。缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)高校的財(cái)務(wù)安全穩(wěn)定影響很大。

（四）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊

有些高校的財(cái)務(wù)部門并沒有招聘專業(yè)人才，而有些高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)專業(yè)隊(duì)伍也并不能很好地適應(yīng)不斷改革的財(cái)務(wù)管理體制。一些高校的財(cái)政管理人員擁有的專業(yè)知識(shí)不能切實(shí)的應(yīng)用到工作中，缺乏對(duì)其他方面知識(shí)的了解，不能融會(huì)貫通，不能在財(cái)務(wù)管理中做到結(jié)合多方面情況進(jìn)行快速反應(yīng)，這樣人才的匱乏就給工作的進(jìn)行帶來了很大的麻煩。另外，還有一方面原因是一些有經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員因知識(shí)老化產(chǎn)生陳舊的不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的管理觀念，在工作中仍抱殘守缺，不能對(duì)問題作出正確的分析，做出的決定往往都脫離了主流市場(chǎng)。甚至還有一些不專業(yè)的人員對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不細(xì)致，缺乏責(zé)任意識(shí)，對(duì)相關(guān)政府做出的法令以及工作制度熟視無睹，財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)參差不齊，而相應(yīng)制度中又缺少合理公平的獎(jiǎng)懲制度，從而引發(fā)財(cái)務(wù)人員內(nèi)部的矛盾，不利于管理部門和諧氛圍與工作態(tài)度的形成。

三、高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)該如何解決這些問題

出現(xiàn)問題，放任不管，會(huì)產(chǎn)生時(shí)弊，不斷積累終會(huì)爆發(fā)。高校在意識(shí)到這些問題后，絕對(duì)不能放任不管，針對(duì)它產(chǎn)生的原因，找出解決方法，不斷地完善財(cái)務(wù)管理，才能保證學(xué)校各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

（一）強(qiáng)化預(yù)算管理

預(yù)算是高校在做任何經(jīng)濟(jì)決策必須參考的依據(jù)，超出預(yù)算會(huì)使高校經(jīng)濟(jì)窘迫，影響相關(guān)工程的按時(shí)實(shí)施，所以，強(qiáng)化預(yù)算管理體系是必不可少的，學(xué)校的預(yù)算管理體制應(yīng)該將一切收支都收入歸納，預(yù)算的編制也應(yīng)該統(tǒng)一。高校應(yīng)該提高對(duì)預(yù)算的重視程度，選擇專業(yè)人員來進(jìn)行預(yù)算，對(duì)經(jīng)濟(jì)中可能存在的問題進(jìn)行評(píng)估，判斷學(xué)?，F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)狀況。同時(shí)預(yù)算應(yīng)實(shí)施到每個(gè)院系、每個(gè)部門，全方位的開展預(yù)算體制，由淺入深。同時(shí)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)中新型的計(jì)算方法，拋除舊的經(jīng)濟(jì)觀念，只有結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況作出預(yù)算，預(yù)算的結(jié)果才不會(huì)流于表面，從而能更深層次的開展預(yù)算工作。在預(yù)算中更該注意的一點(diǎn)還有真實(shí)，否則會(huì)影響預(yù)算的整體結(jié)果以及之后的所有工序

（二）完善財(cái)務(wù)審查制度

首先可以建立一套對(duì)經(jīng)濟(jì)投入與引進(jìn)的審核制度。高校投資失誤和風(fēng)險(xiǎn)資金的引入都會(huì)給學(xué)校的經(jīng)濟(jì)以致命一擊，高校的制度原本就存在缺漏，如果不加緊審查，就會(huì)出現(xiàn)一系列重大的戰(zhàn)略失誤，從這一方面來說，高校應(yīng)該建立一套適應(yīng)自身業(yè)務(wù)流程的審核制度。在開展任何一個(gè)投資項(xiàng)目之前，都要請(qǐng)相關(guān)人士對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行細(xì)致分析，之后才可以下達(dá)決策，以此來盡量避免之后可能出現(xiàn)的一系列審查事宜。其次，應(yīng)建立和完善財(cái)務(wù)管理體系。完善體系是準(zhǔn)確反映高校的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、支出水平和經(jīng)濟(jì)來源的關(guān)鍵，而最后步驟是對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)與改革，基于準(zhǔn)確的分析，準(zhǔn)確反映學(xué)校的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，防止學(xué)校出現(xiàn)問題無從下手，這樣也有利于社會(huì)各界對(duì)高校做出客觀公正透明的評(píng)價(jià)，提高高校的公信力。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)工作任務(wù)變得更加精細(xì)化與復(fù)雜化，高校除了在硬件方面有所提高外，也應(yīng)提高軟實(shí)力，高校工作人員素質(zhì)參差不齊，這是目前應(yīng)該解決的一個(gè)大問題。對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，學(xué)校自然要提出更高的要求。由于學(xué)校在投資中存在風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)人員就要提高自己的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，面對(duì)問題時(shí)更加謹(jǐn)慎，他們除了應(yīng)該掌握傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算能力，還應(yīng)該提高自己的綜合能力，努力成為綜合型人才，從容面對(duì)今后工作中存在的各種問題。因此，針對(duì)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的參差不齊問題，學(xué)校應(yīng)建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓他們通過后期學(xué)習(xí)更新自己的專業(yè)知識(shí)，做好自己的本職工作。

（四）重視并落實(shí)制度建設(shè)

完善的制度體系是管理體制建立的基礎(chǔ)。高校財(cái)務(wù)處應(yīng)該更加重視制度建設(shè)工作，高校在這樣的制度中應(yīng)該堅(jiān)持一個(gè)核心，保證制度的整體性，突出重心，除了擬定和出臺(tái)制度外，還要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況及時(shí)修正，逐步完善財(cái)務(wù)管理的制度體系。還可以成立專門的制度小組，對(duì)制度進(jìn)行監(jiān)督、完善，同時(shí)去宣傳。增加監(jiān)察力度，保證制度符合學(xué)校的發(fā)展。這是一條漫長(zhǎng)的路，需要謹(jǐn)慎，需要負(fù)責(zé)，需要完善，通過這些，我們的高校財(cái)務(wù)問題才能得到解決，從而為高校的運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語(yǔ)

高校肩負(fù)著為祖國(guó)培養(yǎng)社會(huì)主義社會(huì)高品質(zhì)人才的重任，除了教務(wù)工作，財(cái)務(wù)管理的工作也應(yīng)該開展到位。無論是高校領(lǐng)導(dǎo)部門，還是財(cái)務(wù)部門的工作人員，都應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)管理工作給予重視，這不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，它切實(shí)關(guān)系到高校的各項(xiàng)工作的開展，涉及高校的發(fā)展、教育教學(xué)水平、教師權(quán)利、學(xué)生學(xué)習(xí)生活等方方面面。財(cái)務(wù)管理工作不可能在較短時(shí)間就完成，它要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的過程，需要大家共同努力，提出問題，解決問題。

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（作者單位：長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué) 吉林長(zhǎng)春 130117）

（責(zé)編：紀(jì)毅）